תזכיר טיוטת כללי היבוא והיצוא (מסירת מידע), התשפ"ד-2024

תוכן עניינים

טיוטת כללים. 2

א. שם הכללים המוצעים. 2

ב. מטרת הכללים המוצעים והצורך בהם. 2

ג. להלן נוסח טיוטת הכללים המוצעים:. 2

טיוטת כללי היבוא והיצוא (מסירת מידע), התשפ"ד-2024. 3

1.  המידע המועבר. 3

2.  המסמכים המועברים. 6

דברי הסבר. 7


 

טיוטת כללים

 

א. שם הכללים המוצעים

כללי היבוא והיצוא (מסירת מידע), התשפ"ד-2024

 

 

ב. מטרת הכללים המוצעים והצורך בהם

פקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש] התשל"ט-1979 (להלן- הפקודה) מסדירה, בין היתר, את התקינה החלה על טובין המיובאים לישראל ואת הליכי הבדיקה של עמידת הטובין בתקינה הרלוונטית. במסגרת תיקון מס' 6 לפקודה, אשר עתיד להיכנס לתוקף ביום 1 ביולי 2024, שונתה שיטת הביקורת על התקינה של טובין מיובאים, כך שבמקום דרישת אישור פוזיטיבי של הממונה על התקינה לצורך שחרור טובין מפיקוח המכס הועברה האחריות על עמידת הטובין בתקינה במרבית המקרים ליבואן ונקבעו סמכויות ביקורת לרשויות המדינה. כחלק ממהלך זה, עלה צורך בהעברה שוטפת של מידע בנוגע לטובין בין רשות המסים לממונה על התקינה. בתוך כך, נחקק סעיף 2יב1  הקובע מנגנון לקבלה והעברה של מידע בין רשות המסים לבין הממונה על התקינה. בין היתר, נקבע בסעיף כי מנהל רשות המסים, בהסכמת הממונה על התקינה, יקבע בכללים את המידע והמסמכים אותם יש להעביר. יצוין כי העברת מידע כאמור תיעשה בכפוף לחובת הסודיות הקבועה בסעיף 231א2(2א) לפקודת המכס המאפשר העברת המידע בין רשות המיסים לבין הממונה על התקינה במקרים בהם המידע המועבר נדרש לממונה על התקינה לשם הפעלת סמכויותיו לפי הפקודה או כדי להקל את ביצועה.

לאור האמור, מוצע בכללים אלה לקבוע רשימה של מידע ומסמכים אשר רשות המסים תעביר לממונה על התקינה. הכללים מאפשרים, בין היתר, העברה של מידע מתוך הצהרות הייבוא, בדיקות של טובין, הערכות סיכונים  וכן העברת מסמכים שנמסרו לפי דרישת הממונה על התקינה.

 

ג. להלן נוסח טיוטת הכללים המוצעים:


 

טיוטת כללים מטעם משרד האוצר:

טיוטת כללי היבוא והיצוא (מסירת מידע), התשפ"ד-2024

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיף 2יב1(ב) לפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט-1979[1], ובהסכמת הממונה על התקינה, אני קובע כללים אלה:

 

 

 

המידע המועבר

1.  

סוגי המידע המפורטים להלן יועברו מרשות המסים לממונה על התקינה:

 

 

 

(א)  המידע שלהלן מתוך הצהרת יבוא:

 

 

 

 

(1) מזהה מסמך מוביל;

 

 

 

 

(2) מספר מסמך מוביל;

 

 

 

 

(3) מספר חשבון במכס;

 

 

 

 

(4)  מידע על הסיווג;

 

 

 

 

(5) תיאור המשגור;

 

 

 

 

(6) נמל פריקה;

 

 

 

 

(7) אתר מסירה;

 

 

 

(ב) נתוני הערכת סיכונים שהועברו על ידי הממונה על התקינה ושימשו לצורך ביצוע בדיקות במערכות רשות המסים;

 

 

 

(ג)  תוצאות יישום הערכת סיכונים על הצהרת יבוא מסוימת;

 

 

 

(ד) המידע שלהלן שנאסף בבדיקה פיזית במכס:

 

 

 

 

(1) מזהה מספר הבדיקה הפיזית;

 

 

 

 

(2) זמן הפנייה לבדיקה;

 

 

 

 

(3) זמן סיום בדיקה;

 

 

 

 

(4) מספר ישות;

 

 

 

 

(5) סוג ישות נבדקת;

 

 

 

 

(6) סטטוס בדיקה;

 

 

 

 

(7) מספר בדיקה;

 

 

 

 

(8) אתרי בדיקה;

 

 

 

(ה)  מידע מתוך בקרות מסמכים הרלוונטיות לממונה על התקינה:

 

 

 

 

(1) מזהה בקרת מסמכים;

 

 

