כללי המים (קביעת תנאים ברישיון לעניין אמות מידה הנדסיות), התשפ"ד-2024 1

"אזור לחץ" - אזור במערכת המים, שהמים בו הם בעלי עומד דומה;

(ב) ספק יבטיח כי יכולת הספקת המים היומית שלו בכל יישוב בתחום הפעילות, לא תפחת, בהעדר תקלות, מכמות יום שיא וזאת בלא שימוש בכלי הפקה פרטיים.

(ג) ספק ינקוט אמצעים מתאימים כדי להבטיח, בכל עת, כי במקרה של תקלה אחת, יכולת הספקת המים שלו ליום אחד, בכל יישוב בתחום הפעילות, לא תפחת מ-70% מכמות יום שיא.

(ד) סבר המנהל כי האמצעים שנקט ספק אינם מספיקים כדי להבטיח יכולת הספקת מים לפי סעיף זה, רשאי הוא להורות לספק לנקוט אמצעים נוספים כפי שיורה, לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי המנהל לאשר לספק, בהחלטה מנומקת בכתב, לספק בלחצי מים גבוהים מן האמור באותו סעיף, באופן קבוע או לפרק זמן מסוים, אם מצא שהתועלת בחריגה כאמור למשק המים עולה על החסרונות ממנה ושאין בחריגה כדי לגרום לעלויות נוספות לספק, לפגוע בצרכנים או בהספקת המים אליהם ורשאי הוא לדחות בקשה כאמור גם מנימוקים אחרים.

(ב) ספק ששיעור פחת המים ביישוב מן היישובים שבתחומו בשנה הקודמת עלה על 10%, ינקוט בתחום אותו יישוב את האמצעים האלה למניעת בזבוז מים:

(1) ניטור רציף של כמות המים הנכנסת וכמות המים היוצאת מכל אזור מדידה;

(2) בדיקת פחת מים בכל אחד מאזורי המדידה שבתחום היישוב אחת לחודשיים לפחות;

(3) הכנת נהלים לבירור חריגות בהספקת מים לאזור מדידה בהשוואה לכמות המים המסופקת לאותו אזור בדרך כלל;

(4) הכנת נהלים לבירור חריגות בצריכת לילה באזור מדידה, בהשוואה לצריכת הלילה הנוהגת באותו אזור;

(5) הכנת נהלים למקרים שבהם ייבדק חשד לקיומה של נזילת מים ואופן עריכת הבדיקה;

(6) הכנת נהלים לבדיקת פחת המים בתדירות גבוהה מאחת לחודשיים באזור מדידה שנמדד בו פחת מים גבוה מ-130% מפחת המים המוכר לספק מים לפי סעיף 14א לכללי מועצות אזוריות.

(ג) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), המנהל רשאי לדרוש מספק לנקוט אמצעים נוספים למניעת בזבוז מים אם מצא כי קיימים בתחום הספק אזורים שבהם קיים פחת מים או בזבוז מים בשיעורים המחייבים פעולה נוספת להבטחת שימוש יעיל במים.

(ב) שיעור פחת המים באזור מדידה יחושב לפי היחס בין פחת המים שחושב לפי סעיף קטן (א) לבין כמות המים הנכנסת באזור המדידה, בתקופת המדידה.

(1) במערכת המים כולה - בכל מדי המים המודדים את המים המסופקים לספק ואת המים שהוא מפיק;

(2) באזור מדידה אחר - בכל מדי המים המודדים את המים המסופקים לאזור המדידה ומאזור המדידה.

(ב) אם אין בידי ספק אמצעים לקריאה מרחוק של מד מים, יקרא הספק את מד המים ביום תחילת תקופת המדידה וביום שלאחר תום התקופה כאמור.

(ב) סיפק הספק מים לצרכן בלא מדידה ושלח לו חיוב בעד אותה הספקה - תיווסף כמות המים שבעדה נשלח חיוב כאמור לסך כל כמות המים היוצאת.

(ב) ביצע הספק הערכת צריכה של מד מים באזור מדידה, חלף קריאת קריא מד מים, לפי סעיף 7(ב) לכללי המים (קביעת תנאים ברישיון) (אמות מידה לשירות שעל בעל רישיון להספקת מים לצורכי בית במועצות אזוריות לתת לצרכניו), התשפ"ד-2024, יחשב את קריא מד המים ביום המדידה לפי אותה הערכת הצריכה.

(ג) אם בידי הספק אמצעים לקריאה מרחוק של מד מים, יקרא הספק את קריא מד המים ביום המדידה.

