תזכיר טיוטת תקנות למניעת אלימות במשפחה (סדרי דין)(תיקון – הוראת שעה), התשפ"ד-2024

טיוטת תקנות

 

א. שם התקנות המוצעות

תקנות למניעת אלימות במשפחה (סדרי דין)(תיקון – הוראת שעה), התשפ"ד-2024.

 

 

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן

תקנות אלה נועדו לבצע מספר התאמות בסדרי הדין לפי חוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א-1991, וזאת בעקבות תיקון מספר 19 לחוק שיאפשר לבית המשפט להורות גם על תנאי של פיקוח טכנולוגי בצו ההגנה, בהתאם להוראות החוק. התקנות נועדו לסייע ולייעל את ההליכים שיידונו בבית המשפט גם לאחר התיקון.

 

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:


 

טיוטת תקנות מטעם משרד המשפטים:

טיוטת תקנות למניעת אלימות במשפחה (סדרי דין)(תיקון – הוראת השעה), התשפ"ד-2024

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיף 13 לחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א-1991[1] (להלן – החוק), אני מתקין תקנות אלה:

הוראת שעה

1.

בתקופה שמיום תחילתן של תקנות אלה לפי תקנה 2 עד תום שלוש שנים מהיום האמור (להלן – תקופת הוראת השעה), יראו כאילו בתקנות למניעת אלימות במשפחה (סדרי דין), התשנ"א-1991 (להלן – התקנות העיקריות) -

 

 

(1) בתקנה 1 לתקנות העיקריות -

 

 

 

(א)  אחרי הגדרה "בקשה" בא:

 

 

 

 

""יחידת הפיקוח הטכנולוגי" – יחידה שהוקמה לפי סעיף 3ג(א) לחוק"

 

 

 

(ב) אחרי ההגדרה "מוגן" בא:

 

 

 

 

""מעריך מסוכנות – מי שמונה לפי סעיף 6ב לחוק".

 

 

(2) בתקנה 2 לתקנות העיקריות -

 

 

 

(א)  תקנת משנה (ב) – נמחקה;

 

 

 

(ב) לפני תקנת משנה (ג) בא:

 

 

 

 

"(ב1) בקשה למתן צו הגנה הכוללת הוראה לתנאי פיקוח טכנולוגי תוגש לפי תקנת משנה (א1) ויצורף לה גם הסכמת המוגן לפי טופס 2א שבתוספת."

 

 

(3) בתקנה 4 לתקנות העיקריות, בסיפא בא: "במועד קבלת הבקשה הורה בית המשפט על הגשת הערכת מסוכנות לפי סעיף 6א, רשאי הוא להורות על מועד דיון, מוקדם ככל האפשר ולא יאוחר מעשרה ימים".

 

 

(4) בתקנה 7 לתקנות העיקריות, אחרי תקנת משנה (ב) בא:

 

 

 

"(ג) הורה בית המשפט על צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי מותנה, יובהר לצדדים כי יחידת הפיקוח הטכנולוגי תיצור עצם קשר בעתיד לצורך מימוש הוראות הצו".

 

 

(5) אחרי תקנה 7 לתקנות העיקריות בא:

 

 

"הערכת מסוכנות

7א.

הועברה הערכת מסוכנות למי מהצדדים לפי סעיף 6א(ה), לא יזומן מעריך מסוכנות להיחקר על חוות דעתו, אלא ברשות בית המשפט, וזאת לאחר שהוגשה בקשה מנומקת לחקור אותו.

 

 

הודעת היחידה לפיקוח טכנולוגי

7ב.

(א) הוגשה בקשה למתן צו הגנה הכוללת הוראה לתנאי פיקוח טכנולוגי ובית המשפט סבר כי מתקיימים התנאים למתן צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי או שקיימת עילה לכאורה לקביעת תנאי פיקוח כאמור, בית המשפט יעדכן את היחידה לפיקוח טכנולוגי אודות הבקשה, ימסור לה את המידע הרלוונטי, ויורה לה למסור הודעה בהתאם לסעיף 3ב(ו) לחוק.

 

 

 

 

 

 

(ב) התגלה שינוי נסיבות שיש בו כדי להשפיע על התנאים שנקבעו בצו, היחידה לפיקוח טכנולוגי תעביר לבית המשפט הודעה עדכנית כאמור בסעיף 3א(ו) לחוק בהקדם האפשרי; קיבל בית המשפט הודעה כאמור, ישקול אם יש צורך בשינוי הצו, בקביעת דיון או ינקוט בדרך אחרת המתאימה בנסיבות העניין."

