תקנות שמאי מקרקעין (אגרות) (תיקון), התשפ"ד -2024
מטרת התקנות להקל את נטל תשלום האגרות השנתיות המוטל על שמאי מקרקעין, כחלק מפעילות משרד המשפטים, הכפופה למגבלות התקציב, לבחון מעת לעת את הסדרי האגרות שבאחריותו מתוך מגמה לשפר את השירות ולהקל את הנטל על הציבור בכלל ועל בעלי העסקים בפרט. זאת, אף בהתאם למדיניות הממשלה להקלה על בעלי עסקים קטנים, כפי שבאה לידי ביטוי בהחלטות הממשלה, דוגמת החלטת הממשלה מס' 3409 מיום 3.7.2011 בנושא 'עידוד פעילותם של עסקים קטנים ובינוניים בישראל', והחלטת הממשלה מספר 4813 מיום 12.01.2020 בנושא 'תכנית שיפור מערך האגרות הממשלתיות וביטול החלטת ממשלה', שמגמתה: "לשפר את השירות ולהקל על הנטל הרגולטורי והבירוקרטי המוטל על אזרחים ועסקים בכל הקשור למערך האגרות הממשלתי".
בתיקון זה, מוצע לבטל את האגרה בעד הגשת בקשה לפטור מבחינה (לפי הכללים המקנים פטור), ולקבוע כי רק בקשה המוגשת לוועדת חריגים תחויב באגרה. עוד מוצע לבטל את האגרות המשולמות בעד בקשה להירשם כמתמחה ובעד בקשה לאישור על סיום התמחות; לפטור מתשלום אגרה תקופתית באותה שנה בה שמאי מקרקעין נרשם בפנקס, וכן להפחית את שיעור האגרה ב75% לבעלי רישיון שמאי מקרקעין שהם בני שבעים שנה או יותר, כך שישלמו 25% מעלות האגרה.
תיקון מוצע זה הוא חלק ממערך תיקונים, המקודמים על ידי משרד המשפטים. בתוך כך, יקודמו הצעות לתיקונים גם בעניין אגרות רואי חשבון, חוקרים פרטיים והפקדת צוואה.
טיוטת תקנות מטעם משרד המשפטים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 8 ו-43(א)(5) ו-(6) לחוק שמאי מקרקעין, התשס"א-2001 (להלן -החוק)[1], באישור שר האוצר לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה -1985,[2] ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
||
|
תיקון תקנה 1 |
1. |
בתקנה 1 לתקנות שמאי מקרקעין (אגרות), תשע"ב -2012 (להלן – התקנות העיקריות) - |
||
|
|
|
(1) |
בתקנת משנה (2) - במקום "כללי שמאי מקרקעין (פטור מבחינות), התש"ם-1979" יבוא "סעיף 5(ב) לכללי שמאי מקרקעין (פטור מבחינות), תשע"ו -2016". |
|
|
|
|
(2) |
תקנת משנה (3) - בטלה; |
|
|
|
|
(3) |
בתקנת משנה (5)(ה) - במקום האמור בה יבוא: "שמאי מקרקעין אשר שילם אגרה כאמור בתקנת משנה (4), פטור מתשלום אגרה תקופתית בשנה שבה נרשם בפנקס." |
|
|
|
|
(4) |
לאחר תקנת משנה (ו) יבוא: |
|
|
|
|
|
(ז) |
שמאי מקרקעין שהוא בגיל שבעים שנה או יותר, ישלם אגרה תקופתית בשיעור של רבע מסכום האגרה הקבוע בתקנה (5)(ד)(2). |
|
תחילה |
|
תחילתן של תקנות אלה ביום א' בטבת, התשפ"ה (1 בינואר, 2025). |
||
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ _____-3)
__________________
דוד אמסלם
שר במשרד המשפטים
דברי הסבר
להלן סעיפי התיקון:
תקנה 1(1) למוצע - ביטול אגרת בקשה לפטור מבחינה לפי לכללי שמאי מקרקעין (פטור מבחינות), תשע"ו – 2016 (להלן- כללי הפטור), מלבד בקשה לפי סעיף 5(ב) לכללי הפטור.
