כללי המים (הקמת תשתיות הולכה וטיפול בשפכים), התשפ"ד-2024
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
פרק ב': קרן בטוחות להקמת תשתיות הולכה וטיפול
2. פרויקטים שניתן לתת לגביהם בטוחות
3. קרן בטוחות
פרק ג': אישור פרויקטים להקמת תשתיות הולכה וטיפול
4. בקשה לאישור פרויקט
5. בחינת פרויקט
6. אישור מתן בטוחות לפרויקט
7. הצגת תנאי ההלוואה
8. ועדה לבחינת פרויקטים
פרק ד': הפקדת בטוחות להקמה ולמימון של תשתיות הולכה וטיפול
9. בטוחה להקמת פרויקט
10. בטוחה למימון פרויקט
11. חידוש בטוחה למימון
12. סייג למתן בטוחה
13. שמירת ערך הבטוחות
14. השבת בטוחה למימון
15. מועדי העברת תשלום בידי מקורות
16. סייג לתחולת כללי השעבודים
פרק ה': מימוש בטוחות ועדכון תעריפים
17. שימוש בבטוחה להקמה
18. שינויים בתעריפים בעקבות שימוש בבטוחה להקמה
19. מימוש בטוחה למימון
20. שינויים בתעריפים בעקבות מימוש בטוחה למימון
21. העמדה לפירעון מיידי או מימוש בטוחה למימון - ניהול לא תקין
22. אי–תשלום בידי תורם שפכים
23. פרסום ברשומות
פרק ו': תשלום נוסף בעד הקמת תשתיות הולכה וטיפול
24. אישור תשלום שנתי נוסף
25. העברת תשלום שנתי נוסף
פרק ז': הוראות שונות
26. דיווח
27. דין וחשבון למועצת הרשות
28. תחילה
תוספת ראשונה
תוספת שנייה

כללי המים (הקמת תשתיות הולכה וטיפול בשפכים), התשפ"ד-2024 1

בתוקף סמכותה לפי סעיפים 111, 112 ו–124יז(א)(5) לחוק המים, התשי"ט-1959 (להלן - החוק), וסעיפים 21א ו–104 לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א-2001 (להלן - חוק תאגידי מים וביוב), ולאחר שקוימו הוראות סעיפים 113 ו–124יח(ד) לחוק, קובעת מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב כללים אלה:
פרק א': הוראות כלליות
 
1.   
הגדרות

(תיקון התשפ"ו)
בכללים אלה -
"בטוחה להקמה" - סכום כסף הנועד לשמש בטוחה להקמת פרויקט במהלך תקופת ההקמה שלו;
"בטוחה למימון" - סכום כסף הנועד לשמש בטוחה להלוואה למימון פרויקט שהקמתו הסתיימה;
"בטוחות" - בטוחה להקמה ובטוחה למימון;
"בעל רישיון" - ספק כפרי רב–יישובי, חברה וחברת ביוב;
"גבייה בפועל" - סך כל ההכנסות מדמי מים שקיבלה מקורות מבעל רישיון בעד חיוב שהוציאה לו, העולים על התעריפים שבהם חייבה אותו, בניכוי התוספות לתעריפים ששונו כאמור בסעיפים 20, 18 ו–22(ב);
"גוף מלווה" - גוף פיננסי שנתן הלוואה, לרבות גוף פיננסי שמנהל את ההלוואה למלווים נוספים או שמשמש כסוכן בטוחות לאותם מלווים;
"גוף פיננסי" - מי שנכלל בפסקאות (1) עד (4) להגדרה "גוף פיננסי" בחוק בנק ישראל, התש"ע-2010;
"הלוואה" - הלוואה, ובכלל זה מסגרת אשראי, להקמת פרויקט או למימון החזר עלויות הקמתו;
"הלוואה ארוכת טווח" - הלוואה שנותן גוף מלווה לבעל רישיון לתקופה של 20 שנים לפחות;
"המפקח" - המפקח על הפרויקט מטעם הגוף המלווה;
"הרשות הממשלתית" - כמשמעותה בסעיף 124יא לחוק;
"השיעור הקובע" - המנה המתקבלת מחלוקת שני אלה:
(1) שער הריבית בתוספת 1 בחזקת 20, במכפלת שער הריבית;
(2) שער הריבית בתוספת 1 בחזקת 20, בהפחתה של 1;
"התעריף המזערי" - הסכום המזערי, כמשמעותו בסעיף 7(3)(ב)(3.1.1.4ד) או (3.1.2.4) לכללי תעריפי מקורות, לפי העניין;