 

 

(6) בתקנה 8 לתקנות העיקריות -

 

 

 

(א)  אחרי תקנת משנה (ב) בא:

 

 

 

 

"(ב1) על אף האמור בתקנת משנה (ב), בקשת הארכת צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי, תוגש עד לעשרים ואחת יום לפני מועד פקיעת הצו. בית המשפט ידון בבקשת ההארכה ויחליט בה שבעה ימים לפני מועד פקיעת הצו."

 

 

 

(ב) אחרי תקנת משנה (ג) בא:

 

 

 

 

"(ג1) הורה בית המשפט כאמור בסעיף 3א(י), יורה על מועד הגשת הערכת המסוכנות הנוספת או מסירת ההודעה הנוספת, ככל האפשר כאמור בסעיפים 3א(ו) ו-6א לחוק ובלבד שאלו יוגשו טרם הדיון בבקשת ההארכה".

 

 

(7) בתקנה 10(ב) לתקנות העיקריות, אחרי "לפי סעיף 2(א)(1)" בא "או (4)".

 

 

(8) תקנה 11 לתקנות העיקריות – נמחקה.

 

 

(9) בתוספת לתקנות העיקריות -

 

 

 

(א)  במקום טופס 1 בא:

 

 

 

 

"טופס 1

(תקנה 2(א))

בקשה לצו הגנה

(סעיף 3 לחוק למניעת אלימות במשפחה, תשנ"א-1991)

 

בבית משפט                                        תיק מס'  

ב 

                                                                                                               המבקש

                                                            נגד

                                                                                                             המשיב

 

אני הח"מ מגיש בזה בקשה למתן צו הגנה לפיו יורה בית המשפט כמפורט להלן**:

א.    לאסור על המשיב –

   (1)  להיכנס למקום מסוים-

             לבית מס'   דירה מס'   ברחוב   עיר  ,

             למקום אחר שבו שוהה בן המשפחה באופן קבוע במהלך שגרת חייו – סוג המקום (מקום עבודה/מקום לימודים- במידה והמוגן הוא קטין/מקום אחר)   דירה מס'   ברחוב   בעיר  ;

   (2)  להימצא בתחום של   ; פרט כתובת:

   (3)  להטריד את   (פרטי הזיהוי של המוגן),

בכל דרך לרבות   (פרט את דרכי ההטרדה),

ובכל מקום לרבות   (מקום עבודה, חינוך או מקום אחר)

   (4)  למנוע שימוש ב  (דירה, רכב, מיטלטלין)

   (5)  למכור הנכסים   (דירה, רכב, מיטלטלין) 

   (6)  לשאת או להחזיק נשק.

ב.    לצוות על המשיב לקיים קשר עם גורם טיפולי או לתת כל הוראה אחרת להבטחת שלומו ובטחונו של המוגן.

ג.     להורות על צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי, ולאסור על המשיב –

   (1)  להיכנס למקום מסוים-

             לבית מס'   דירה מס'   ברחוב   עיר  ,

             למקום אחר שבו שוהה בן המשפחה באופן קבוע במהלך שגרת חייו – סוג המקום (מקום עבודה/מקום לימודים- במידה והמוגן הוא קטין/מקום אחר)   דירה מס'   ברחוב   בעיר  ;

          (2)  להימצא בתחום של   ; פרט כתובת:

          (3)  להימצא במרחק מסוים ממקום הימצאו של המבקש/בן המשפחה המוגן, בהתאם לחוות דעת מקצועית שתובא בפני בית המשפט.

במידה והח"מ מבקש ליתן צו הגנה במעמד צד אחד (יובהר כי פיקוח טכנולוגי לא יכול להינתן במעמד צד אחד), יש לפרט את הנסיבות לפיהן דרוש מתן צו ההגנה במעמד צד אחד:  

 

נימוקי הבקשה מפורטים בתצהיר של   (פרטי המצהיר) המהווה חלק בלתי נפרד מבקשה זו;

 

מצ"ב רשימת נכסים לענין פסקאות (4) ו-(5) שבסעיף א.

