תזכיר חוק

 

שם החוק המוצע

חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס' ___), התשפ"ד-2024

 

 

מטרת החוק המוצע, הצורך בו, עיקרי הוראותיו והשפעתו על הדין הקיים

מטרת החוק המוצע לתקן את חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-1950 (להלן: חוק משפחות חיילים) באופן שיספק מענה ראוי ומיטבי לצרכים של יתומים ואלמנות צה"ל וכוחות הביטחון. עיקר התיקון נוגע להרחבת הסיוע ליתומים בתחום הכלכלי, השיקומי והרגשי. זאת, בין היתר, בעקבות המלצות הוועדה הציבורית לבחינה וגיבוש המלצות בסוגיות הכרוכות במעמדם ובהיקף זכויותיהם של יתומי צה"ל וכוחות הביטחון הבוגרים בראשות השופט פרופ' אליקים רובינשטיין (להלן: "ועדת היתומים"), אשר הוגשו באוגוסט 2022 לשר הביטחון.

בנוסף, בעקבות תיקון מס' 35 משנת 2013 לחוק משפחות חיילים, ולאור הניסיון שהצטבר מאז, עלה הצורך בעריכת תיקונים שונים הנוגעים לחלק מן ההטבות שעוגנו בתיקון האמור.

מימוש המלצות ועדת היתומים ועבודת המטה שבוצעה לאחריה מצריך עריכת תיקונים שונים הנוגעים לזכויות היתומים בחוק משפחות חיילים וביניהם תיקון הנוגע להכרה בסטאטוס היתום ככזה הנמשך לאורך כל חייו, מתן תגמול התפתחות אישית, הגדלת מענק נישואין ודיור, מתן סל שיקום ליתום שאינו מסוגל להשתכר למחייתו ועוד.

 

השפעת תזכיר החוק המוצע על התקציב ועל התקן המנהלי של המשרד היוזם, משרדים אחרים ורשויות אחרות.

 

יושלם בהמשך

 

להלן נוסח תזכיר החוק המוצע ודברי הסבר:

 

 

 

 

 

 

 

תזכיר חוק מטעם משרד הביטחון:

תזכיר חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס'...)(תיקונים שונים), התשפ"ד-2024

 

דברי הסבר

סעיף 1: מוצע לתקן את סעיף 1 לחוק משפחות חיילים בהגדרת "בן המשפחה" ולהוסיף הגדרה גם למי שהתייתם לאחר שמלאו לו 21 שנה. על פי לשון החוק כיום, מי שהתייתם בטרם מלאו לו 21 שנה נכלל בהגדרת "בן משפחה" ואולם מי שהתייתם לאחר גיל 21 אינו נכלל בהגדרת "בן משפחה" ולפיכך מוצע להכיר במעמדם של מי שנתייתמו לאחר גיל 21 ולהכליל אותם בהגדרת "בן משפחה" . מי שהתייתם לאחר גיל 21 זכאי להטבות פסיכו-סוציאליות וכן למענק נישואין ככל שעומד בתנאי הסעיף.

 

סעיף 2: מוצע כי גם סכומי התגמולים שיינתנו מכוח סעיפים 9ג ו- 9ד יעודכנו בהתאם לשיעור עליית מדד השכר החודשי הממוצע למשרת שכיר בסך כל השירותים הציבוריים שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, הכל בהתאם למנגנון העדכון שנקבע בסעיף 1ג לחוק משפחות.

 

סעיף 3: מוצע לתקן את סעיף 9ב (א) לחוק משפחות חיילים לעניין תשלום תגמולים בעד יתומים משני הוריהם. על פי לשון החוק כיום, ליתומים משני הורים, שלפחות אחד מהם נספה, וההורה האחר נפטר בנסיבות אזרחיות, אף אם מלאו להם 21 שנים ישולם להם תגמול (בגובה התגמול הקבוע בסעיף 13ב(1) לחוק), עד לגיל 25 שנים. מוצע כי במקרים אלו בהם היתום התייתם משני הוריו, ישולם לו תגמול עד לגיל 30, דהיינו להאריך את גיל הזכאות לתגמול עד לגיל 30. הניסיון המקצועי של עובדי אגף משפחות הנצחה ומורשת, בטיפולם במקרים אלה, מלמד כי במציאות הקיימת בה ילדים נעזרים כלכלית בהוריהם מעבר לגיל 25, מתחילים ללמוד בגיל מאוחר יותר ונישאים בגיל מאוחר יותר, נכון וראוי ערכית ומוסרית לסייע להם במעלה הדרך ולהקל עליהם לפחות בהיבט הכלכלי באופן של המשך מתן תגמול חודשי כאמור.