 

 

(2) סוג בקרת מסמכים;

 

 

 

 

(3) שם ישות;

 

 

 

 

(4) מצב;

 

 

 

 

(5) חותמת זמן;

 

 

 

 

(6) תאריך יצירה;

 

 

 

 

(7) משתמש יוצר;

 

 

 

 

(8) תאריך עדכון;

 

 

 

 

(9) מזהה משתמש מעדכן;

 

 

 

 

(10)  מזהה בית מכס;

 

 

 

 

(11)  מצב בקרת מסמכים;

 

 

 

 

(12)  סוג ישות קשורה;

 

 

 

 

(13)  משתמש יוזם מטעם הממונה על התקינה;

 

 

 

 

(14)  מזהה ישות קשורה;

 

 

 

 

(15)  משתמש מטפל מטעם הממונה על התקינה;

 

 

 

 

(16)  מזהה סיבת סגירת בקרת מסמכים;

 

 

 

(ו)  מידע על פעולות בתחום בקרת מסמכים:

 

 

 

 

(1) מזהה;

 

 

 

 

(2) מזהה בקרת מסמכים;

 

 

 

 

(3) הערה;

 

 

 

 

(4) מזהה תצורות של פעולות בבקרת מסמכים;

 

 

 

 

(5) תאריכי פעולה;

 

 

 

 

(6) מזהה מבצע הפעולה מטעם הממונה על התקינה;

 

 

 

 

(7) סוג ישות קשורה;

 

 

 

 

(8) מזהה ישות קשורה;

 

 

 

 

(9) תאריך תשובה;

 

 

 

 

(10)  סטטוס פעולה בבקרת מסמכים;

 

 

 

(ז) מידע על תצורות של  פעולות בבקרת מסמכים:

 

 

 

 

(1) מזהה;

 

 

 

 

(2) קטגוריית צפייה;

 

 

 

 

(3) תצורת בקרת מסמכים;

 

 

 

 

(4) האם הערה חובה;

 

 

 

 

(5) רשימת שחרורים להצהרת יבוא;

 

 

 

 

(6) מזהה פעולה;

 

 

 

(ח)  פרטי לקוח:

 

 

 

 

(1) תאריך עדכון נתוני הלקוח במערכת שער עולמי;

 

 

 

 

(2) סוג ישות (סוג מפורט של לקוח);

 

 

 

 

(3) שם תאגיד;

 

 

 

 

(4) שם פרטי;

 

 

 

 

(5) שם משפחה;

 

 

 

 

(6) מספר ישות;

 

 

 

(ט)  כתובות ודרכי התקשרות:

 

 

 

 

(1) מזהה לקוח;

 

 

 

 

(2) מזהה כתובת לקוח;

 

 

 

 

(3) סוג תקשורת;

 

 

 

 

(4) מספר טלפון או דואר אלקטרוני;

 

 

 

(י)  פרטי קשר:

 

 

 

 

(1) מזהה;

 

 

 

 

(2) סוג כתובת;

 

 

 

 

(3) כותרת;

 

 

 

 

(4) תאריך עדכון;

 

 

 

 

(5) מזהה לקוח;

 

 

 

 

(6) מצב כתובת או איש קשר;

 

 

 

 

(7) מטרת הכתובת;

 

 

 

 

(8) מספר דירה;

 

 

 

 

(9) יישוב;

 

 

 

 

(10)  כניסה לבית;

 

 

 

 

(11)  אות בית;

 

 

 

 

(12)  מספר בית;

 

 

 

 

(13)  תא דואר;

 

 

 

 

(14)  מיקוד;

 

 

 

 

(15)  כתובת נוספת;

 

 

 

 

(16)  שם רחוב;

 

 

 

 

(17)  נקודת ציון;

 

 

 

 

(18)  האם נבחר תא דואר.

המסמכים המועברים

2. מ

מסמכים מהסוגים הבאים יועברו מרשות המסים לממונה על התקינה:

 

 

 

(א)  צרופות להצהרת יבוא:

 

 

 

 

(1) חשבון מכר או חשבון פרופורמה;

 

 

 

 

(2) שטר מטען או העתק שטר מטען;

 

 

 

 

(3) רשימת אריזה;

 

 

 

 

(4) טופס העברת בעלות;

 

 

 

(ב) מסמכים שהוגשו לממונה על התקינה במערכת שער עולמי של רשות המסים:

 

 

 

 

(1) מכתב התחייבות;

 

 

 

 

(2) תיק מוצר ומסמכים נלווים כגון: שם המוצר; שם תת-המוצר; שם הדגם; ארץ הייצור; פרטי היצרן או פרטי הספק; אישור על התאמת הדגם לתקן הרשמי החל עליו בצירוף דוח בדיקה מפורט, תיעוד ערוצי הפצה; צילום המוצר והתווית; המסמכים המפורטים בסעיף 2ו(ב) לפקודת היבוא והיצוא; עותק הצהרת היבואן כאמור בסעיף 2ו לפקודת היבוא והיצוא, אישור דגם ואישור משלוח; מספרי אצוות ומספרים סידוריים; כל מסמך אחר לפי סעיף 10 (ב)(4) לחוק התקנים.