 

כמו כן יתבקש כבוד בית המשפט לחייב את המשיב בהוצאות בבקשה זו.

 

תאריך                                           _________________

                                                                                                                 חתימה"

 

 

 

 

(ב) בטופס 2 -

 

 

 

 

(1) במקום סעיף 3(טו) בא "המשיב הורשע בעבר בעבירה שיש בה אלימות או איום במעשה אלימות או בעבירה אחרת שמפאת מהותה, חומרתה ונסיבותיה היא רלוונטית לבקשה ; אם כן פרט  ;"

 

 

 

 

(2) אחרי סעיף 3(טו) בא " טו1. הוגש נגד המשיב כתב אישום בעבירה שיש בה אלימות או איום במעשה אלימות או בעבירה אחרת ; אם כן פרט  "

 

 

 

 

(3) במקום סעיף 4 בא:

 

 

 

 

 

"4.  נסיבות הבקשה:*

   המשיב נהג באלימות נגד    

       בנסיבות המתוארות להלן:  

   המשיב ביצע  עבירת מין   

בנסיבות המתוארות להלן:  

   המשיב כלא שלא כדין את

   המשיב מהווה סכנה גופנית ממשית  כמתואר להלן:  

   המשיב עלול לבצע עבירת מין  כמתואר להלן:  

   המשיב התעלל  התעללות נפשית מתמשכת

       בנסיבות המתוארות להלן:  

   המשיב התנהג באופן שאינו מאפשר   ניהול סביר ותקין של חייו

       בנסיבות המתוארות להלן:  

 

4א.  במידה ומבוקש גם להורות על תנאי של פיקוח טכנולוגי  -

        המשיב מהווה סכנה גבוהה כלפי

             בנסיבות המתוארות להלן:  

        קיים חשש ממשי כי המשיב יפר את צו ההגנה שניתן כלפיו או שיינתן כלפיו.

             בנסיבות המתוארות להלן:  "

 

 

 

 

 

(4) אחרי סעיף 9 בא:

 

 

 

 

 

"9א. הערכת מסוכנות

  כלפי המשיב נערכה הערכת מסוכנות על ידי   (מצ"ב העתק ההערכה)"

 

 

 

 

(5) אחרי סעיף 11 יבוא:

 

 

 

 

 

"11א. למבקש יש ממשקים קבועים עם המשיב סביב קשר משפחתי כזה או אחר –  כן   לא

        למבקש ולמשיב יש ילדים משותפים והבקשה היא כלפי הורה של קטין – אנא פרט את הסדרי הראיה הקיימים, ככל שישנם  

 למבקש ולמשיב יש מפגשים קבועים אחרים –   (פרט את סוג המפגש ואת מיקומו הגאוגרפי)"

 

 

 

 

(6) בסעיף 12 לפני "נסיבות נוספות" בא "במידה ומבוקש צו הגנה במעמד צד אחד – "

 

 

 

(ג)  אחרי טופס 2 בא:

 

 

 

 

"טופס 2א

(תקנה 2(ב1))

 

הסכמה למתן צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי

 

בבית המשפט                                                      תיק מס'  

ב 

                                                                                                               המבקש

נגד

                                                                                                              המשיב

 

אני הח"מ מצהיר על הסכמתי לפיקוח טכנולוגי, לאחר שהוסבר לי משמעות המעקב, היתכנות השימוש בכלי הפיקוח וסיכויי הצלחתו, כמפורט להלן:

 

   הנני מסכים לנשיאת מכשיר אמצעי פיקוח טכנולוגי ולמעקב אחר מקומי הגאוגרפי, בכל זמן נתון, ובהתאם לצורך, לשם אכיפת צו ההגנה.

   הנני מסכים להצבת אמצעי פיקוח טכנולוגי במקומות המרכזיים בהם אני שוהה במרבית שעות היממה (וכי ידוע לי שלא מדובר במעקב אחר תנועותיי).

   הנני מצהיר כי קראתי את ההסבר/הוסבר לי אודות יכולות אמצעי הפיקוח ואופן שמירת המידע, וכי הבנתי את משמעות הפיקוח ואת הצורך בשיתוף פעולה מצידי לצורך יישום הצו, ובכל זאת אבקש כי יעשה באמצעי זה שימוש במסגרת צו ההגנה. 