"ועדה לבחינת פרויקטים" - ועדה שמינה מנהל הרשות הממשלתית לפי סעיף 8;
"חברה", "חברת ביוב", "מרחב ביוב", "שירותי ביוב" ו"שירותי הולכה וטיפול" - כהגדרתם בחוק תאגידי מים וביוב;
"כללי תעריפי מקורות" - כללי המים (תעריפי מים המסופקים מאת מקורות), התשמ"ז-1987;
"מועצת הרשות הממשלתית" - מועצת הרשות הממשלתית שהוקמה לפי סעיף 124טו לחוק;
"מנהל הרשות הממשלתית" - מנהל הרשות הממשלתית שמונה לפי סעיף 124יט לחוק;
"מסמכי שעבוד" - הסכם או כל מסמך אחר, בין הגוף המלווה ובין בעל רישיון, הקובע את התנאים ליצירת שעבוד על בטוחה להקמה או בטוחה למימון, לפי העניין, למימושו ולשימוש בו;
"מקורות" - מקורות חברת המים בע"מ, שהוסמכה כרשות המים הארצית לפי סעיף 46 לחוק;
"ספק כפרי רב–יישובי" - כהגדרתו בכללי תעריפי מקורות;
"עלות הפרויקט שאישרה הוועדה לבחינת פרויקטים" - העלות המוכרת של הפרויקט כפי שהחליטה הוועדה לבחינת פרויקטים לפי סעיף 5(ג);
"פרויקט" - פרויקט להקמה, שדרוג או הרחבה של תשתיות המשמשות למתן שירותי הולכת שפכים, טיפול בהם, סילוקם וטיפול בבוצה וסילוקה, שמנהל הרשות הממשלתית אישר לגביו בטוחה להקמה או בטוחה למימון;
"קרן הבטוחות" - לפי סעיף 3;
"שער הריבית" - הממוצע השנתי של הריבית על הלוואות של חברות בדירוג, A 1 או דירוג מקביל לו, עם משך חיים ממוצע של 10 ו–15 שנים, המתפרסם באתר האינטרנט של החברה שזכתה במכרז משרד האוצר לציטוט שערי ריבית;
"תורם שפכים" - אדם שמקבל שירותי הולכה וטיפול מבעל רישיון ומספק שירותי ביוב לאחרים;
"תעריף הייחוס" - תעריף המים שהיה נקבע לספק כפרי רב–יישובי לפי סעיף 7(3)(ב)(3.1.1.2ד) לכללי תעריפי מקורות או לחברה לפי סעיף 7(3)(ב)(3.1.2.2) לכללי תעריפי מקורות, בעד כמות מים שמעבר לכמות המוכרת, שמספקת מקורות לבעל הרישיון, אלמלא נקבע שסכומו לא יפחת מהסכום המזערי לפי סעיף 7(3)(ב)(3.1.1.4ד) או (3.1.2.4) לכללי תעריפי מקורות, לפי העניין;
"תעריפי המים למטרת בית" - תעריפי המים שנקבעו לספק כפרי רב–יישובי לפי סעיף 7(3)(3.1.1.1ד) או (3.1.1.2ד), או לחברה לפי סעיף 7(3)(ב)(3.1.2.1) או (3.1.2.2) לכללי תעריפי מקורות, לפי העניין, בעד כמות מים מוכרת וכמות מים שמעבר לכמות המוכרת, שמספקת מקורות לבעל הרישיון;
"תעריף חלופת תשלום" - תשלום שעל תורם שפכים לשלם למקורות חלף התשלום שהיה עליו לשלם לבעל הרישיון, בשיעור של התשלום שהיה עליו לשלם לבעל הרישיון בתוספת 3%;
"תקופת ההקמה" - התקופה שממועד הפקדת בטוחה להקמה לפרויקט ועד מועד השלמת הקמתו והתחלת הפעלתו;
"תשלום שנתי נוסף" - כמשמעותו בסעיף 24(א).
פרק ב': קרן בטוחות להקמת תשתיות הולכה וטיפול

(תיקון התשפ"ו)
2.   
פרויקטים שניתן לתת לגביהם בטוחות
מועצת הרשות הממשלתית תחליט, מזמן לזמן, מהי העלות המצרפית המרבית של פרויקטים שניתן לתת לגביהם בטוחות בכל זמן נתון.
3.   
קרן בטוחות
(א) קרן הבטוחות תהיה שווה לסך כל אלה:
(1) סך כל הבטוחות להקמה והבטוחות למימון הפרויקטים שאישר מנהל הרשות הממשלתית לפי סעיף 6, בתוספת 5 מיליון שקלים חדשים;
(2) התשלום השנתי הנוסף שצפוי להינתן בשנה הקרובה;
(3) סכומי התוספת לתעריף ותעריף חלופת תשלום ששונו לפי סעיפים 18, 20 ו–22(ב), בניכוי 3% מהגבייה בפועל.