(ב) החליף ספק מד מים במהלך תקופת המדידה במד מים אחר, יחשב את כמות המים כסכום של כמות המים שנמדדה במדי המים האמורים.

"אמצעים מתאימים" - לרבות אחד או יותר מאלה:

(1) הבטחת קיומם של שיפועים תקינים בקווי ביוב כבידתיים;

(2) התקנת משאבות ומערכות חלופיות בתחנות שאיבה;

(3) התקנת מקור חלופי להספקת חשמל בתחנות שאיבה;

(4) החזקת ציוד שאיבה זמין לצורך התקנת מעקף ושאיבת ביוב;

(5) החזקת מלאי חלפים זמינים להבטחת פעילותה התקינה של מערכת הביוב;

(6) בקווי סניקה רגישים - הקמה של שתי מערכות סילוק שפכים מקבילות לפחות;

(ב) ספק יבטיח כי יכולת קליטת השפכים במערכת הביוב בכל יישוב בתחום הפעילות לא תפחת משפיעת הביוב הקיימת או המתוכננת לפי תוכנית האב של הספק לכל יישוב ולפי פיתוח היישוב בפועל.

(ג) ספק ינקוט אמצעים מתאימים כדי להבטיח, בכל עת, כי במקרה של תקלה אחת, יכולת קליטת הביוב שלו, בכל יישוב בתחום הפעילות, לא תפחת משפיעת הביוב וכדי להבטיח צמצום מפגעים לסביבה במקרה של תקלה בקו סניקה רגיש.

(ד) סבר המנהל כי האמצעים שנקט ספק אינם מספיקים כדי להבטיח את יכולת קליטת השפכים לפי סעיף זה, רשאי הוא להורות לספק בכל עת לנקוט אמצעים נוספים כפי שיורה, לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו.

(ב) איתר הספק חיבור כאמור - יודיע על כך לבעל המקרקעין ורשאי הספק לדרוש מבעל הנכס להקים מערכת לסילוק מי הגשם שאינה מחוברת למערכת הביוב.

(ג) הודיע ספק לבעל מקרקעין על חובתו לנתק מערכת לסילוק מי גשם מחצריו ממערכת הביוב ובעל המקרקעין לא פעל כאמור, רשאי הספק לחייב את בעל המקרקעין בתשלום בעד טיפול במים שנוספו למערכת הביוב הציבורית; חובר בית משותף למערכת הביוב, יחייב הספק את כלל הדיירים בבית המשותף בתשלום האמור.

(1) קווים שקוטרם עולה על 12 אינטש - אחת ל–5 שנים לפחות;

(2) קווים שקוטרם בין 6 אינטש ל–12 אינטש - אחת ל–15 שנים לפחות; ולעניין קווים הממשיכים להוות חלק ממערכת ביוב לאחר תום תקופת הקיום הקבועה בתוספת לתקנות המים (מניעת זיהום מים) (מערכת להולכת שפכים), התשע"ב-2011 - אחת ל–10 שנים לפחות.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), ספק ישטוף ויצלם מדי שנה קווי ביוב שמתקיימים בהם אחד או יותר מן התנאים שלהלן:

(1) אירעו בהם בשנה החולפת יותר מ–7 סתימות בקטע אחד שאורכו קטן מ–500 מטרים;

(2) אירעו בהם בכל אחת משלוש השנים החולפות יותר מ–3 סתימות בקטע אחד שאורכו קטן מ–500 מטרים.

(ב) מערכת ה–GIS תתעד לגבי כל רכיב את כל אלה:

(1) מיקום גאוגרפי של הרכיב על רשת קואורדינטות;

(2) ברכיב של מערכת הביוב רום תחתית הרכיב ובשוחת ביוב גם רום מכסה השוחה;

(3) סוג הנוזל העובר דרכו בחלוקה בין שפכים, מי שתייה ומים שאינם באיכות מי שתייה;

(4) שיוך הרכיב למערכת פרטית או ציבורית;

(5) אזור הלחץ שאליו הוא שייך;

(6) קוטר הרכיב, מועד התקנתו והחומרים שמהם הוא עשוי.

