כללי קידום התחרות בענף המזון (פטור לפעולות ולהסדרים שעניינם סידור מצרכים בחנות של קמעונאי גדול) (הוראת שעה) (מס' 2), התשפ"ד-2024 1

בתוקף סמכותי לפי סעיף 7(ג) לחוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ד-2014 (להלן - החוק), אני קובעת כללים אלה:

בכללים אלה -

"התקופה הקובעת" - שנת הכספים שקדמה לשנה שלגביה חל הפטור לפי סעיף 2;

"התקופה הקובעת לשנת 2025" - התקופה שבין כ"ה בסיוון התשפ"ד (1 ביולי 2024) לבין כ"ז באלול התשפ"ד (30 בספטמבר 2024) או התקופה שבין כ' בטבת התשפ"ד (1 בינואר 2024) לבין כ"ז באלול התשפ"ד (30 בספטמבר 2024), לפי בחירת הקמעונאי הגדול;

"מצרכי חלב מקוררים ומצרכים נוספים שסידורם נלווה לאלה" - מצרכים שהמרכיב העיקרי שבהם הוא חלב מן החי ושמירתם בקירור נדרשת לשם שמירה על תקינותם וכן מצרכים שסודרו דרך קבע, טרם פרסום כללים אלה, בין מצרכים כאמור ובאותו מקרר ;

"סך המכירות" - ערך המכירות הכולל, בלא מס ערך מוסף ובלא מס קנייה, למעט מכירות של ירקות ופירות טריים;

"רשימה" - רשימת הספקים הגדולים מתוך הרשימה כהגדרתה בסעיף 4(א) לחוק.

(א) בכפוף לאמור בסעיף 3, קמעונאי גדול פטור מן האיסור הקבוע בסעיף 7(א)(2) לחוק וספק גדול פטור מן האיסור הקבוע בסעיף 7(א)(1) לחוק בנוגע למצרכים שמתקיימים לגביהם כל התנאים שלהלן:

(1) המצרכים הם מצרכים הנמכרים בחנות בלא אריזה, מצרכים שנארזים בחנות או מצרכים שנשקלים בחנות לצורך חישוב מחירם;

(2) סידור המצרכים נדרש לשם שמירה על תקינותם, איכותם ובטיחותם; לעניין זה, "אריזה" - עטיפת מוצר שאינה ניתנת לפתיחה או להפרדה בידי הלקוח בטרם רכישתה .

(ב) בכפוף לאמור בסעיף 3, קמעונאי גדול פטור במהלך שנת כספים מן האיסור הקבוע בסעיף 7(א)(2) לחוק בנוגע לכלל המוצרים בחנות, אם בתקופה הקובעת למעלה מחמישים וחמישה אחוזים מסך המכירות שמכר הקמעונאי הגדול, בישראל, לא היו של מצרכים שסופקו בידי ספקים גדולים שנכללו ברשימה בשנה הקודמת לתקופה הקובעת (להלן - האחוז הקובע).

(ג) האחוז הקובע יעלה בנקודת אחוז אחת ב–1 בינואר בכל שנת כספים, החל מיום י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026), וזאת עד ל–60%; הממונה תפרסם באתר האינטרנט הודעה על האחוז הקובע המעודכן לפי סעיף זה.

(ד) בכפוף לאמור בסעיף 3, ספק גדול פטור מן האיסור הקבוע בסעיף 7(א)(1) לחוק, לגבי כל חנויותיו של קמעונאי גדול, אם הקמעונאי הגדול מסר לו הצהרה בכתב, החתומה בידי מורשה חתימה של הקמעונאי הגדול, ולפיה הקמעונאי הגדול עומד בתנאי הקבוע בסעיף קטן (ב).

