טיוטת תנאים נוספים בהיתר רעלים לעניין תרכובות PFAS

 

בתוקף סמכותי לפי סעיף 3 לחוק חומרים מסוכנים התשנ"ג - 1993 (להלן - החוק), הריני מתנה את היתר הרעלים שלכם בתנאים נוספים כדלהלן וקובע כי תחילתם של תנאים אלו היא מיידית עם מסירתם. תנאים אלה הם תנאים נוספים על התנאים הקיימים, לרבות התנאים הכלליים ואינם מחליפים או מבטלים אותם.

הגדרות

 

 

1.  מניעה והפחתה של פליטות והעברות של תרכובות PFAS

 

1.1. הגשת מידע אודות תרכובות PFAS בעסק - העסק יגיש מידע אודות רעלים המכילים תרכובות PFAS בעסק על בסיס המפורט בגיליונות הבטיחות (SDS) כמפורט בנספח 1 לתנאים אלה תוך חודשיים מקבלת תנאי זה לראשונה. ככול שבגיליון הבטיחות או ממידע מהיצרן יש התייחסות לתרכובות PFAS אך אין את פירוט תרכובות ה PFAS ברעל, יש לבצע דיגום של הרעל כאמור בסעיפים 4.2-4.6 לתנאים אלה. המידע יוגש כאמור בסעיף 4 בפרק א' בתנאים הכללים.

1.2. החלפה או צמצום השימוש בחומרים המכילים תרכובות PFAS  –

1.2.1.העסק יבצע בחינה טכנו-כלכלית לגבי אפשרות להחלפה או צמצום השימוש ברעלים המכילים תרכובות PFAS בהם מתבצע עיסוק, כמפורט בנספח 2.

1.2.2.העסק יכין תכנית להחלפה או צמצום השימוש ברעלים המכילים תרכובות PFAS שנמצאה להם חלופה כאמור בסעיף 1.2.1 לעיל. התכנית תכלול את הצעדים הנדרשים להחלפה או צמצום השימוש ברעלים המכילים תרכובות PFAS ולוח הזמנים לביצועם.

1.2.3.הבחינה לכלל הרעלים המכילים תרכובות PFAS, מסקנותיה והתכנית להחלפת הרעלים ככל שנדרשת על פי הבחינה, כאמור בסעיפים 1.2.1 ו- 1.2.2 יוגשו תוך שנה ממועד קבלת תנאים אלו לראשונה. המידע יוגש כאמור בסעיף  4 בפרק א' בתנאים הכללים

1.2.4. העסק יפסיק או יצמצם את השימוש ברעלים המכילים תרכובות PFAS אשר לגביהם נמצא כי ניתן להחליפם או לצמצם את השימוש בהם, בבחינה כאמור בסעיף 1.2.1, על פי תכנית והלוחות זמנים בתכנית שנערכה לפי סעיף 1.2.2 ובכפוף להערות הממונה.

1.2.5. העסק יעדכן את הבחינה האמורה בסעיף 1.2.1 והתוכנית כאמור בסעיף 1.2.2 לעיל אחת לשלוש שנים, ובכל מקרה של שינוי בפרטים הקבועים בהן וכן לפי דרישת הממונה. . ממצאי הבחינה והתוכנית המעודכנים יוגשו לממונה ויושמו בכפוף להערותיו.

1.2.6.לגבי קצפי כיבוי המכילים תרכובות PFAS, בנוסף לאמור בסעיפים 1.2.1-1.2.5 לעיל, העסק יעשה שימוש בקצפי כיבוי המכילים PFAS, כמפורט להלן:

1.2.6.1.  בתוך 6 חודשים ממועד קבלת תנאי זה לראשונה, העסק יעבור לשימוש בקצפי כיבוי המכילים PFAS לצורך מענה לתרחישים של אירועי דליקה של נוזלים דליקים (class B) בלבד ולא יעשה בהם שימוש למענה עבור תרחישים אחרים כגון אירועי דליקה של מוצקים (class A);

1.2.6.2.  בתוך 18 חודשים ממועד קבלת תנאי זה לראשונה, העסק יעבור לביצוע בדיקות של תקינות של מערכות כיבוי האש בעסק באמצעות שימוש במים בלבד, ללא שימוש בקצף או שימוש בקצף חלופי ללא PFAS, אלא אם התקן שלפיו המערכת תוכננה ופועלת מחייב שימוש בקצף המכיל PFAS.