 

סעיפים 4 ו -13:

 

סעיף 4: מוצע להוסיף את סעיף 9ג לחוק משפחות חיילים אשר מעניק ליתומים שמלאו להם 21 שנים ועד הגיעם לגיל 40 תגמול להתפתחות אישית בסכום של 3,465  ₪ לחודש עד הגיעם לגיל 30 ובסכום של 2,000  ₪ לחודש מגיל 30 ועד הגיעם לגיל 40 . התגמול שיוענק עד גיל 30 זהה לגובה דמי המחיה המשולמים כיום ליתום בזמן לימודיו, כאשר הסכום יופחת כאמור בין גיל 30 ל-40 על מנת לסייע ליתומים להתרגל באופן הדרגתי לתגמול הולך ופוחת.

מטרת התגמול היא לאפשר את ההתפתחות האישית של היתום לצד ההכרה באובדן ולשם מיצוי יכולותיו של היתום להשתלבות בחברה, בדגש על סיוע כספי אשר יינתן ללא אבחנה בין יתום ליתום וללא תלות בלימודים אקדמיים.

 

על פי המצב החוקי כיום, במלאת 21 שנה או בתום שירות החובה, לפי המאוחר, רק יתומים הלומדים לימודים אקדמיים והכשרה מקצועית שכיום ניתנים עד גיל 30 זכאים לדמי מחיה כאמור לעיל בזמן לימודיהם בלבד ובתנאי שעומדים בתנאים שנקבעו בתקנות ובהוראת אגף משפחות.

 

מוצע כאמור לשלם לכלל היתומים בגילאי 21 ועד 30 מלגה  חודשית ולהפחיתה בכחצי בגילאי 30 עד 40. כן מוצע כי תבוטל הזכאות לתשלום דמי מחיה ליתום בזמן לימודיו האקדמיים על-ידי תיקון תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (חינוך יתומים לשם רכישת מקצוע או השכלה כללית או מקצועית), תשי"ט- 1959 ותקנות משפחות חיילי שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(הקלות ליתומים להשתלמות במוסדות להשכלה על- תיכונית), תש"י- 1959 .

 

כן מוצע להוסיף את סעיף 9ד לחוק משפחות חיילים שעניינו סל שיקום ליתום שאינו עובד למחייתו. סל השיקום כאמור יינתן למי שלא עבד לפחות 18 חודשים מתוך 24 חודשים או שבתקופת זמן זו השתכר בסכום הנמוך ממחצית ההכנסה כדי מחייה כהגדרתה בחוק משפחות חיילים. הסיוע כאמור מיועד ליתומים בוגרים שהחיים לא האירו להם פנים ואינם מקיימים אורך חיים תעסוקתי יציב וסביר לצורך מחייתם ובמסגרתו יקבל היתום תגמול חודשי וכן תגובש תוכנית ליווי מקצועית וסל שיקום למשך שנתיים שיותאם לכל מקרה על פי צרכיו. לאלו שבתום התקופה יתברר לגביהם כי לא חל שינוי לטובה, וכל עוד לא יחול לגביהם שינוי כאמור וימשיכו לעמוד בתנאי הזכאות, יוכל קצין התגמולים לקבוע כי ימשיכו לקבל תגמול חודשי תוך בדיקה מחודשת תקופתית. מובהר כי מתגמולים אלו לא תנוכה קצבת ביטוח לאומי ככל שקימת כזו .

 

סעיף 13: לנוכח התיקון המוצע בסעיף 3, מוצע לבטל את סעיף 29 לחוק העיקרי. על פי המצב הנהוג כיום, אלמנה זכאית לתגמול בעד יתום עד הגיעו לגיל 21.

סעיף 29 לחוק קובע כי קצין התגמולים רשאי להמשיך ולשלם לאלמנה תגמול בעד ילדה שהוא יתום של נספה אף אם מלאו לו 21 שנים, אם במלאת לו 21 שנים הוא משרת שירות חובה בצבא-הגנה לישראל על פי חוק שירות בטחון, תשי"ט-1959 [נוסח משולב], וכל עוד הוא ממשיך בשירות כאמור. מאחר שמוצע לקבוע זכאות נפרדת לתגמול ליתום מגיל 21, מוצע לבטל את סעיף 29 לחוק.

 

סעיף 5: מוצע לתקן את סעיף 15(א)(ג)(1) לחוק משפחות חיילים ולקבוע לגבי ההטבות כי אם המדד ירד, לא יופחתו סכומי ההטבות והם ייוותרו על כנם, כך שבמועד העדכון הבא, אם המדד יעלה, יעודכנו סכומי ההטבות ביחס למדד שהיה במועד העדכון בפועל האחרון.

 

סעיף 6: מוצע להוסיף את סעיף 15ג(ז)א לחוק משפחות חיילים ולאפשר לאלמנות לרכוש רכב בעלות נמוכה מרכב חדש, שכן על פי המצב הקיים כיום, זו האופציה היחידה העומדת לרשותן.

בשל עליית מחירי הרכבים במשק ועלייה באחוזי ריבית החשכ"ל בהלוואות הניתנות למשפחות השכולות, יש דרישה בקרב אלמנות לרכוש רכבים משומשים ולצמצם עלויות.