 

חלק זה ימולא, על ידי הורה/אפוטרופוס לקטין וכן על ידי הקטין אם מבקש הצו הוא קטין שמלאו לו 14 שנים (אם מלאו לקטין 14 שנים – בנוסף להסכמת הורהו/אפוטרופסו - נדרשת גם הסכמתו לצו):

   הנני מסכים להצבת אמצעי פיקוח טכנולוגי במקומות המרכזיים בהם הקטין/אני שוהה במרבית שעות היממה (וכי ידוע לי שלא מדובר במעקב אחר תנועותיי).

   הוסבר לי אודות יכולות אמצעי הפיקוח ואופן שמירת המידע, וכי הבנתי את משמעות הפיקוח ואת הצורך בשיתוף פעולה מצידי לצורך יישום הצו, ובכל זאת אבקש כי יעשה באמצעי זה שימוש במסגרת צו ההגנה. 

 תאריך  _______________                       ___________________

                           חתימת המבקש                                       הורה/ אפוטרופוס הקטין"

 

 

 

(ד) טופס 3 – נמחק;

 

 

 

(ה)  בטופס 6 -

 

 

 

 

(1) אחרי סעיף 1 בא:

 

 

 

 

 

"2. להורות על צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי, ולאסור על המשיב –

          (א)  להימצא בתחום של   (להלן: טווח ההפרה) ; פרט כתובת: דירה מס'   ברחוב   בעיר  ;

          (ב)   להימצא בתחום של   (להלן: טווח ההפרה) ממקום הימצאו של המבקש/בן המשפחה המוגן.

 

2א. להורות על טווח אזהרה של   הסמוך גאוגרפית לטווח ההפרה אשר בו יתנהל מעקב אחר מיקומו של המשיב.

 

   להורות על איסור מותנה כאמור בסעיפים 2 ו-2א, עד לזמינות אמצעי פיקוח טכנולוגי בהתאם למכסה הקיימת ביחידת הפיקוח הטכנולוגי."

 

 

 

 

(2) בסיפא, החל מ"נא להודיע" עד ל"צה"ל" בא:

 

 

 

 

 

"אל: מזכירות בית המשפט

נא להודיע על הצו ל-

   משטרת ישראל

  פקיד הרישוי לכלי יריה במשרד הפנים במחוז ________;

    שירות הבטחון הכללי/צה"ל/ שירות בתי הסוהר.

   יחידה לפיקוח טכנולוגי שבשירות בתי הסוהר."

 

 

 

(ו)  במקום טופס 7 בא:

 

 

 

 

"טופס 7

(תקנה 7(ב))

הודעה על צו הגנה*

[מחק את המיותר, סמן ומלא את הפרטים לפי הענין]

 

בבית משפט *                                      תיק מס'  

ב 

                                                                 המבקש

                                               נגד

                                                                 המשיב

הודעה על צו הגנה

לפי סעיף 2ו לחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א-1991

אל: 1.    הגורם במשטרת ישראל בתחנה הקרובה לבית המשפט או למקום המגורים של המבקש.

       2.   פקיד הרישוי לכלי יריה במשרד הפנים.

       3.    צבא הגנה לישראל, מפקדת המשטרה הצבאית החוקרת, מדור פיקוח חקירות, חוליית אלימות במשפחה, צבא ההגנה לישראל (אם המחויב בצו נמנה עם כוחות המילואים של צבא הגנה לישראל או אם נמסר לו נשק מטעם צבא הגנה לישראל או בהסכמתו כדי להחזיקו, לרבות נשק שנמסר לו לפי תעודת הרשאה כאמור בסעיף 5ב(ג) לחוק כלי היריה).

4.      (רשות ביטחון שעמה נמנה המחויב בצו).

5.   ליחידה לפיקוח טכנולוגי – במידה וניתן צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי, לרבות צו מותנה.

דע לך שביום   נתן בית משפט זה צו הגנה שהעתק ממנו מצ"ב, שבו קבע איסורים על המשיב כמפורט בצו, המצורף להודעה זו.

 

כן קבע בית המשפט כדלקמן:

   אסר על המשיב להחזיק או לשאת נשק.

   התיר למשיב להמשיך להחזיק או לשאת נשק בתנאים אלה:  

   הורה ל  ( [מחק/י את המיותר]) לנקוט צעדים אלה להבטחת קיומם של התנאים להמשך החזקת או נשיאת הנשק:  

תוקף הצו, לרבות הצו המותנה, עד יום  .