(ב) מנהל הרשות הממשלתית יעדכן מדי שנה את מקורות מהו סכום קרן הבטוחות לפי הנוסחה שבסעיף קטן (א).
פרק ג': אישור פרויקטים להקמת תשתיות הולכה וטיפול
4.   
בקשה לאישור פרויקט
(א) ביקש בעל רישיון ליזום פרויקט ולקבל בטוחות להקמתו ולמימונו, יגיש לוועדה לבחינת פרויקטים בקשה מתאימה; לא ניתן להגיש בקשה לאישור פרויקט שעלותו הצפויה קטנה מ–50 מיליון שקלים חדשים, ולגבי בעל רישיון שהכנסותיו השנתיות קטנות מ–50 מיליון שקלים חדשים - שעלותו הצפויה קטנה מ–30 מיליון שקלים חדשים.
(ב) בעל הרישיון יפרט בבקשה את סכום ההלוואה שהוא מבקש ליטול למימון הפרויקט, ויצרף אליה תכנון כללי של הפרויקט ותוכנית עסקית המציגה את לוח הזמנים לביצועו, אומדן עלויות, חלופות הנדסיות, אופן מימון הפרויקט והחזר ההלוואה ויכולתו של בעל הרישיון לבצע את הפרויקט.
(ג) הוועדה לבחינת פרויקטים או מנהל הרשות הממשלתית רשאים לבקש כל פרט ומסמך שיידרשו להם לצורך בחינת בקשת בעל הרישיון.
5.   
בחינת פרויקט
(א) הוועדה לבחינת פרויקטים תבחן את הפרויקט על כל היבטיו, ובכללם תכנון הפרויקט ולוח הזמנים לביצועו, אומדן עלויות, חלופות הנדסיות, יכולת המימון ויכולתו של בעל הרישיון לבצע את הפרויקט, ותמליץ למנהל הרשות הממשלתית על מתן בטוחות לפרויקט.
(ב) אם הפרויקט מצוי במרחב ביוב והוועדה לבחינת פרויקטים מצאה כי קיימת היתכנות להספקת שירותי ההולכה והטיפול בידי חברת ביוב, בין שקיימת חברת ביוב באותו מרחב ביוב ובין שלאו, לא תמליץ למנהל הרשות הממשלתית על מתן בטוחות לפרויקט, אלא לחברת הביוב.
(ג) המליצה הוועדה לבחינת פרויקטים לאשר מתן בטוחות לפרויקט, תחליט מהי העלות המוכרת של הפרויקט לעניין זה, ובלבד שבפרויקט שהוא מתקן לטיפול בשפכים, תחושב העלות המוכרת של הפרויקט לפי סעיף 11 לכללי תאגידי מים וביוב (חישוב עלות שירותי מים וביוב והקמת מערכת מים או ביוב), התש"ע-2009.
6.   
אישור מתן בטוחות לפרויקט
(א) מנהל הרשות הממשלתית רשאי, לאחר קבלת המלצת הוועדה לבחינת פרויקטים, לאשר מתן בטוחות לפרויקט, אם שוכנע כי יש לבעל הרישיון היכולת להקים את הפרויקט בלוח הזמנים הדרוש, לקבל מימון להקמתו ולהפעילו לאורך זמן, ורשאי הוא להתנות את אישורו בתנאים.
(ב) מנהל הרשות הממשלתית לא יאשר מתן בטוחות לפרויקט אלא אם כן שוכנע כי מתקיימים כל אלה:
(1) לגבי בעל רישיון שהוא חברה - הממונה כהגדרתו בחוק תאגידי מים וביוב אישר את מתן הבטוחות לפי כללי השעבודים;
(2) לגבי בעל רישיון שאינו חברת ביוב -
(א) סך כל שיעורי פחת המים השנתי ופחת הגבייה המצטבר הממוצע, בשלוש השנים שקדמו למתן האישור, אינם עולים על 150% מסך כל שיעורי פחת המים ופחת הגבייה המוכרים הקבועים בסעיפים 12(א) ו–15(א) לכללי תאגידי מים וביוב (חישוב עלות שירותי מים וביוב והקמת מערכת מים או ביוב), התש"ע-2009; לעניין זה, "פחת מים" ו"פחת גבייה" - כהגדרתם בכללים האמורים ;
(ב) תעריף הייחוס שלו לאחר הקמת הפרויקט צפוי לעלות על התעריף המזערי, או שמנהל הרשות הממשלתית אישר לבעל הרישיון תשלום שנתי נוסף בעד הקמת הפרויקט לפי סעיף 24;
(3) נועד הפרויקט לשרת גם תורמי שפכים שלא נקבע להם תעריף בעד שירותי הולכה וטיפול - יש בטוחות להנחת דעתו, לכיסוי העלויות של אותם תורמי שפכים בעד חלקם בפרויקט;
(4) סך כל עלות הפרויקט שאישרה הוועדה לבחינת פרויקטים, של כל הפרויקטים שאישר מנהל הרשות הממשלתית או שקיימות לגביהם בטוחות תלויות ועומדות, לא תעלה על העלות המצרפית המרבית המותרת של פרויקטים כפי שהחליטה מועצת הרשות הממשלתית לפי סעיף 2.