(ג) הספק יזין את הנתונים למערכת GIS באופן שיאפשר קבלת מידע לגבי כל אחד מהרכיבים האלה בנפרד:

(1) קווים בחלוקה בין שפכים, מי שתייה ומים שאינם באיכות מי שתייה;

(2) בריכות מים ומגדלי מים ולגבי כל אחד מהם תחום ההשפעה על הספקת המים במקרה של שיבוש או הפסקה בפעילותם;

(3) נקודות חיבור בין מערכת המים של הספק לבין מערכת מים של ספק אחר;

(4) תחנות שאיבה למים ולגבי כל אחת מהן תחום ההשפעה על הספקת המים במקרה של שיבוש או הפסקה בפעילותן;

(5) תחנות לשאיבת ביוב;

(6) קידוחים ולגבי כל אחד מהם תחום ההשפעה על הספקת המים במקרה של שיבוש או הפסקה בפעילותם;

(7) מגופים;

(8) ברזי שריפה;

(9) אבזרים להקטנת לחץ;

(10) מד מים בכניסה לאזורי מדידה וביציאה מהם;

(11) אזורי מדידה;

(12) מיקום חיבורי צרכן ומדי המים בחיבורים;

(13) נקודות דיגום למים;

(14) נקודות דיגום לשפכים;

(15) שסתומי אוויר במערכת מים;

(16) שסתומי אוויר במערכת ביוב;

(17) נקודות לניקוז מערכת מים;

(18) נקודות לניקוז מערכת ביוב;

(19) שוחות ביוב;

(20) מיתקנים לטיפול בשפכים;

(21) קווי ביוב המוליכים שפכים לאזור שמחוץ לתחום הספק;

(22) מיקום תחנות לחלוקת מים בעת משבר מים והתחום שאותו משרתת כל תחנה.

(ב) ספק יפעיל מערכת ממוחשבת לניטור ולבקרה של מערכת הביוב באמצעות אבזרי בקרה ממוחשבים, לרבות חיישנים למדידת מפלס השפכים בשוחות מרכזיות במערכת הביוב; המערכת האמורה תאפשר לספק לאתר גלישה צפויה בקווי הביוב המרכזיים בתחומו וכן תאפשר לו קבלת מידע באשר ליכולתו למלא את חובתו לפי סעיף 15(ב) ו–(ג).

(ב) לצורך ביצוע הפעולות כמפורט בסעיף קטן (א), יפעיל הספק מערכת ממוחשבת.

(ב) על ספק לוודא כי מפקח עבודות תשתית שהוא מעסיק, הוא בעל ידע בכל אלה:

(1) קריאת תוכניות ביצוע;

(2) קריאת מפות מדידה;

(3) הכנת תוכנית פיקוח, מדדי איכות ויומני עבודה;

(4) היבטים משפטיים בעבודת הפיקוח, לרבות בנושא דיני תכנון ובנייה, בטיחות וגיהות והוראות שנועדו להבטיח את איכות מי השתייה;

(5) ניהול סיכונים בעבודת הפיקוח;

(6) תקנים לתשתיות מים וביוב;

(7) פיקוח על עבודות מדידה, עבודות שיקום והחזרת השטח לקדמותו, עבודות הקמה והתקנה, לרבות הנחה והתקנה של צנרת פיברגלאס, צנרת פוליוויניל כלוריד (PVC) וצנרת פוליאתילן (PE), הקמת בריכות מים, התקנת צנרת פלדה עירונית ובין–עירונית, הנחת שוחות ותאי בקרה, עבודות ריתוך והתקנת אבזרים.

(1) בתוך שבע שנים מהמועד שבו אישר המנהל לאחרונה תוכנית אב לספק;

(2) בתוך שנה מהמועד שבו שונתה תוכנית המיתאר של יישוב הנמצא בתחום הספק.

(ב) לבקשת ספק, המנהל רשאי לדחות את מועד הגשת תוכנית האב, אם שוכנע שלא חלו שינויים המצריכים שינוי או עדכון של תוכנית האב הקיימת.

(ג) תוכנית האב תפרט את המטרות והיעדים לשנת יעד שעליה הורה המנהל לספק ואת הדרך להשגתם; התוכנית תכלול את הפרטים האלה:

(1) מיקום גאוגרפי ומבנה טופוגרפי של היישובים שהתוכנית נוגעת להם;

(2) גודל האוכלוסייה הצפויה בשנת היעד ומאפיינים של האוכלוסייה;

(3) פירוט השימושים המותרים במקרקעין שבתחום התוכנית;

(4) צריכת המים בשטח התוכנית בחמש השנים שקדמו להכנת התוכנית;

(5) צריכת המים הצפויה בשטח התוכנית בשנת היעד בשתי נקודות זמן בין מועד הגשת התוכנית לשנת היעד, שעליהן הורה המנהל לספק;