 

איסור החזקת או נשיאת הנשק / ההוראות בקשר להמשך החזקת או נשיאת הנשק ימשיכו לעמוד בתוקפם גם לאחר פקיעת תוקפו של צו ההגנה, כל עוד לא יבוטלו על ידי בית המשפט.

                  __________________                           תאריך

      חתימת מזכיר בית המשפט"

 

 

 

(ז) במקום טופס 8 בא:

 

 

 

 

"טופס 8

(תקנה 8(א))

בקשה להארכת תוקפו של צו הגנה

(סעיף 5 לחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א-1991)

 

בבית המשפט                                                                       תיק מס'  

ב_________

                                                                                                                              המבקש

                                                           נגד

                                                                                                                              המשיב

אני הח"מ מבקש בזה מבית המשפט להאריך תוקפו של צו הגנה שניתן ביום   כמפורט להלן:**

א.    לאסור על המשיב –

   (1)  להיכנס למקום מסוים-

             לבית מס'   דירה מס'   ברחוב   עיר  , למקום אחר שבו שוהה בן המשפחה באופן קבוע במהלך שגרת חייו – סוג המקום (מקום עבודה/מקום לימודים- במידה והמוגן הוא קטין/מקום אחר)   דירה מס'   ברחוב   בעיר  ;

   (2)  להימצא בתחום של   ; פרט כתובת:

   (3)  להטריד את   (פרטי הזיהוי של המוגן),

בכל דרך לרבות   (פירוט דרכי ההטרדה),

ובכל מקום לרבות   (מקום עבודה, חינוך או מקום אחר);

   (4)  למנוע שימוש ב  (דירה/רכב/מיטלטלין);

   (5)  למכור הנכסים   (דירה/מיטלטלין/רכב);

   (6)  לשאת או להחזיק נשק.

ב.    לצוות על המשיב לקיים קשר עם גורם טיפולי או לתת כל הוראה אחרת להבטחת שלומו ובטחונו של המוגן.

ג.    להורות על צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי, ולאסור על המשיב –

          (1)  להיכנס למקום מסוים-

             לבית מס'   דירה מס'   ברחוב   עיר  , למקום אחר שבו שוהה בן המשפחה באופן קבוע במהלך שגרת חייו – סוג המקום (מקום עבודה/מקום לימודים- במידה והמוגן הוא קטין/מקום אחר)   דירה מס'   ברחוב   בעיר  ;

          (2)  להימצא בתחום של   ; פרט כתובת:

          (3)  להימצא במרחק מסוים ממקום הימצאו של המבקש/בן המשפחה המוגן, בהתאם לחוות דעת מקצועית שתובא בפני בית המשפט.

נימוקי הבקשה מפורטים בתצהיר של  , המהווה חלק בלתי נפרד מבקשה זו; מצ"ב רשימת נכסים לענין פסקאות (4) ו-(5) שבסעיף א.

כמו כן יתבקש כב' בית המשפט לחייב את המשיב בהוצאות בבקשה זו.

 

תאריך                                                  ______________

                                                                                                                 חתימה"

תחילה

1.  

תחילתן של תקנות אלה ביום פרסומן או ביום תחילתו של חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 19 - הוראת שעה), התשפ"ג-2023[2] (להלן – יום התחילה), לפי סעיף 4 לחוק האמור, והכל לפי המאוחר משניהם.

 

 

___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)

[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])

(חמ _____-3)

 

__________________

יריב לוין

שר המשפטים

 

דברי הסבר

כללי

חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 19 – הוראת שעה), התשפ"ג-2023 עתיד להיכנס לתוקפו ביום 6 באוגוסט 2024, למשך תקופה של שלוש שנים. התיקון מאפשר לבית המשפט להורות על תנאי של פיקוח טכנולוגי במסגרת צו הגנה, זאת על מנת להבטיח את קיומו של צו ההגנה ולסייע באכיפתו. התיקון קבע את התנאים למתן צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי - כאשר שוכנע בית המשפט כי בנסיבות העניין יש חשש ממשי להפרת צו ההגנה או מסוכנות גבוהה כלפי בן המשפחה המוגן. עוד נקבע כי טרם מתן החלטה בעניין זה, בית המשפט יקבל הערכת מסוכנות וכן יקבל את עמדת היחידה לפיקוח טכנולוגי לעניין היתכנות השימוש בכלי והטווחים מומלצים – טווח אזהרה וטווח הפרה. נקבעו תנאים נוספים כמו דרישה של רף פלילי ביחס לבן המשפחה כלפיו מבוקש הצו ודרישה לקבלת הסכמת בן המשפחה המאוים לשימוש באמצעי הטכנולוגי. במידה וניתן צו עם תנאי כאמור, יחידת הפיקוח הטכנולוגי שהוקמה בשב"ס, תפעל ליישום הפיקוח.