7.   
הצגת תנאי ההלוואה
מנהל הרשות הממשלתית לא יאשר מתן בטוחות לפרויקט אלא לאחר שבעל הרישיון -
(1) מסר לו אישור עקרוני מהגוף המלווה לסכום ההלוואה ולתנאיה, ומנהל הרשות הממשלתית שוכנע כי ההלוואה מיועדת אך ורק למימון הקמת הפרויקט;
(2) התחייב להקים את הפרויקט לפי האישור שנתן לו מנהל הרשות הממשלתית, ולהשיב את כספי הבטוחות לפי כללים אלה;
(3) אם ההלוואה אינה הלוואה ארוכת טווח - התחייב כי עם השלמת הקמת הפרויקט הוא ייטול הלוואה ארוכת טווח למימון החזר עלויות הקמתו.
8.   
ועדה לבחינת פרויקטים
(א) מנהל הרשות הממשלתית ימנה ועדה לבחינת פרויקטים, שתבחן את התכנון של פרויקטים ואת החלופה ההנדסית המועדפת לביצועם, ותמליץ למנהל הרשות הממשלתית בדבר מתן בטוחות לפרויקט.
(ב) מספר חבריה של הוועדה לבחינת פרויקטים לא יפחת מ–5, רוב חבריה יהיו עובדי הרשות הממשלתית, ויהיו חברים בה גם חשב הרשות הממשלתית, או נציג מטעמו, ונציג אגף התקציבים במשרד האוצר.
(ג) מנהל הרשות הממשלתית ימנה אחד מעובדי הרשות הממשלתית ליושב ראש הוועדה לבחינת פרויקטים, והוא רשאי למנות את אחד או יותר מחבריה לשמש ממלא מקומו; בישיבה מסוימת או לנושא מסוים ישמש רק אחד מהם ממלא מקום.
(ד) החלטות הוועדה לבחינת פרויקטים יתקבלו ברוב רגיל; אם הקולות שקולים יהיה ליושב ראש הוועדה קול נוסף.
(ה) הוועדה לבחינת פרויקטים תחליט לגבי סדרי עבודתה ומהם הנהלים להגשת בקשות למתן אישור לפרויקט ולבחינתן.
פרק ד': הפקדת בטוחות להקמה ולמימון של תשתיות הולכה וטיפול
9.   
בטוחה להקמת פרויקט
(א) אישר מנהל הרשות הממשלתית לבעל רישיון מתן בטוחה להקמה, רשאי מנהל הרשות הממשלתית להורות למקורות להעביר לבעל הרישיון את סכומה, מתוך קרן הבטוחות, ובלבד שיתקיימו כל אלה:
(1) ההלוואה המובטחת בבטוחה להקמה מיועדת אך ורק למימון הקמת הפרויקט;
(2) הבטוחה תופקד בחשבון ייעודי בגוף המלווה ותשועבד לטובתו;
(3) במסמכי השעבוד של הבטוחה להקמה ובהסכם ההלוואה המובטחת בשעבוד, נכללו ההוראות שבתוספת הראשונה ונקבע שהן יגברו על כל הוראה אחרת בהסכם ההלוואה ובמסמכי השעבוד.
(ב) הבטוחה להקמה תעמוד על 15% מסכום ההלוואה או מעלות הפרויקט שאישרה הוועדה לבחינת פרויקטים, לפי הנמוך משניהם; מנהל הרשות הממשלתית רשאי להורות על בטוחה בסכום קטן יותר אם מצא כי די בה להקמת הפרויקט.
(ג) בחישוב הבטוחה להקמה ייכללו גם סכומים ששולמו לבעל הרישיון מתקציב המדינה והופקדו כבטוחה בחשבון הייעודי שבסעיף קטן (א)(2).
10.   