(א) הפטורים הקבועים בסעיף 2 יחולו בהתקיים כל אלה:

(1) סידור המצרכים על ידי ספק גדול בחנות של קמעונאי גדול נעשה לפי הוראות הקמעונאי הגדול בנוגע לסידור מצרכים על פי תוכנית כתובה ומפורטת לסידור שטחי מכירה (פלנוגרמה), הקובעת את סידור שטחי המכירה בחנות באופן מדויק;

(2) מעורבותו של הספק הגדול בסידור מצרכים מוגבלת רק לסידור בפועל של מצרכיו של אותו ספק גדול על המדף או במחסן של הקמעונאי הגדול, לרבות הסרת מצרכים מן המדף או הוצאתם מן המחסן, וכן לפעולות הנלוות שלהלן, כולן או חלקן, והכול לפי הוראותיו של הקמעונאי הגדול:

(א) סימון המחיר שקבע הקמעונאי הגדול על גבי המצרכים בחנות;

(ב) ניהול הזמנות וחידוש מלאי המצרכים.

(ב) נוסף על האמור בסעיף קטן (א), הפטורים הקבועים בסעיף 2 יחולו על קמעונאי גדול בתנאי שהקמעונאי הגדול מפקח באופן שוטף על כך שמעורבות הספק הגדול בסידור המצרכים אינה חורגת מן התנאים שבסעיף קטן (א).

קמעונאי גדול או ספק גדול שבשנה מסוימת היה זכאי לפטור לפי סעיף 2, אך בשנה שלאחריה (להלן - השנה העוקבת) אינו זכאי לפטור לפי סעיף 2, ימשיך להיות פטור במהלך המחצית הראשונה של השנה העוקבת, ובלבד שבתקופה זו עמד בתנאים שבסעיף 3.

ספק גדול וקמעונאי גדול יהיו פטורים מן האיסורים שבסעיף 7(א)(3)(א) ו–7(א)(4) לחוק, בהתאמה, לגבי סימון מחיר שקבע הקמעונאי הגדול על גבי מצרכים של הספק הגדול, אשר נעשה בחנות, וכחלק מפעילות סידור מצרכים בחנות של קמעונאי גדול שחל לגביה פטור לפי סעיף 2.

הממונה רשאית לקבוע כי הפטור הקבוע בכללים אלה לא יחול על פעולות או הסדרים מסוימים ממועד שתקבע, אם מצאה כי הדבר נחוץ כדי למנוע חשש לפגיעה בתחרות; הממונה תשלח הודעה בכתב לצדדים הנוגעים בדבר וכן תפרסם הודעה בדבר החרגה כאמור באתר האינטרנט של הרשות.

(א) תחילתם של כללים אלה ביום א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025), ולעניין מצרכי חלב מקוררים ומצרכים נוספים שסידורם נלווה לאלה - ביום ד' בתמוז התשפ"ה (30 ביוני 2025).

(ב) תוקפם של כללים אלה לשש שנים.

על אף האמור בסעיף 2(ב), בשנת 2025 קמעונאי גדול יהיה פטור מן האיסור הקבוע בסעיף 7(א)(2) לחוק בנוגע לכלל המוצרים בחנות, אם בתקופה הקובעת לשנת 2025 למעלה מחמישים וחמישה אחוזים מסך המכירות שמכר הקמעונאי הגדול, בישראל, לא היו של מצרכים שסופקו בידי ספקים גדולים שנכללו ברשימה לשנת 2022, אשר פורסמה ביום י' בסיוון התשפ"ג (30 במאי 2023).

כ"ה באייר התשפ"ד (2 ביוני 2024)

מיכל כהן

הממונה על התחרות

1.	הגדרות
2.	פטורים בנוגע לסידור מצרכים אצל קמעונאי גדול
3.	תנאים לתחולת הפטורים
4.	פטור לחצי שנה נוספת
5.	פטור בנוגע לסימון מחיר בחנות שהוא חלק מסידור מצרכים מותר
6.	קביעה בדבר אי–תחולה של הפטור על פעולות או הסדרים מסוימים
7.	תחילה ותוקף
8.	הוראת שעה