מבחנים לחלוקת כספים של משרד התרבות והספורט לתמיכה במוסדות ציבור שעוסקים במתן מלגות קיום חודשיות לספורטאי הישג[1]

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[2] (להלן - החוק), ובהתייעצות עם היועצת המשפטית לממשלה ועם המועצה הלאומית לספורט לפי סעיף 17י(3) לחוק הספורט, התשמ"ח-1988[3] (להלן - חוק הספורט), מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספים של משרד התרבות והספורט (להלן - המשרד) לתמיכה במוסדות ציבור שעוסקים במתן מלגות קיום חודשיות לספורטאי הישג, כמפורט להלן:

תקנה תקציבית מספר: 19-43-01-12

1.  כללי

(א) ועדת התמיכות של המשרד (להלן - הוועדה) תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד בהתאם לנוהל לתמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור[4] (להלן - הנוהל) ובהתאם למבחנים אלה.

(ב)  התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתיתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של מבחנים אלה.

(ד)  שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; הוועדה תנמק את החלטותיה.

2.  הגדרות

במבחנים אלה -

"איגוד ספורט" – כמשמעותו בחוק הספורט, ולרבות התאחדות ספורט;

"ארגון גג" – הוועד האולימפי בישראל, הוועד הפראלימפי ואילת - התאחדות ישראלית לספורט תחרותי שאינו אולימפי;

"יום הזכאות" – היום שבו ספורטאי הישג או ספורטאי הישג פראלימפי השיג הישג ספורטיבי המזכה אותו במלגת קיום בהתאם לנוהל הזכאות;

"מינהל הספורט" – מינהל הספורט במשרד;

"מינהלות הספורט" – מינהלת הספורט ההישגי של הוועד האולימפי, מינהלת הספורט ההישגי של הוועד הפראלימפי ומינהלת הספורט של היחידה לספורט תחרותי של אילת, האחראיות על אימון ספורטאי ההישג והבאתם להישגים ובהן חברים לפחות שני נציגים של מינהל הספורט ונציג ציבור ובלבד שלא יהיה רוב לארגון הגג;

"נוהל זכאות" – נוהל העונה על הוראות סעיף 9 למבחנים אלה;

"מדרג ספורטאי ההישג" – מדרג ההישגים של ספורטאי ההישג כפי שנקבע על ידי היחידה לספורט הישגי או היחידה לספורט תחרותי בהתאמה: דרגה 1 - סגל זהב או משחקי עולם, דרגה 2 - סגל כסף או סגל עלית, דרגה 3 - סגל ארד או סגל בכיר, דרגה 4 - סגל בכיר או עתודה בכירה, דרגה 5 - עתודה הישגית או עתודה צעירה, דרגה 6 –סגל קדטים או ספורטאי פראלימפי צעיר או דור העתיד (במבחן זה – דרגות 1 – 6);  

"ספורטאי בוגר"  ספורטאי המשתתף בתחרויות לבוגרים;

"ספורטאי בגיל נוער" -  ספורטאי המשתתף בתחרויות  המסווגות על ידי  אחת ממינהלות הספורט לתחרויות בגילאי נוער;

"ספורטאי הישג" - ספורטאי בענף אישי שבשנת ההערכה סווג באחת מדרגות ההישג כהגדרתן במבחנים אלה, בידי אחת ממינהלות הספורט;

"ענף אישי" – ענף ספורט שבו תחרות עשויה להתקיים בין יחידים או בין זוגות או בין שלשות או הרכב אחר שהוגדר בתקנות של הארגון הבינלאומי המסדיר את הענף ובלבד שמדובר בענף שהוא אינו ענף קבוצתי;

"ענף קבוצתי" – ענף ספורט שבו תחרות אינה יכולה להתקיים בין יחידים, זוגות או שלשות;

"שנת הערכה" - השנה הקלנדרית שקדמה לשנת התמיכה; כך למשל שנת ההערכה לגבי שנת התמיכה 2019 היא שנת 2018;

"שנת התמיכה" - השנה הקלנדרית שבעדה מבוקשת התמיכה;

"תחרות במשחקים אולימפיים, פראלימפיים ועולם" – תחרות בהן משתתפות לפחות 6 קבוצות בענפים קבוצתיים או לפחות 6 ספורטאים באותה קטגוריה בענפים אישיים.

3.  מטרת התמיכה

מטרת התמיכה לפי מבחנים אלה היא לתמוך במוסדות ציבור כדי לקדם את המטרות שלהלן:

(1)  עידוד ספורטאי הישג לעסוק באימוני ספורט בכל ימות השבוע ברמה הבין–לאומית הגבוהה ביותר;

(2)  עידוד ספורטאי הישג להשגת הישגים ספורטיביים ברמה הבין–לאומית הגבוהה ביותר;

(3)  עידוד ספורטאים צעירים המדורגים בדרגה 5 ו- 6 במדרג ספורטאי ההישג, להשתתף ולהגיע להישגים בתחרויות בין–לאומיות, זאת כחלק מתהליך הכנתם לפעילות כספורטאי הישג בעתיד.