בטוחה למימון פרויקט
(א) הושלמה הקמתו של פרויקט והוא החל לפעול, ובעל הרישיון קיבל הלוואה ארוכת טווח, יורה מנהל הרשות הממשלתית לבעל הרישיון להעביר מתוך החשבון שבו הופקדה הבטוחה להקמה, סכום השווה לבטוחה למימון לחשבון ייעודי בגוף המלווה, ולהשיב את יתרת הסכום שבחשבון למקורות, ובלבד שהתקיימו כל אלה:
(1) לא נעשה שימוש בבטוחה להקמה, אלא בתנאים שבסעיף 17;
(2) כל סכומי הבטוחה למימון יופקדו בחשבון ייעודי בגוף המלווה וישועבדו לטובתו;
(3) במסמכי השעבוד של הבטוחה למימון ובהסכם ההלוואה המובטחת בשעבוד, נכללו ההוראות שבתוספת השנייה ונקבע שהן יגברו על כל הוראה אחרת בהסכם ההלוואה ובמסמכי השעבוד.
(ב) התקיימו התנאים שבסעיף קטן (א) ומומשה הבטוחה להקמה, כולה או חלקה, בנסיבות שבסעיף 18, כך שהיתרה בחשבון שבו הופקדה קטנה מהבטוחה למימון, יורה מנהל הרשות הממשלתית -
(1) לבעל הרישיון - להעביר את היתרה, אם ישנה, לחשבון ייעודי בגוף המלווה שנועד לבטוחה למימון;
(2) למקורות - להעביר את יתרת סכום הבטוחה למימון לבעל הרישיון, מתוך קרן הבטוחות.
(ג) הבטוחה למימון תהיה בסכום השווה לשיעור הקובע מקרן ההלוואה הידוע במועד נטילתה.
(ד) סעיף זה יחול, בשינויים המחויבים, גם אם ההלוואה ארוכת הטווח תינתן מגוף מלווה אחר.
(ה) לאחר פירעון ההלוואה במלואה לא יעשה בעל הרישיון כל שימוש בבטוחה אלא לשם השבתה למקורות לפי סעיף 14.
11.   
חידוש בטוחה למימון
מימש גוף מלווה בטוחה למימון שניתנה לבעל רישיון, עקב כך שבעל הרישיון לא שילם לו תשלום לפי תנאי ההלוואה, יורה מנהל הרשות הממשלתית למקורות, להעביר לחשבון הייעודי בגוף המלווה שנועד לבטוחה למימון, עד 6 חודשים מהמועד שבו מומשה הבטוחה, סכום השווה לבטוחה למימון שמומשה; סעיף זה לא יחול אם מימוש הבטוחה נעשה אגב העמדת ההלוואה לפירעון מיידי.
12.   
סייג למתן בטוחה
(א) מנהל הרשות הממשלתית לא יורה למקורות להעביר לבעל רישיון בטוחה לפי סעיפים 9 ו–10(ב)(2) בסכום העולה על היתרה הצבורה של קרן הבטוחות לפי סעיף זה.
(ב) היתרה הצבורה של קרן הבטוחות תחושב כסכום כל אלה, בניכוי סכומים ששילמה מקורות מקרן הבטוחות לפי סעיפים 9 ו–10(ב)(2):
(1) היתרה הצבורה בקרן הבטוחות בתחילת השנה;
(2) סכומים שהעבירה המדינה למימון קרן הבטוחות, אם העבירה;
(3) סכומים שייעדה מועצת הרשות הממשלתית לקרן הבטוחות מתוך הפרש העלות השנתי כמשמעותו בסעיף 3 לכללי חישוב עלות, אם ייעדה;
(4) ההפרש בין הסכום שבסעיף 3(א)(1) ובין הסכומים שבפסקאות (1) עד (3), שיתווסף ליתרה הצבורה של קרן הבטוחות באופן יחסי של 1/12 בכל חודש באותה שנה, עד להשלמת הסכום האמור בסעיף 3(א)(1).
13.   
שמירת ערך הבטוחות
בעל הרישיון יפקיד את הבטוחות בפיקדונות קצרי מועד של הגוף המלווה, או באפיק השקעה אחר שיאשר הגוף המלווה.
14.   
השבת בטוחה למימון
(א) פרע בעל רישיון את ההלוואה לגוף המלווה, ישיב את הבטוחה למימון והפירות שנצברו עליה למקורות.
(ב) לא השיב בעל הרישיון את הבטוחה למימון למקורות לפי סעיף קטן (א), יראו אותו כמי שעשה שימוש בבטוחה למימון בניגוד לסעיף 19 ויחול סעיף 20, ותקופת החיוב תעמוד על שנה.
15.   