1.2.6.3.  בתוך 6 חודשים ממועד קבלת תנאי זה לראשונה, העסק יעשה שימוש בקצפי כיבוי המכילים תרכובות PFAS לצורך אימון על גבי משטח תפעול , ניקוי המשטח ואיסוף של התשטיפים הנוצרים מהאימון ופינויים כפסולת מסוכנת המכילה תרכובות PFAS. בתוך 18 חודשים ממועד קבלת תנאי זה לראשונה, העסק יפסיק להשתמש בקצפי כיבוי המכילים תרכובות PFAS לצורך אימון.

1.3. תכנית ניהול פליטות PFAS – בתוך 18 חודשים ממועד מתן תנאים אלו לראשונה, העסק יגיש מידע על זרמים השונים הכוללים תרכובות PFAS בעסק לרבות השפכים, הבוצה והפסולת המוצקה, ותוכנית לניהולם. המידע יוגש כאמור בסעיף 4 בפרק א' בתנאים הכללים ויכלול את המפורט להלן:

1.3.1.תשריט או תרשים של כלל הזרמים השונים הכוללים תרכובות PFAS בעסק החל ממקור היווצרותם ועד יעד הקצה.

1.3.2.זיהוי המקורות האחראים על לפחות 90% מעומס תרכובות ה- PFAS שנוצר בפליטה או בהעברה בעסק, לפני טיפול.

1.3.3.תוכנית ניהול זרמים הכוללת בחינת חלופות למניעה, הפחתה וטיפול לכל זרם בהתאם לטכניקה המיטבית הזמינה וקביעת לוח זמנים לביצוע.

1.3.4.העסק יבצע את התוכנית לניהול זרמים בכפוף להערות הממונה.

1.3.5.העסק יעדכן את התוכנית לניהול זרמים בהתאם בכל מקרה של שינוי בפרטים הקבועים בה וכן לפי דרישת הממונה.

 

2.  תחזוקה ובקרה

 

2.1. העסק יפעל למניעה והפחתה של פליטות והעברות של תרכובות PFAS לסביבה, באמצעות תחזוקת ציוד ובקרה, כמפורט להלן:

2.1.1.העסק יעדכן נוהל בדיקה ויזואלית כאמור בסעיף 15(יד) בתנאים הכללים לכל הנוגע לציוד והמתקנים בהם נעשה שימוש, אחסון, או טיפול בחומרים המכילים תרכובות PFAS ויבצע את הבדיקה לכל הפחות אחת לחודש.

2.1.2.העסק יכין ויפעל על פי נוהל לאיסוף תשטיפים המכילים תרכובות PFAS  לאחר טיפול בדליפה או בשפך, לרבות עבור תשטיפים אשר נפלטו אל מחוץ לשטח העסק. הנוהל יכלול בין היתר התייחסות לנושאים כדלהלן:

2.1.2.1.  אחזקה והפעלה של אמצעים לאצירה, איסוף, טיפול וסילוק של פסולת נוזלית ומוצקה הנוצרת משימוש בקצף כיבוי המכיל תרכובות PFAS, לרבות מאימון או בדיקה;

2.1.2.2. שאיבה ככול הניתן של קצף כיבוי המכיל תרכובות PFAS ופינויו אל כלי קיבול ייעודי, בלוחות זמנים המפורטים בהמשך סעיף זה, אלא אם הגיש לממונה מסמך הנמקה מפורט וקיבל את אישור הממונה מראש ובכתב, להלן פירוט לוחות הזמנים:

א.  עבור קצף מאירוע כיבוי אש – לא יאוחר מ- 48 שעות מתום כיבוי האש.