4.  תפקיד מינהלות הספורט

תפקידיהן של מינהלות הספורט יהיו כלהלן: 

(1)  לאשר את נוהל הזכאות של ארגון הגג המשויך אליה;

(2)  לוודא שתוכנית האימונים של ספורטאי ההישג קיבלה את אישורו של איגוד הספורט הנוגע לעניין או של ארגון הגג המתאים;

(3)  לאשר לספורטאי מעמד של ספורטאי הישג, גם אם לא עמד במדרג ספורטאי ההישג, בהתאם לפסקה 9(6), וזאת מטעמים מיוחדים שיירשמו.

5.  הפעילות הנתמכת

הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה היא חלוקת מלגות קיום חודשיות לספורטאי הישג הנעשית על ידי ארגוני גג בשנת התמיכה.

6.  תנאי סף לקבלת תמיכה

לתמיכה לפי מבחנים אלה זכאי רק מוסד ציבור שהוא ארגון גג המקיים את תנאי הסף האלה:

(1)  למוסד נוהל זכאות הקובע כללים לחלוקת מלגות קיום חודשיות לספורטאי הישג אשר אושר מראש בידי מינהל הספורט; נוהל הזכאות יכלול את גובה המלגה בחלוקה לפי מדרג ספורטאי ההישג, התנאים המזכים בקבלת מלגה לראשונה, קבלתה והפסקת קבלתה, וייכללו בו ההוראות המפורטות בסעיף 9 למבחנים אלה והמוסד מתחייב לפעול לפיו;

(2)  המוסד הציג למינהל הספורט את אישור היחידה לספורט הישגי או היחידה לספורט תחרותי לתוכנית האימונים של ספורטאי ההישג;

(3)  המוסד הוכיח, להנחת דעתה של הוועדה, שיש לו יכולת מעקב שוטפת אחרי לוח האימונים והתחרויות של ספורטאי ההישג, המיושמת הלכה למעשה;

(4)  המוסד העביר למשרד את רשימת ספורטאי ההישג ואת פירוט המלגות החודשיות שקיבלו הספורטאים, בהתאם למדרג ספורטאי ההישג שאליו הם השתייכו בשנת ההערכה.

7.  אמות מידה לתמיכה

הסכום המוקצה לתמיכה לפי מבחנים אלה, יחולק בין הגופים אשר עמדו בתנאי הסף, לפי אמות המידה שלהלן:

(1)  תשלום מלגות לספורטאי הישג, בשנת ההערכה, יזכה את המוסד בניקוד בעבור כל חודש שבו משולמת המלגה, כלהלן:

 

(2)  ניקוד עבור ספורטאי הישג אולימפי או פראלימפי, יוכפל במקדם 2.

8.  חישוב גובה התמיכה

(א) בשלב הראשון לחישוב גובה התמיכה במוסד, יחולק התקציב הכולל בתקנה בסך כל הנקודות שצברו כלל המוסדות אשר הגישו את בקשותיהם לפי מבחנים אלה ועמדו בתנאי הסף, לצורך קביעת ערך הנקודה.

(ב)  בשלב השני ייקבע שיעור התמיכה שלו זכאי המוסד, על ידי הכפלת סך כל הנקודות שצבר המוסד לפי סעיף  7 למבחנים אלה, בערך הנקודה שחושב בסעיף קטן (א).

(ג) ערך הנקודה לא יעלה על 1,000 שקלים חדשים.

9.  תנאים לנוהל הזכאות

נוהל הזכאות, האמור בסעיף 6(1) למבחנים אלה, יכלול את המרכיבים שלהלן, כתנאי לאישורו על ידי מינהל הספורט:

(1)  גובה המלגה לה יהיה זכאי כל ספורטאי הישג יהיה שונה בין דרגה אחת לדרגה העוקבת במדרג ספורטאי ההישג בהתאם ליחס בין הניקוד שניתן לכל אחת מהדרגות, על פי הטבלה שבסעיף 7 למבחנים אלה; ובלבד שהמלגה הגבוהה ביותר לא תעלה על סכום של 10,500 שקלים חדשים לחודש;

(2)  נוהל הזכאות יקבע את ההישג המזכה ספורטאי הישג במלגת קיום בכל אחת מהדרגות במדרג ספורטאי ההישג;

(3)  ספורטאי בדרגה 1 יקבל את המלגה מיום הזכאות ועד למשחקים האולימפיים, המשחקים הפראלימפיים או משחקי העולם שלאחר מכן  ולכל הפחות למשך שנתיים מיום הזכאות; לאחר מכן, הספורטאי יהיה זכאי למלגה במשך שנה נוספת התואמת לדרגה 2, אף אם לא היה זכאי בתקופה הרלוונטית למלגה בדרגה זו, ובלבד שהוא ממשיך להיות פעיל;

