טיוטת צו מטעם משרד המשפטים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 1(ב) ו-3(ב) לחוק לשכת עורכי הדין (תיקון מס' 41 – הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2024 (להלן – החוק העיקרי), לאחר שנוכחתי כי מתקיימות נסיבות המצדיקות זאת בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה, ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מצווה לאמור: |
|
הארכת הוראת השעה |
1. |
תקופת הוראת השעה לעניין סעיף 1 לחוק העיקרי מוארכת בזה בשנה עד יום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025). |
|
הארכת התקופה הקובעת |
2. |
התקופה הקובעת לעניין סעיף 3 לחוק העיקרי מוארכת בזה בשלושה חודשים עד יום כ"ח בניסן התשפ"ד (6 במאי 2024), לגבי כל הסיבות להיעדרות המנויות בסעיף 3(א) לחוק העיקרי. |
___ ב________ התש_______
(___ ב________ ____20)
(חמ _____-3)
__________________
יריב לוין
שר המשפטים
דברי הסבר
על רקע מתקפת הטרור הרצחנית מרצועת עזה על מדינת ישראל שבעקבותיה החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי (הקבינט המדיני-ביטחוני) על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף 40 לחוק-יסוד: הממשלה (מלחמת "חרבות ברזל"), ועל רקע ההכרזה על מצב מיוחד בעורף, בהתאם לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951, המוארכת מעת לעת, התפרסם ביום 6.02.2024 חוק לשכת עורכי הדין (תיקון מס' 41 - הוראת שעה - חרבות ברזל), התשפ"ד–2024 (להלן – החוק העיקרי). במסגרת זו קוצרה ההתמחות במשפטים, מ-18 ל-12 חודשים, בהוראת שעה עד ליום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025).
תכליתה של הוראת השעה הייתה לסייע למתמחים רבים, אשר על רקע המצב הביטחוני האמור נאלצו להיעדר ממקום התמחותם, בין השאר בשל גיוסם למילואים, הוצאתם לחופשה ללא תשלום או בשל כך שמקום מגוריהם או מקום העבודה שלהם מצוי בישובים בדרום או בצפון אשר פונו, כך שיסיימו את מסלול ההכשרה שלהם למקצוע בתקופה קצרה יותר, יוסמכו בהקדם כעורכי דין ויוכלו להשתלב בשוק התעסוקה.
סעיף 2(ב) לחוק העיקרי קובע: "שר המשפטים, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו, להאריך את תקופת הוראת השעה בתקופה נוספת שלא תעלה על שנה, אם נוכח כי מתקיימות נסיבות המצדיקות זאת בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה, ובלבד שהארכה כאמור תיעשה עד תום תקופת הוראת השעה."
לאור התמשכות המלחמה והמצב הביטחוני המיוחד, וכדי להמשיך להגשים את תכלית ההסדר שנקבע בחוק העיקרי, מבקש שר המשפטים לעשות שימוש בסמכותו האמורה, ולהאריך את תקופת הוראת השעה, בשנה נוספת, עד ליום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025)
כמו כן, בסעיף (א) לחוק העיקרי נקבע כי יראו היעדרות של מתמחה ממקום ההתמחות, בתקופה שבין 7.10.23 לבין 7.2.24 (להלן – התקופה הקובעת), כולה או חלקה, מחמת אחת או יותר מהסיבות המפורטות להלן, כהיעדרות שאינה פוגעת ברציפות ההתמחות:
(1) הוא התפנה ממקום מגוריו אשר נמצא ביישוב המנוי בתוספת לחוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו-2006 (להלן – חוק הגנה על עובדים), כנוסחו ביום התחילה;
(2) מקום התמחותו נמצא ביישוב כאמור בפסקה (1) והוא לא היה יכול להמשיך לבצע את התמחותו בשל הפסקת הפעילות של מקום ההתמחות כאמור;
(3) הוא לא היה יכול להמשיך לבצע את התמחותו בשל כך שהמאמן שלו משרת שירות מילואים בתקופה הקובע, ולא התאפשר לו להמשיך את התמחותו בדרך אחרת;
(4) הוא הוצא ביוזמת המעסיק לחופשה ללא תשלום בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה;
(5) הוא חטוף או נעדר כפי שנקבע לפי סעיף 3 לחוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ"ד-2023, כתוצאה מפעולות האיבה או פעולות המלחמה, או שהוא הורה, בן זוג או בן משפחה אחר של חטוף או נעדר כאמור; לעניין פסקה זו, "בן משפחה אחר" – כהגדרתו בסעיף 2 לחוק הגנה על עובדים;
(6) הוא נפגע, כהגדרתו בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-1970, כתוצאה מפעולות האיבה או פעולות המלחמה, או שהוא הורה, בן זוג, ילד או אח של נפגע כאמור;
(7) הוא הוכר כנכה כהגדרתו בחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959 [נוסח משולב], כתוצאה מפעולות האיבה או פעולות המלחמה, או שהוא הורה, בן זוג, ילד או אח של נכה כאמור;
(8) הוא הורה, בן זוג, ילד או אח של חייל שנספה במערכה כהגדרתו בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-1950, כתוצאה מפעולות האיבה או פעולות המלחמה;
(9) הוא נעדר מההתמחות בנסיבות כאמור בסעיף 2(ב) או (ב2) לחוק הגנה על עובדים, כנוסחו ביום התחילה.
סעיף 3(ב) לחוק העיקרי קובע "שר המשפטים, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו, להאריך את התקופה הקובעת, לגבי הסיבות להיעדרות המנויות בסעיף קטן (א), כולן או חלקן, בתקופות נוספות, אם נוכח כי מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה, ובלבד שתקופות ההארכה לא יעלו במצטבר על שלושה חודשים."
בהתאם לכך, ולאור התמשכות המלחמה ומצב החירום, במסגרתם, בין היתר, מגויסים אזרחים רבים למילואים, קהילות שלמות מפונות עדיין מביתן, נותרו חטופים בשבי ארגון הטרור חמאס – מבקש שר המשפטים לעשות שימוש בסמכותו האמורה, ולהאריך את התקופה הקובעת בשלושה חודשים, כך שלא ייפגע רצף התמחותם גם של מי שנעדרו מהתמחותם בשל אחת הסיבות שפורטו לעיל, עד ליום כ"ח בניסן התשפ"ד (6 במאי 2024). מדובר על תיקון בדיעבד של המצב שהיה בשלושת החודשים שבין 7 בפברואר 2024 לבין המועד האמור, באופן שמיטיב עם המתמחים שנעדרו מהתמחות בשל הסיבות המפורטות לעיל, בהתאם לסמכותו של שר המשפטים בהתאם לחוק.