מועדי העברת תשלום בידי מקורות
מקורות תעביר את הסכומים שמנהל הרשות הממשלתית הורה לה להעבירם לפי פרק זה, בתוך 30 ימים, אלא אם כן נקב מנהל הרשות הממשלתית בהוראתו מועד מאוחר יותר.
16.   
סייג לתחולת כללי השעבודים
נקבעו במסמכי השעבוד של בעל רישיון שהוא חברה הוראות לפי פרט 2 לתוספת הראשונה או פרט 2 לתוספת השנייה, לפי העניין, לא יחולו על ההלוואה הוראות פרט 8 לתוספת לכללי השעבודים.
פרק ה': מימוש בטוחות ועדכון תעריפים
17.   
שימוש בבטוחה להקמה
(א) בעל רישיון לא יעשה שימוש בבטוחה להקמה אלא בהתקיים אחד מאלה:
(1) אם העמיד הגוף המלווה את ההלוואה לפירעון מיידי;
(2) אם לפי חוות דעתו של המפקח, עלויות הפרויקט צפויות לחרוג, ברמת ודאות גבוהה, מעלות הפרויקט שאישרה הוועדה לבחינת פרויקטים או מסכום ההלוואה, לפי הגבוה משניהם (להלן בסעיף זה - סכום החריגה).
(ב) מומשה הבטוחה להקמה בתנאים שבסעיף קטן (א)(2), היא לא תשמש למימון של יותר מ–85% מסכום החריגה בפועל.
18.   
שינויים בתעריפים בעקבות שימוש בבטוחה להקמה
מצא מנהל הרשות הממשלתית, לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות להשמיע את טענותיו, כי השימוש בבטוחה להקמה נעשה שלא לפי התנאים שבסעיף 17 או שבתוספת הראשונה, או כי העמדת ההלוואה לפירעון מיידי או החריגה בעלות הפרויקט נבעו מנסיבות שבעל הרישיון היה יכול לצפות מראש באופן סביר ולמנוע אותן, ייווספו לתעריפי המים למטרת בית שמשלם בעל הרישיון למקורות, ואם היה בעל הרישיון חברת ביוב - יופחתו התעריפים שמשלמים לו תורמי השפכים ויועלו באותו סכום תעריפי המים למטרת בית שמשלמים אותם תורמי השפכים למקורות, בסכום שישקף את סכום הבטוחה להקמה שנעשה בו שימוש כאמור, לחלק לכמות המים למטרת בית שסיפקו בעל הרישיון או תורמי השפכים, לפי העניין, בשנה האחרונה; השינוי האמור יחול לתקופה של שנה.
19.   
מימוש בטוחה למימון
(א) בעל רישיון לא יעשה שימוש בבטוחה למימון אלא במימושה בידי הגוף המלווה.
(ב) מימש הגוף המלווה את הבטוחה למימון, רשאי בעל הרישיון בכפוף לקבלת אישור הגוף המלווה ומנהל הרשות הממשלתית, בשנים שלאחר מכן ועד לפירעון ההלוואה במלואה, להשתמש בבטוחה למימון גם להחזר ההלוואה, ויראו בכך, לעניין כללים אלה, כמימוש הבטוחה למימון בידי הגוף המלווה.
20.   
שינויים בתעריפים בעקבות מימוש בטוחה למימון
התברר במועד כלשהו למנהל הרשות הממשלתית כי הגוף המלווה מימש את הבטוחה למימון, יתווסף לתעריפי המים, למטרת בית שנקבעו לבעל הרישיון, לפרק זמן הזהה לתקופת החיוב, סכום השווה לסכום הבטוחה שמומש, בניכוי חלקם היחסי בסכום הבטוחה של תורמי שפכים שחל עליהם סעיף 22, לפי כמויות המים שלגביהם קיבלו שירותי הולכה וטיפול, לחלק לכמות המים למטרת בית שרכש בעל הרישיון ממקורות בתקופה המקבילה בשנה שעברה לתקופת החיוב, ובתוספת 10%; לעניין זה, "תקופת החיוב" - התקופה שלגביה לא שילם בעל הרישיון את הקרן וריבית ההלוואה .
21.   
העמדה לפירעון מיידי או מימוש בטוחה למימון - ניהול לא תקין
יראו בעל רישיון שהוא חברה או חברת ביוב, שהלוואה שנטל הועמדה לפירעון מיידי או שעשה שימוש בבטוחה למימון לפי סעיף 19, כמי שאינו מנהל את עסקיו באופן תקין, לעניין סעיף 115 לחוק תאגידי מים וביוב.
22.   