בעקבות תיקון מס' 19, נדרשים איפוא, מספר התאמות לתקנות למניעת אלימות במשפחה (סדרי דין), התשנ"א-1991. תיקונים אלה נועדו לסייע בייעול והנגשת ההליך המשפטי לציבור המתדיינים, החל משלב הגשת הבקשה ועד לשלב הבקשה להארכה ובמקרים בהם הדבר נדרש – גם בקשה בשל הפרת צו ההגנה. 

מכיוון שגם בתי הדין הדתיים רשאים לדון בבקשות לפי החוק, מוצע גם לערוך תיקונים דומים בתקנות סדרי הדין בערכאות אלה.

 

לתקנה 1 – להלן התיקונים המוצעים לתקנות בתקופת הוראת השעה של תיקון מס' 19 לחוק למניעת אלימות במשפחה:

 

לפסקה (1) – מוצע לתקן את סעיף ההגדרות ולהוסיף הגדרה של מעריך מסוכנות, מי שמונה לכך לפי סעיף 6ב לחוק וכן הגדרה של יחידת הפיקוח הטכנולוגי בהתאם לקבוע בחוק. יובהר כי בטופס של צו ההגנה (טופס 1 שבתוספת לתקנות) תהיה אפשרות לסמן גם בקשה לתנאי של פיקוח טכנולוגי.

 

לפסקה (2) – מוצע לתקן את תקנה 2 שעניינה הגשת הבקשה, ולהוסיף הוראה לפיה בקשה למתן צו הגנה הכוללת תנאי של פיקוח טכנולוגי, תוגש גם היא לפי תקנת משנה (א1) קרי – תוגש לבית המשפט שבאזור שיפוטו מצוי מקום המגורים של המוגן, וכן תוגש ערוכה לפי טופס 1 שבתוספת, ויצורף לה תצהיר מטעם המבקש לפי טופס 2. עוד מוצע לקבוע כי לבקשה זו תצורף הסכמת המוגן לעצם מעקב גם כלפיו באמצעות אמצעי פיקוח טכנולוגי. כפי שיפורט בהמשך, יתווסף טופס נוסף לתוספת – טופס 2א – עליו יחתום המבקש, לאחר שהבין את משמעות מתן ההסכמה לצו מעין זה. על מנת להקל ולפשט את אופן הפנייה לבית המשפט, טופס 1 יכלול את כלל האפשרויות לבקשת סעד מבית המשפט – צו הגנה רגיל, צו הגנה במעמד צד אחד, או צו הגנה בתנאי של פיקוח טכנולוגי. משכך, לא נדרש עוד בטופס נפרד לבקשה במעמד צד אחד, וניתן יהיה לבקש זאת במסגרת טופס הכללי (טופס 1).

 

לפסקה (3) מוצע לתקן את תקנה 4 שעניינה מועד לדיון, ולאפשר לבית המשפט לקבוע דיון מוקדם ככל האפשר ולא יאוחר מעשרה ימים, אם הורה על הגשת הערכת מסוכנות לפי סעיף 6א לחוק. זאת מהטעם שהערכת המסוכנות ככל הנראה תימסר לבית המשפט בתוך עשרה ימים, ובכל מקרה בית המשפט יקבע את המועד מוקדם ככל האפשר, כאשר הדבר נדרש.  