  ב.  עבור קצף מאימון או בדיקה – לא יאוחר מ- 6 שעות מתום האימון או הבדיקה.

2.2. עדכון נהלים -  העסק יעדכן את כלל הנהלים אשר נדרשים בתנאים הכלליים בתוך 6 חודשים ממועד קבלת תנאי זה לראשונה. העדכון יכלול לכל הפחות את המפורט להלן:

2.2.1.פירוט התהליכים בהם יעשה שימוש בעסק בחומרים המכילים תרכובות PFAS, לרבות פירוט המקרים בהם יעשה שימוש בעסק בקצפי כיבוי המכילים תרכובות PFAS;

2.2.2.פירוט של כלי קיבול, ציוד, מערכות הולכה וכיוצא בזה המכילים או העשויים להכיל תרכובות PFAS והמיקום שלהם בעסק;

2.2.3.הנחיות לאופן הביצוע בדיקות ויזואליות, תדירות, תיעוד והגורם מבצע;

2.2.4.הנחיות לביצוע, רישום ותיעוד של פעולות לתחזוקה מונעת לצמצום פליטות של תרכובות PFAS לסביבה על ידי איתור כשלים, בלאי של ציוד או גורמים אחרים העלולים לגרום לדליפה או שפך של רעלים המכילים תרכובות PFAS;

2.2.5.פירוט אמצעים זמינים לטיפול באירוע דליפה או שפך של רעלים המכילים PFAS, כגון חומרים סופגים, כלי קיבול, אמצעי שאיבה, אחסון ושינוע, כולל אופן הפעלת האמצעים ואיסוף ופינוי הנוזלים והחומרים הספוגים;

2.2.6.החלפה או ניקוי של ציוד בו נעשה שימוש ב PFAS בעבר למניעת זיהום בתרכובות PFAS לאחר החלפה לחומרים ללא PFAS;

2.2.7.פירוט של תכנית פעולה מיידית לטיפול באירוע דליפה או שפך של רעלים המכילים PFAS, לרבות גורמי הטיפול, גורמי יידוע, אמצעי הטיפול בתרחישי אירוע שונים;

2.2.8.הנחיות לפעילות לאחר סיום טיפול בדליפה או שפך של רעלים המכילים PFAS, לרבות פינוי, רישום ותיעוד.

 

3.  פסולת מסוכנת המכילה PFAS

 

3.1. מבלי לגרוע מחובות העסק בכל הנוגע לטיפול וסילוק פסולת מסוכנת, לעניין פסולת מסוכנת המכילה תרכובות PFAS:

3.1.1.בתוך 6 חודשים ממועד קבלת תנאי זה לראשונה, העסק יאחסן פסולת מסוכנת המכילה תרכובות  PFAS באופן שימנע ערבוב עם פסולות אחרות.

3.1.2.בתוך 6 חודשים ממועד קבלת תנאי זה לראשונה, אריזה שהכילה תרכובות PFAS בריכוז של מעל 1 מ"ג/ק"ג:

3.1.2.1.  בנוסף לסימון הפסולת כנדרש בתנאים הכללים תסומן הפסולת בתווית הכוללת את הכיתוב: "אריזת פסולת המכילה תרכובות PFAS לסילוק".

3.1.2.2.   תפונה לסילוק מהעסק כפסולת מסוכנת כנדרש בתנאים הכללים.

 

4.  דיגום וניטור תרכובות PFAS בשפכי תעשייה

 

4.1. העסק יבצע דיגום למדידת ריכוזי תרכובות PFAS בשפכים התעשייתיים טרם הזרמתם למט"ש ציבורי או מט"ש מפעלי בתדירות כפי שמפורט להלן:

4.1.1.במקרה של שימוש בתרכובות PFAS בתהליך – פעם בשלושה חודשים או בתדירות שונה בהתאם לדרישת הממונה.