אי–תשלום בידי תורם שפכים
(א) מצא מנהל הרשות הממשלתית, לאחר שנתן לבעל הרישיון ולתורם השפכים הזדמנות להשמיע את טענותיהם, כי תורם שפכים שנקבע לו בכללים תעריף בעד שירותי הולכה וטיפול לבעל רישיון זכאי, לא שילם לאותו בעל רישיון, 80% מהתשלומים המגיעים לו בעד שירותים אלה לפחות, לפי חשבון שהגיש לו בעל הרישיון, יתווסף לכל תעריפי המים למטרת בית שנקבעו לתורם השפכים, תעריף חלופת התשלום; לא סיפק תורם השפכים מים למטרת בית, יופחת תעריף חלופת התשלום מהתעריפים שמשלמים לו צרכנים שמקבלים ממנו שירותי ביוב, ותעריפי המים למטרת בית של אותם צרכנים ושל ספק המים שלהם, יעלו בסכום השווה למכפלה של תעריף חלופת התשלום ביחס שבין כמות השפכים המצרפית של כל הצרכנים של תורם השפכים לכמות המים שסופקה לאותם צרכנים בשנה הקודמת; בסעיף זה, "בעל רישיון זכאי" - בעל רישיון שקיבל בטוחה למימון או שהקים מיתקן חדש לטיפול בשפכים המשרת את אותו תורם שפכים .
(ב) חייבה מקורות תורם שפכים או ספק מים בתעריף חלופת תשלום או בתוספת לתעריף, לפי העניין, תעביר לבעל הרישיון הזכאי 97% מהסכום שבו חייבה את תורם השפכים או את ספק המים כאמור, בתוך 14 ימים לאחר המועד האחרון לתשלום הודעת החיוב.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), הוחל על בעל רישיון תעריף חלופת תשלום בנסיבות של מימוש הבטוחה למימון בידי הגוף המלווה, יורה מנהל הרשות הממשלתית למקורות להעביר לחשבון הייעודי בגוף המלווה סכום כפי שיורה לשם חידוש הבטוחה למימון לפי סעיף 11; סכום כאמור לא יעלה על הסכום שבו חייבה את תורם השפכים או את ספק המים לפי סעיף קטן (ב).
23.   
פרסום ברשומות
(א) מנהל הרשות הממשלתית יפרסם ברשומות הודעה בדבר התעריפים שהשתנו לפי סעיפים 18, 20 ו–22(ב), ויודיע על שינוי התעריפים כאמור למקורות, לבעל הרישיון ולתורם השפכים וספק המים, לפי העניין.
(ב) התעריפים כפי שהשתנו כאמור בסעיף קטן (א) יחולו החל מ–1 בחודש שלאחר מועד פרסומם.
פרק ו': תשלום נוסף בעד הקמת תשתיות הולכה וטיפול
24.   
אישור תשלום שנתי נוסף
(א) מנהל הרשות הממשלתית רשאי לאשר לבעל רישיון שהקים פרויקט ונטל לשם כך הלוואה, תשלום שנתי נוסף, אם מצא שתעריף הייחוס של בעל הרישיון קטן מהתעריף המזערי.
(ב) סכום התשלום השנתי הנוסף יחושב מדי שנה, לפי מכפלה של ההפרש בין תעריף הייחוס לבין התעריף המזערי, בכמות המים שמעבר לכמות המוכרת לספק שנקבעה לו לפי סעיף 14ג לכללי המים (קביעת כמות מוכרת), התשע"ו-2016.
25.   
העברת תשלום שנתי נוסף

(תיקון התשפ"ו)
(א) אישר מנהל הרשות הממשלתית תשלום שנתי נוסף לבעל רישיון, יורה מדי שנה למקורות, עד לפירעון ההלוואה או העמדתה לפירעון מיידי, להעביר לבעל הרישיון את סכום התשלום השנתי הנוסף שחושב לפי סעיף 24(ב); מנהל הרשות הממשלתית רשאי להורות על ביצוע התשלום השנתי הנוסף בשיעורים, ובלבד שנתן למקורות הודעה מוקדמת של 30 ימים לפחות לפני מועד התשלום הראשון.
(ב) מקורות תעביר את התשלום השנתי הנוסף לבעל הרישיון, במועדים שעליהם יורה מנהל הרשות הממשלתית.
פרק ז': הוראות שונות

(תיקון התשפ"ו)
26.   
דיווח
(א) בעל רישיון שקיבל בטוחה להקמה או בטוחה למימון, ידווח לרשות הממשלתית, לא יאוחר מיום 31 בדצמבר של כל שנה, על כל אלה:
(1) פרטים בדבר קרן ההלוואה המקורית, יתרת קרן ההלוואה שטרם נפרעה, ריבית שנצברה על ההלוואה וטרם שולמה ותשלומים ששילם על חשבון פירעון ההלוואה בשנה החולפת;
(2) פניות בכתב שקיבל מהגוף המממן הנוגעות לאי–עמידה בתנאי הסכם ההלוואה, אם התקבלו, ואם לא התקבלו - הצהרה כי לא התקבלו כאלה.