(6) תיאור מערכת המים הקיימת ותיאור מערכת המים המוצעת תוך פירוט מיתקני האיגום, לרבות איגום הנדרש למצבי חירום, אמצעי הגיבוי למערכת החשמל וחלוקת מערכת המים לאזורי לחץ ולאזורי מדידה;

(7) הערכה של צריכת המים לנפש לצריכה ביתית וכל צריכה אחרת, לרבות לצריכה חקלאית בתחום הפעילות, ופירוט אופן חישובה;

(8) ספיקת השיא בשטח התוכנית וספיקת השיא המתוכננת;

(9) התאמה לצורכי כיבוי אש;

(10) איכות המים המסופקים במערכת המים;

(11) תיאור מערכת הביוב הקיימת ותיאור מערכת הביוב המוצעת תוך פירוט מכוני השאיבה לביוב, פירוט אגני הניקוז ופירוט אזורי איסוף השפכים במערכת גרביטציונית בשטח התוכנית;

(12) נתונים על שפיעת הביוב המחושבת לצורך התוכנית והתאמתה לצריכת המים הצפויה;

(13) לוחות הזמנים ליישום תוכנית האב המוצעת;

(14) הערכת העלויות הצפויות ליישום תוכנית האב;

(15) פרטים נוספים שהמנהל הורה להכליל בתוכנית אב של ספק.

(ד) דירקטוריון הספק יאשר את תוכנית האב קודם הגשתה.

(ב) ביקש המנהל לאשר תוכנית פיתוח, לרבות לפי סמכותו לפי סעיף 15ד לחוק הביוב, יורה לספק להעביר תוכנית כאמור בתוך מועד סביר, שינקוב בו, ורשאי הוא לתת הוראות בדבר ביצוע תוכנית הפיתוח עד שיאשרה.

(ג) המנהל יעביר לספק בתוך 30 ימים את הערותיו לתוכנית פיתוח שקיבל לפי סעיף קטן (ב) לרבות הנחיותיו להגשת תוכנית מתוקנת, אם נדרשת תוכנית כאמור.

(ד) ספק יגיש לאישור המנהל תוכנית פיתוח מתוקנת, לפי הערות המנהל, בתוך 14 ימים ממועד קבלתן.

(ב) המדדים להיקף ההשקעות הדרוש במערכת מים ובמערכת ביוב -

(1) אם יחס הנכסים קטן מ–35% - 3.44% מערך הכינון המלא;

(2) אם יחס הנכסים בין 35% לבין 45% - 3.15% מערך הכינון המלא;

(3) אם יחס הנכסים בין 45% לבין 55% - 2.86% מערך הכינון המלא;

(4) אם יחס הנכסים עולה על 55% - 2.57% מערך הכינון המלא.

(ג) המנהל רשאי, לאחר שנתן לספק הזדמנות להשמיע את עמדתו, להורות לספק להגדיל או להקטין את היקף ההשקעות בתוכנית הפיתוח, אם מצא כי בשל מצב מערכות המים או הביוב יש להורות כך ולעניין הגדלת היקף ההשקעות, המקורות הכספיים העומדים לרשות הספק מאפשרים זאת; החלטת המנהל תימסר לספק בכתב ותכלול את הנימוקים להחלטה.

(ב) ספק יכלול בתוכנית הפיתוח שלו החלפת צינורות שמשך השימוש בהם בפועל שלהם עולה על תקופת הקיים שבתוספת וכן יכלול החלפת רכיבים של מערכות המים והביוב שהחלפתם דרושה כדי להבטיח את הפעילות התקינה של המערכות האמורות.

(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), ספק רשאי שלא להכליל בתוכנית הפיתוח צינור מים שמשך הקיים השימושי שלו עולה על הקיים שבתוספת, בהתקיים כל אלה:

(1) היחס שבין מספר הליקויים שהתגלו בצינור בשלוש השנים שקדמו למועד הכנת תוכנית הפיתוח לבין אורך הקטע הנבדק במטרים, לרבות ליקויים שהתגלו במהלך הבדיקה שבפסקה (2), אינו עולה על -

(א) בצינורות שקוטרם עד 10 אינטש - 7 ליקויים בקטע של 1,000 מטרים;

(ב) בצינורות שקוטרם עולה על 10 אינטש - 5 ליקויים בקטע של 1,000 מטרים;

(ג) בדיקת התקיימותם של התנאים האמורים בסעיף זה תיעשה אחת לשנתיים;

(2) הספק ערך בדיקת תהודה אקוסטית לאיתור נזילות לאורך הצינור, או בדיקה שוות ערך לאיתור הנזילות, ותיקן את כל הליקויים שהתגלו בבדיקה.