(4)  ספורטאי בדרגות 2 עד 6 יקבל מלגה במשך שנה מיום הזכאות; בתום השנה, ספורטאי בדרגה 2 יהיה זכאי למלגה במשך שנה נוספת התואמת לדרגה 3, אף אם לא היה זכאי בתקופה הרלוונטית למלגה בדרגה 3, ובלבד שהוא ממשיך להיות פעיל;

(5)  ספורטאי הישג שהם בדרגות 3 או 4, ועמדו בקריטריון למשחקים האולימפיים, למשחקי העולם או למשחקים הפראלימפיים, יקבלו מלגה התואמת לדרגה 2 במשך השנה הקלנדרית שבה מתקיימים המשחקים האמורים;

(6)  ספורטאי הישג אשר הפסיק את פעילותו לאחר המשחקים האולימפיים, פראלימפיים או משחקי העולם יהיה זכאי למלגה לתקופה של שלושה חודשים בגובה של מלגה חודשית במדרג הסגלים האחרון לו השתייך;

(7)  כניסה למדרג ספורטאי ההישג תהיה בהתאם להישגי הספורטאי במהלך שנת ההערכה, ובלבד שההישג הושג בתנאים שלהלן:

(א) ספורטאי בוגר ייכנס למדרג ספורטאי ההישג בתנאי שמיקומו בתחרות הוא בחצי העליון של המתחרים למעט משחקים אולימפיים, פראלימפיים או משחקי עולם; מינהלות הספורט רשאיות לאשר כניסה לדרגה נמוכה יותר במדרג ספורטאי ההישג בענפים שאישרו, לספורטאי אשר מיקומו הוא בשני השלישים העליונים של המתחרים באותה תחרות; למען הסר ספק, מגבלה זו לא תחול על ספורטאי בגיל נוער;

(ב)  במקצועות "המפסיד יוצא" - תנאי נוסף לכניסה למדרג ספורטאי ההישג הוא שני ניצחונות לפחות; בתחרויות שבהן הספורטאי דילג על סבב תחרויות ראשון או עבר שלב באמצעות ניצחון טכני על יריב שהחרים את התחרות מסיבות פוליטיות או במקרה בו היריב לא התייצב לתחרות מסיבות בריאותיות - ייחשב ההישג גם אם הספורטאי השיג ניצחון אחד בלבד, ואולם במקרה כזה הספורטאי ידורג בדרגה אחת מתחת לדרגה המתאימה להישג שלו לפי מדרג ספורטאי ההישג;

(ג) בכל תחרות, פרט למדינת ישראל, ישתתפו שבע מדינות לפחות באותה קטגוריה, למעט בתחרות במשחקים אולימפיים, משחקים פראלימפיים ומשחקי עולם, שבהן ישתתפו לפחות 6 ספורטאים בקטגוריה בענפים אישיים;

(8)  ספורטאי הישג אשר נפצע והיה מנוע מלהתאמן במשך תקופה מסוימת במהלך תקופת המלגה, יהיה זכאי להאריך את תקופת המלגה בשישה חודשים נוספים לכל היותר; בלי לגרוע מהאמור, ספורטאית הישג, אשר הציגה המלצת רופא לפיה היא לא תוכל להמשיך להתאמן בשל היותה הרה, תוארך זכאותה למלגה לכל הפחות עד סיום תקופת הלידה וההורות כהגדרתה בחוק עבודת נשים[5];

(9)  כל מינהלת ספורט, רשאית לאשר עד 4% נוספים של מלגות לספורטאים בוגרים, לתקופה שלא תעלה על שנה, אם סברה כי יש בכך כדי לקדם את הספורטאי להגיע להישגים;

10. נהלים

(א) הוועדה תתחשב בהחלטות או בהמלצות של מינהלות הספורט, ובלבד שניתנו באופן מנומק והתקבלו על פי שיקולים מקצועיים וענייניים.

(ב)  לא תינתן תמיכה ליותר ממוסד אחד בעבור אותו ספורטאי הישג; במקרה זה הניקוד יינתן למוסד בו הספורטאי נמצא במדרג גבוה יותר;.

(ג) המוסד יציין בכל פרסומיו כי הפעילות הנתמכת מבוצעת בתמיכת המשרד.

11. ביטול

המבחנים לחלוקת כספים של משרד התרבות והספורט לתמיכה במוסדות ציבור שעוסקים במתן מלגות קיום חודשיות לספורטאי הישג[6] – בטלים.

12. תחילה

(א) תחילתם של מבחנים אלה ביום א בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025).

 

(                                            )

_______ התשפ"ד (________ 2024)

(803-35-2024-000042)

מיקי מכלוף זוהר

שר התרבות והספורט