(ב) מנהל הרשות הממשלתית, או מי שהוא הסמיך לכך, רשאי לדרוש מבעל רישיון למסור לו בכתב הסבר, פירוט, ידיעות ומסמכים בקשר לפרויקט, להלוואה או לבטוחות.
27.   
דין וחשבון למועצת הרשות
מנהל הרשות הממשלתית ימסור למועצת הרשות הממשלתית, אחת לשנה, דין וחשבון בדבר קרן הבטוחות, הבטוחות להקמה ומימון שניתנו, הבטוחות שמומשו, התעריפים כפי שהשתנו לפי סעיפים 18, 20 ו–22(ב), וכן התשלום השנתי הנוסף ששולם לבעלי רישיון.
28.   
תחילה
תחילתם של כללים אלה 30 ימים מיום פרסומם.
תוספת ראשונה
(סעיפים 9(א)(3), 16 ו–18)
הוראות אלה יגברו על כל הוראה אחרת במסמכי השעבוד של הבטוחה להקמה ובהסכם ההלוואה המובטחת בשעבוד:
(1) ההלוואה תשמש אך ורק למימון הקמת פרויקט שקיבל את אישור מנהל הרשות הממשלתית לפי סעיף 6 לכללי המים (הקמת תשתיות הולכה וטיפול בשפכים), התשפ"ד-2024 ((להלן - הכללים);
(2) הגוף המלווה לא יעשה שימוש בבטוחה להקמה ולא ינקוט הליכים למימושה, אלא בקרות אחד מהתנאים שבסעיף 17(א) לכללים, ובלבד שמסר למנהל הרשות הממשלתית הודעה מוקדמת של 30 ימים לפחות בדבר כוונתו לעשות כן, או תקופה קצרה יותר אם הסכים לה מנהל הרשות הממשלתית; בשימוש בבטוחה לפי סעיף 17(א)(2) לכללים, יצרף הגוף המלווה להודעה המוקדמת את חוות דעת המפקח על הפרויקט מטעמו (להלן - המפקח);
(3) מומשה הבטוחה להקמה בתנאים שבסעיף 17(א)(2) לכללים, היא לא תשמש למימון של יותר מ–85% מסכום החריגה בפועל;
(4) לאחר השלמת הפרויקט, לא ייעשה שימוש בבטוחה להקמה, אלא בהעמדת ההלוואה לפירעון מיידי או בהוראת מנהל הרשות הממשלתית לפי סעיף 10 לכללים;
(5) הגוף המלווה ובעל הרישיון יורו למפקח לשלוח לרשות הממשלתית העתק מכל דוחות הפיקוח הנוגעים לפרויקט, במקביל לשליחתם לגוף המלווה או לבעל הרישיון.
תוספת שנייה
(סעיפים 10(א)(3) ו–16)

הוראות אלה יגברו על כל הוראה אחרת במסמכי השעבוד של הבטוחה למימון ובהסכם ההלוואה המובטחת בשעבוד:
(1) ההלוואה תשמש אך ורק למימון הקמת פרויקט שקיבל את אישור מנהל הרשות הממשלתית לפי סעיף 6 לכללי המים (הקמת תשתיות הולכה וטיפול בשפכים), התשפ"ד-2024 ((להלן - הכללים), או למימון החזר עלויות הקמתו;
(2) הבטוחה למימון תשמש אך ורק להחזר ההלוואה; הגוף המלווה לא יממש את הבטוחה למימון אלא אם כן בעל הרישיון לא שילם לו תשלום, לפי תנאי ההלוואה, או אם העמיד הגוף המלווה את ההלוואה לפירעון מיידי, ובלבד שמסר למנהל הרשות הממשלתית הודעה מוקדמת של 30 ימים לפחות בדבר כוונתו לעשות כן; בהודעה יפורט הסכום שלא שולם לפי תנאי ההלוואה או הסיבה להעמדת ההלוואה לפירעון מיידי, לפי העניין;
(3) לאחר פירעון ההלוואה במלואה, לא ייעשה שימוש בבטוחה, אלא להשבתה למקורות לפי סעיף 14 לכללים.

י"א באייר התשפ"ד (19 במאי 2024)
יחזקאל ליפשיץ
יושב ראש מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב
[1.] ק"ת 11296, התשפ"ד (28.5.2024), עמ' 2600.
תיקון:ק"ת 12349, התשפ"ו (9.4.2026), עמ' 1752.