(ד) על אף האמור בסעיף קטן (ב), ספק רשאי שלא להכליל בתוכנית הפיתוח צינור ביוב שמשך הקיים השימושי שלו עולה על הקיים שבתוספת, בהתקיים כל אלה:

(1) מקטע הביוב צולם בידי מעבדה מוסמכת ולא התגלו בו שברים או תזוזות, מסוג שאין כדאיות כלכלית לתקן אותו;

(2) אורכם המצרפי של הקטעים שאינם תקינים והכוללים שברים ושחיקה במקטע הביוב, אינו עולה על 20% מאורכו;

(3) לא אירעו במקטע הביוב יותר משלושה מקרי שבר או שקיעת שוחות בשלוש השנים שקדמו למועד הכנת תוכנית הפיתוח;

(4) בדיקת התקיימותם של התנאים האמורים בסעיף זה תיעשה אחת לחמש שנים.

(ב) ספק המבצע עבודות ברחוב ישיב את מצבו בחלק שבו ביצע עבודות למצבו בטרם ביצע את העבודות; ספק לא יבצע פעולות החורגות מן הנדרש להשבת המצב לקדמותו.

(1) האמצעים שנקט הספק כדי להבטיח את אמינות הספקת המים לפי סעיף 3;

(2) האמצעים שנקט הספק למניעת בזבוז מים לפי סעיף 6, לרבות נהלים שהכין ושינויים שחלו בהם בשנה האחרונה;

(3) האמצעים שנקט הספק לצמצום הפסקות מים לפי סעיף 7;

(4) פחת המים שנמדד ב–12 חודשים שקדמו למועד הדין וחשבון בכל אזור מדידה, שיעורו ועלותו הכספית;

(5) האמצעים שנקט הספק להבטיח את אמינות קליטת השפכים לפי סעיף 15;

(6) התקלות שהתרחשו במערכות המים והביוב והטיפול בהן.

(ב) אישר המנהל לספק חריגה כאמור, יביא הספק את החלטת המנהל לידיעת הצרכנים הנוגעים בדבר, ואם מדובר בכלל צרכני הספק - תפרסם הרשות הממשלתית את ההחלטה באתר האינטרנט והספק יפרסם את ההחלטה באתר האינטרנט שלו.

(1) ספק יבטיח את קיומה של אמינות הספקה לפי סעיף 3 לא יאוחר מחמש שנים מיום התחילה;

(2) ספק יבטיח כי לחץ המים במערכת המים שלו יהיה בטווח הנקוב בסעיף 4 לכללים, לא יאוחר מחמש שנים מיום התחילה;

(3) ספק יכין נהלים לפי סעיפים 5, 6, 8 ו–24 לא יאוחר משלוש שנים מיום התחילה;

(4) ספק יבטיח את קיומה של אמינות קליטת שפכים לפי סעיף 15 לא יאוחר מחמש שנים מיום התחילה;

(5) ספק ישלים הכנת תוכנית לפי סעיף 17 לא יאוחר משלוש שנים מיום התחילה;

(6) ספק יכין ויבצע תוכנית לשטיפה ולצילום לפי סעיף 18 לא יאוחר משנתיים מיום התחילה;

(7) ספק יבטיח את קיומו של מיתקן לריקון ביוביות לפי סעיף 19 לא יאוחר מחמש שנים מיום התחילה;

(8) ספק ישלים את התקנת מערכת ה–GIS, את הכנסת הנתונים הנדרשים לפי סעיף 20 ואת הפעלת המערכת לא יאוחר מארבע שנים מיום התחילה, ורשאי הוא להשלים את הכנסת הנתונים לעניין שוחות ביוב לא יאוחר מחמש שנים מיום התחילה;

(9) ספק יכין ויפרסם באתר האינטרנט שלו מפרט טכני לפי סעיף 21 לא יאוחר משנתיים מיום התחילה;

(10) ספק יתקין ויפעיל מערכת ממוחשבת לפי סעיף 22 לא יאוחר משלוש שנים מיום התחילה;

(11) ספק יתקין ויפעיל מערכת ממוחשבת לפי סעיף 23(ב) לא יאוחר משלוש שנים מיום התחילה.