 

לפסקה (4) - מוצע לתקן את תקנה 7 שעניינה צו הגנה. לפי נוסח התקנות היום, ככל שבית המשפט יסבור שיש מקום ליתן צו הגנה, הוא יורה על כך באמצעות טופס 6 לתוספת. כפי שיתואר בהמשך, יערכו מספר תיקונים בטופס 6 בהתאמה להוראות שיינתנו בהקשר של תנאי של פיקוח טכנולוגי. מעבר לתיקון הטופס, עשויים להיות מקרים בהם בית המשפט סבר כי יש מקום ליתן צו הגנה בתנאי של פיקוח טכנולוגי, אך לא נמצא אמצעי פיקוח טכנולוגי פנוי מתוך מלאי האמצעים הקבועה במכסה. לפי הוראות החוק, בית המשפט רשאי לתת צו הגנה בתנאי מותנה של פיקוח טכנולוגי, כאשר התנאי יכנס לתוקף במועד בו יתפנה אמצעי פיקוח לשימוש, ובית המשפט יבהיר לצדדים את המשמעויות הנלוות להוראה זו. לפיכך, מוצע כעת להוסיף הוראה לתקנה 7 לפיה אם הורה בית המשפט על צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי מותנה, הוא  יבהיר לצדדים גם שיחידת הפיקוח תיצור עמם קשר בהמשך לצורך מימוש הוראת הצו.

 

לפסקה (5) מוצע להוסיף שתי הוראות שעניינן משלימות להוראות הקבועות בחוק בנוגע להערכת מסוכנות והודעת היחידה לפיקוח טכנולוגי. כפי שקבוע בחוק, אם הוגשה בקשה לצו הגנה בתנאי של פיקוח טכנולוגי ולא הוצגה בפני בית המשפט הערכת מסוכנות רלוונטית, בית המשפט יורה על מעריך המסוכנות להגיש הערכת מסוכנות. החוק מאפשר גמישות בעניין מועד מתן ההוראה לקבלת הערכת מסוכנות. בית המשפט רשאי לבקש הערכת מסוכנות עוד בטרם הדיון בבקשה, ובמקרים אחרים – לבקש זאת רק לאחר דיון במעמד צד אחד או דיון במעמד שני הצדדים. המועד בו תוגש הערכת המסוכנות קבועה בחוק – בתוך עשרה ימים, במקרים המתאימים בית המשפט רשאי להאריך את מועד ההגשה. עוד קבוע בחוק  שהערכת המסוכנות תובא בפני בית המשפט בתנאי שיש זמינות לביצוע הערכת מסוכנות במערך מעריכי המסוכנות.

כעת מוצע להוסיף את תקנה 7א לפיה מעריך המסוכנות לא יוזמן להיחקר על חוות דעתו אלא ברשות בית המשפט, ולאחר שהוגשה בקשה מנומקת לחקור אותו. זאת בהתאם לסעיף 6א(ו) ו-(ט) לחוק, ובלבד שהערכת המסוכנות אכן הועברה למי מהצדדים ובית המשפט לא החליט שלא למוסרם בהתאם לסמכותו (ראו סעיף 6א(ה)).

 

עוד מוצע להוסיף את תקנה 7ב שעניינה הודעת היחידה לפיקוח טכנולוגי. לפי סעיף 3ב(ו) לחוק, לצורך מתן צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי, בית המשפט צריך לקבל הודעה מטעם היחידה לפיקוח טכנולוגי הכוללת התייחסות לעניין קיומה של אמצעי פיקוח טכנולוגי פנוי, קיומה של היתכנות טכנולוגית לשימוש באמצעי וכן המלצת משטרת ישראל בדבר טווח ההפרה וטווח האזהרה המומלצים בנסיבות המקרה הפרטני. לפיכך, מוצע לקבוע בתקנות שאם הוגשה בקשה למתן צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי ובית המשפט סבר כי התנאים למתן צו כאמור מתקיימים או שקיימת עילה לכאורה לקביעת תנאי של פיקוח טכנולוגי, אזי בית המשפט יעדכן את היחידה, ויעביר אליה את המידע שנמצא אצלו אשר רלוונטי לקבלת התייחסות מטעם היחידה. יובהר כי החוק קובע כי ההודעה מהיחידה תימסר בתוך חמישה ימים מהמועד שבית המשפט ביקש לקבלה, בהתאם לקבוע בחוק.

 

בנוסף, מוצע לקבוע שאם התגלה שינוי נסיבות אשר משפיעות על תוכנה של ההודעה כאמור ויש בהם להשפיע על התנאים שנקבעו בצו, היחידה תעביר הודעה עדכנית כאמור בסעיף 3א(ו) לחוק בהקדם האפשרי. קיבל בית המשפט הודעה כאמור, ישקול אם יש צורך בשינוי הצו, בקביעת דיון או ינקוט בדרך אחרת המתאימה בנסיבות העניין.