4.1.2.במקרה של שימוש בתרכובות PFAS בקצפי כיבוי המכילים בלבד – פעם בשישה חודשים או בתדירות שונה לפי דרישת הממונה.

4.2. הדיגום יבוצע על ידי דוגם שפכים מוסמך.

4.3. הדיגום יבוצע בנקודה המייצגת את הזרם הנדגם, מוגדרת, מסומנת ונגישה בכל עת.

4.4. הדיגום עבור נוזלים יבוצע בהתאם ל"הנחיות ניטור שפכי תעשיה" ועבור בוצה יבוצע בהתאם ל"הנחיות לדיגום ובדיקות של בוצה לבדיקת פרמטרים פיזיקו-כימיים", או באופן אחר שאושר מראש ובכתב על ידי הממונה.

4.5. הבדיקה תבוצע על ידי מעבדה מוסמכת למדידת תרכובות PFAS באמצעות LC/MS/MS 
(liquid chromatography with MS/MS detection) על פי שיטה תקנית כגון 8327 EPA, 537 EPA  או 1633 EPA או מעבדה מוכרת שאושרה מראש ובכתב על ידי ממונה סביבה.

4.6. תוצאות הדיגום, לרבות טופס נטילת דגימה, טופס משמורת ודו"ח תוצאות המעבדה ישמרו בעסק למשך 3 שנים לפחות ויוגשו כאמור בסעיף 4 בפרק א' בתנאים הכללים .

 

 

 

 

 

 

נספח 1 - מידע אודות תרכובות PFAS בעסק

 

קובץ אקסל

 

 

 

 

נספח 2 - הערכה טכנו-כלכלית של האפשרויות להחלפה או צמצום השימוש בחומרים המכילים תרכובות PFAS

 

הערכה טכנו-כלכלית תכלול בחינה של מגוון טכניקות וחלופות אחרות להחלפה או צמצום השימוש בחומרים המכילים תרכובות PFAS בדבר, זמינותן וישימותן מבחינה כלכלית והשפעותיהן הסביבתיות. ההערכה תכלול לכל הפחות את הפרטים הבאים:

1.  פירוט החלופות תוך הצגת מכלול השיקולים לחלופות והסבר על מידת ישימותן. עבור עיסוק עם קצפי כיבוי המכילים תרכובות PFAS יש להתייחס לכל הפחות לחלופות הבאות  –

1.1. לגבי אימון צוות כיבוי אש או בדיקות תקינות של מערכות כיבוי האש בעסק - שימוש במים בלבד, ללא שימוש בקצף, שימוש בקצף חלופי ללא PFAS, או הקטנת תדירות לשימוש בקצף המכיל PFAS.

1.2. לגבי שימוש באירוע כיבוי אש - שימוש בקצף חלופי ללא PFAS, שימוש באמצעים שונים למניעת פליטה של תרכובות PFAS לסביבה או לביוב לרבות התקנת מגופים למערכת הניקוז, אמצעי אצירה וספיגה, אמצעים לאיסוף, אחסון ופינוי הקצף לאחר אירוע כיבוי אש.

2.  תמחור החלופות יבוצע לפי עלות של כל חלופה תוך פירוט המידע הבא –

2.1. מקור המידע לעלויות ומועד פרסומו;

2.2. אם אין ודאות בעניין המידע או אם הוא מבוסס על הערכות, יש לציין זאת וכן לפרט כיצד נערך האומדן. אם לאי-הוודאות יש השפעה מהותית על העלויות, יש להכין טבלת רגישות שתציג את התרחישים האפשריים ואת השפעתם על צבירת העלות הכוללת ולבחון כיצד שינוי בהנחות משפיע על התוצאות

2.3. במידה ונעשה שימוש בשער חליפין, יש לציין את שער החליפין להמרה ואת תאריכו.

2.4. הצגה של עלות עבור כל חלופה תוך פירוט עלויות לרכישה, יישום ופינוי פסולת.

3.   דירוג חלופות ומסקנות בחינת החלופות.