במועצת שמאי המקרקעין מוגשות בכל שנה מאות בקשות עבור פטור מהבחינות המוקדמות, בגין לימודים קודמים או במסגרת תכנית לימודים בשמאות מקרקעין. עבור כל בקשה כאמור נדרש לשלם אגרה נפרדת. בנוסף, נבחנים הלומדים בתכנית לימודים מלאה בשמאות מקרקעין אשר מקנה להם 11 פטורים מבחינות המועצה, נדרשים לשלם על כל אחת מבקשות הפטור בנפרד. מוצע להקל ולבטל את דרישת האגרה מקום בו מדובר ביישום של פטור הניתן בהתאם לכללים שקבעה המועצה המקנים פטור בגין לימודים או הסמכה קודמת או לימודים במסגרת תכנית לימודים שהמועצה הכירה בה.
עם זאת מוצע להשאיר תשלום אגרת טיפול בבקשות חריגות המצריכות טיפול מיוחד של ועדת החריגים המוקמת מכוחן של כללי הפטור (ראו סע' 5 לכללי הפטור), הנדרשת ליתן החלטה פרטנית בכל אחת מהבקשות המוגשות אליה.
תקנה 1(2) מוצע- ביטול אגרות רישום להתמחות וסיום התמחות
מוצע לבטל את האגרות המשולמות בגין הגשת בקשה להירשם כמתמחה ובגין בקשה לקבל אישור על סיום התמחות המוגשות במסגרת ההתמחות לפי תקנות שמאי מקרקעין (רישום מתמחים, אימונם ופיקוח על ההתמחות), התשס"ד-2004. מדובר באגרות המשולמות בנוסף לתשלום אגרת הענקת הרישיון.
בנסיבות אלה מוצע לבטל את אגרת הרישום להתמחות במועצת שמאי המקרקעין ואת אגרת סיום התמחות במועצת שמאי המקרקעין.
תקנה 1(3) למוצע - פטור מתשלום אגרה שנתית לשמאי מקרקעין באותה שנה בה נרשם בפנקס.
בהסדר הקיים כיום, נקבע כי שמאי מקרקעין שנרשם בפנקס, יחויב באגרה שנתית יחסית בעבור שנת הרישום זאת בנוסף לאגרה המשולמת בגין בקשה להירשם בפנקס לפי תקנות שמאי מקרקעין, התשכ"ג-1963. ואולם, באשר לבעלי מקצועות אחרים (ראו למשל: סעיף 5(ד) לחוק רואי חשבון, תשט"ו-1955; תקנה 48(ב) לתקנות רואי חשבון, תשט"ז -1955; תקנה 13(ג) לתקנות המתווכים במקרקעין, תשנ"ז-1997 ותקנה 3(א) לתקנות חוקרים פרטיים ושירותי שמירה (אגרות רשיון) (מס'2), תשל"ג- 1973), נקבע כי אין משלמים אגרה שנתית בעבור השנה בה נרשמים בפנקס, בהינתן העובדה כי קיימת אגרה חד פעמית לרישום בפנקס ומתוך רצון להקל על הנכנסים בשערי המקצוע ולמנוע תשלום של שתי אגרות שונות באותו מועד. בנסיבות אלה מוצע לתקן את התקנות העיקריות כך שגם אצל שמאי המקרקעין לא תשולם אגרה תקופתית בשנה שבה נרשם בפנקס.
תקנה 1(4) למוצע- הפחתת אגרה בשיעור של 75% למחזיקי רישיון שמאי מקרקעין שהם בני שבעים שנה או יותר.
מטרת התיקון המוצע היא לתת הנחה בשיעור 75%, על סכום האגרה שנתית לבעלי רישיון שמאי מקרקעין אשר הם בני שבעים שנה או יותר, כך שאלו ישלמו אגרה בשיעור של רבע מהסכום שמשלמים מי שאינם עומדים בגיל האמור.
ההצדקה למתן ההנחה המוצעת בסיסה בכך, שגיל הפנסיה הוא 67 ולשופטים 70 ולכן אנחנו רואים בנקודת הזמן הזו כנקודה בה אנשים פחות עוסקים במקצוע. כן יצוין כי הנחות דומות ניתנות במקצועות אחרים המוסדרים במשרד המשפטים (רואי חשבון ונוטריונים), וקיימת אף הנחה בתעריפי דמי החבר לעורכי דין מעל גיל 67.
להשלמת התמונה יצוין כי כיום ישנם 133 שמאי מקרקעין שעברו את גיל 70 ועדיין מקפידים על חידוש רישיונם בכל שנה.