 

 

 

 

___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)

 (חמ _____-3)

 

__________________

שי אהרונוביץ'

מנהל רשות המסים

דברי הסבר

פקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש] התשל"ט-1979 (להלן- הפקודה) מסדירה, בין היתר, את התקינה החלה על טובין המיובאים לישראל ואת הליכי הבדיקה של עמידת הטובין בתקינה הרלוונטית. במסגרת תיקון מס' 6 לפקודה, אשר עתיד להיכנס לתוקף ביום 1 ביולי 2024, שונתה שיטת הביקורת על התקינה של טובין מיובאים, כך שבמקום דרישת אישור פוזיטיבי של הממונה על התקינה לצורך שחרור טובין מפיקוח המכס הועברה האחריות על עמידת הטובין בתקינה במרבית המקרים ליבואן ונקבעו סמכויות ביקורת לרשויות המדינה. כחלק ממהלך זה, עלה צורך בהעברה שוטפת של מידע בנוגע לטובין בין רשות המסים לממונה על התקינה. בתוך כך, נחקק סעיף 2יב1  הקובע מנגנון לקבלה והעברה של מידע בין רשות המסים לבין הממונה על התקינה. בין היתר, נקבע בסעיף כי מנהל רשות המסים, בהסכמת הממונה על התקינה, יקבע בכללים את המידע והמסמכים אותם יש להעביר. יצוין כי העברת מידע כאמור תיעשה בכפוף לחובת הסודיות הקבועה בסעיף 231א2(2א) לפקודת המכס המאפשר העברת המידע בין רשות המיסים לבין הממונה על התקינה במקרים בהם המידע המועבר נדרש לממונה על התקינה לשם הפעלת סמכויותיו לפי הפקודה או כדי להקל את ביצועה.

לאור האמור, מוצע בכללים אלה לקבוע רשימה של מידע ומסמכים אשר רשות המסים תעביר לממונה על התקינה כמפורט להלן:

 

סעיף 1- שדות נתונים מועברים

1.  מידע מתוך הצהרת היבוא (פסקה א')- הצהרת היבוא מוגשת למכס על ידי היבואן לצורך שחרור הטובין מפיקוח המכס. המידע מתוך ההצהרה אשר יועבר כולל מידע מזהה הנוגע להצהרה, מידע הנוגע לסיווג הטובין, תיאור המשגור (תיאור כללי של הטובין), נמל פריקת הטובין ואתר האחסנה שלהם.

2.  מידע על הערכת סיכונים שהועבר במקור על ידי הממונה על התקינה (פסקה ב').

3.  מידע הנוגע לתוצאות הערכת סיכונים (פסקה ג').

4.  מידע שנאסף בבדיקה פיזית של המכס (פסקה ד')- נתונים טכניים על הבדיקה, כגון שעת התחלה וסיום, מספר בדיקה ואתר בדיקה.

5.  מידע מתוך בקרות מסמכים (פסקאות ה' עד ז')- כאשר רשות המסים מבצעת ביקורת מסמכים לצרכי פיקוח על תקינה מועברים נתונים לממונה על התקינה לרבות נתונים טכניים על ביצוע הבדיקה, יוזם הבדיקה, סטטוס הבדיקה, שעת התחלה וסיום, סיבה לסגירת ביקורת המסמכים, תצורות פעולה בבקרת מסמכים ותאריך תשובה.

6.  מידע על היבואן (פסקאות ח' עד י')- מידע טכני הכולל שם, כתובת וסוג הישות המשפטית.  

 

סעיף 2- מסמכים מועברים

להצהרת יבוא המוגשת למכס מצורפות צרופות שונות, בהתאם לנסיבות. צרופות מרכזיות אשר יש בהן מידע החיוני להערכת העמידה בתקינה יועברו לממונה על התקינה, והן כוללות חשבון מכר או חשבון פרופורמה, שטר מטען או העתק שטר מטען, רשימת אריזה וטופס העברת בעלות. כמו כן, אם הממונה על התקינה דרש מהיבואן להמציא כתב התחייבות ותיק מוצר ומסמכים הנלווים לו, לצורך בדיקת הטובין, מסמכים אלו מועברים לממונה על התקינה באמצעות מערכת שער עולמי.

 

טיוטה זו מקודמת בתיאום עם משרד הכלכלה והתעשייה.


[1] דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 32, עמ' 625; התשפ"ד, עמ' 468.