 

לפסקה (6) – מוצע לתקן את תקנה 8 לתקנות, שעניינה בקשה להארכת הצו והדיון בה, כך שכאשר מבוקש הארכה של צו בתנאי פיקוח טכנולוגי, על המבקש לפנות לבית המשפט עד עשרים ואחת יום לפני מועד פקיעת הצו. מכיוון שסיום צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי דורש היערכות מוקדמת של היחידה לפיקוח הטכנולוגי, הן בהיבט של הסרת אמצעי הפיקוח והן בהיבט של מכסת האמצעים והיערכות לקראת אפשרות שיתפנה אמצעי נוסף בקרוב – יש צורך בפנייה מוקדמת יותר לבית המשפט. הדבר אף נדרש לצורך היערכות של בית המשפט לקראת הדיון בהארכת הצו, למשל אם נדרשת הערכת מסוכנות נוספת או הודעה נוספת של היחידה לפיקוח טכנולוגי. כך, להארכה של צו הגנה ללא תנאי של פיקוח טכנולוגי יש לפנות לבית המשפט עד שבעה ימים לפני מועד פקיעת הצו, בעוד להארכה של צו הגנה בתנאי של פיקוח טכנולוגי יש לפנות עד עשרים ואחת ימים. בית המשפט רשאי להורות על קבלת הערכת מסוכנות נוספת או הודעה נוספת של היחידה, בין היתר בשל שינוי נסיבות, ומסמכים אלו יוגשו לבית המשפט בתוך המועדים הקבועים לכך בחוק. כלל החומרים יובאו בפני בית המשפט עד למועד הדיון בבקשה, ובית המשפט ידון בבקשת ההארכה ויחליט בה, שבעה ימים לפני מועד פקיעת הצו.

 

לפסקה (7) מוצע לתקן את תקנה 10 שעניינה הפרת צו הגנה, כך שיובהר שאם הוגשה תלונה במשטרה עקב הפרה של התקרבות למקום בו שוהה בן המשפחה המוגן, יש צורך להגיש בקשה בשל הפרת הצו תוך 48 שעות משלב הגשת התלונה.

 

לפסקה (8) מוצע למחוק את תקנה 11. היום מערכת ניהול התיקים בהנהלת בתי המשפט מנהלת את התיק באופן אלקטרוני, ולכן אין עוד צורך בהגשת שלושה עותקים פיזיים.

 

לפסקה (9) – מוצע לתקן את הטפסים השונים כך שכל המידע הרלוונטי יהיה בפני בית המשפט בבואו לדון בבקשה למתן צו הגנה, לרבות צו הגנה בתנאי פיקוח טכנולוגי.

 

לעניין טופס ההסכמה (טופס 2א) – החוק התייחס גם למצב שצו הגנה בתנאי של פיקוח טכנולוגי יינתן להגנת קטין, ובמקרה כזה נדרשת הסכמת הורהו או אפוטרופסו. עם זאת, במידה והקטין הוא מעל גיל ארבע-עשרה, תידרש גם הסכמתו, במקרים חריגים, בית המשפט יוכל לתת צו גם ללא הסכמה – זאת בשים לב שהחוק לא מאפשר היום לתת צו הגנה לפי סעיף 2(א)(4) בתנאי של פיקוח טכנולוגי לקטין או חסר ישע (המכונה: פיקוח "דינאמי") אלא ניתן לתת צו הגנה לפי סעיף 2(א)(1) – הרחקה מאיזור גאוגרפי מסוים (המכונה: פיקוח סטאטי) ביחס לקטין המוגן בצו. ראו לעניין זה הוראות 3ב(א) ו-(ב) וכן הוראות סעיף 3(ז).

 

לתקנה 2 – מכיוון שתיקון מס' 19 לחוק עתיד להיכנס לתוקפו ביום 6 באוגוסט 2024, תקנות אלה צריכות להיכנס לתוקף באותו מועד.



[1] ס"ח התשנ"א, עמ' 138.

** פרט את האיסור / האיסורים המבוקש/ים ומלא לפי הענין.

 

 

[2] ס"ח התשפ"ג, עמ' 672.