 

סעיף 7: מוצע לתקן את סעיף 15ד(ג) לחוק משפחות חיילים ולהוסיף להורים השכולים סיוע חד פעמי שיהיה גם למטרת לימודי העשרה, וזאת בנוסף לאפשרות הקיימת כיום למטרת לימודים במוסד אקדמאי לקבלת תואר ראשון ולימודים במוסד להכשרה מקצועית.

 

כן מוצע לתקן את סעיף 15(ד)(ז) הכולל כיום סיוע כספי לאלמנה במימון הוצאות לימודים ומימון חוגים בסכומים משתנים בגילאי בית ספר יסודי, חטיבת ביניים ותיכון. התיקון המבוקש הוא השמטת רכיב ה"חוגים" מהטבה זו  וייוחד ההטבה  כולה להוצאות לימודים. במקביל לתיקון זה, תתווסף הטבה נוספת לאלמנה בעד היתום שמטרתה תוכנית ליווי אישית כפי שיוסבר בסעיף 10. רכיב החוגים ייכלל בתוכנית זו.

 

בנוסף, מוצע לתקן את סעיף 15(ד)(יב) שעניינו מתן מענק מצוקה להורים שכולים ולאלמנה אם נקלעו לקשיים כלכליים או הוצאות חריגות עקב אירוע מיוחד. בנוסחו של הסעיף כיום, קיים מדרג דו-שלבי במסגרתו רשאי מנהל המחוז להעניק סיוע בסכום של 1,578 שקלים חדשים ומטעמים חריגים שיירשמו רשאי ראש האגף להכפיל הסכום. הניסיון המקצועי שנצבר מלמד כי לשם התנהלות מיטבית , פישוט הליכים וייעול, נדרש להוסיף מדרג אמצעי בין מנהל המחוז לראש האגף ולפעול במנגנון של מדרג תלת-שלבי וכן להגדיל את סכומי הסיוע הניתנים, באופן כזה שלמנהל המחוז תהא הסמכות לאשר סיוע בסכום של 5,000 שקלים חדשים, לר' היחידה לתגמולים ורווחה כלכלית תהא הסמכות להגדיל את המענק בסכום שלא יעלה על 2,000 ₪ , כלומר סה"כ סיוע במענק על- סך 7,000 ₪ וראש האגף יהא רשאי לאשר הגדלת המענק בסכום נוסף שלא יעלה על 3,000 ₪ , כלומר סה"כ סיוע במענק על-סך 10,000 ₪ .

 

כמו-כן, מוצע להוסיף את סעיף 15(ד)(כ) – אירוע התאלמנות בטרם עת, הינו משבר חיים דרמטי  ולעיתים אף טראומתי בחיי בן או בת הזוג הנותרים. זהו אירוע שמהווה מתקפה על המשמעות, תחושת השייכות, הביטחון והתפקודים התוך נפשיים, התנהגותיים, הפיזיולוגיים והבינאישיים. האובדן הופך משפחה ליחידה חד הורית ושובר את האיזון והבניית התפקידים שהיו עד לאובדן בחלוקה שבין שני בני הזוג.

ההורה הנותר, נדרש לאזן בין היגון והצער לבין הטיפול והתמיכה בילדו/הם היתום/ים.

 

השינוי במערכת התפקידים השגרתית ביחידה ההורית והצורך למלא תפקידים חלופים וחיוניים כראש  המשפחה, לצד השבר והצער הגדול, עומדים בבסיס ההבנה כי לאלמן/ה שהינו/ה הורה, יש צורך חיוני בסיוע משמעותי בטיפול הנדרש לתינוק בתקופת החיים הראשונה מרגע לידתו ועד גיל 3 חודשים בסכום של 6,000 ₪ לחודש וכן לפעוט בגילאי 3 חודשים עד 3 שנים בסכום של 3,000 ₪ לחודש .

 

בגילאי 3-6 ניתן להפחית את סכום הסיוע שניתן עבור מטפלת על רקע ההשתלבות של הילד במסגרות גנית, ממלכתיות או ציבוריות ולפיכך מוצע כי הסיוע יופחת ל 1,500 שקלים חדשים .

 

בנוסף, מוצע להוסיף את סעיף 15ד(כא) ולהעניק גם להורים השכולים אשר להם ילדים קטנים עד גיל 3, או שנולדו להם ילדים בחמש השנים הראשונות לאחר מות הנספה סיוע בסכום של 2,000 שקלים חדשים לחודש, בעבור מטפלת .

אובדן בן/בת מפר את שיווי המשקל ועלול לגרום לשינויים קיצוניים בחייו ובתפקודו של ההורה השכול במישורים הרגשי, המשפחתי וההורי, החברתי והמקצועי.

האובדן ככלל, מערער את ביטחון ההורה בסדר העולם ופוגע בדימויו העצמי כמי שתפקידו להגן על ילדו.

יש ערך רב לאפשרות של ההורים במצבם המורכב בסמיכות לאובדנם, תוך שהם שרויים באבלם, להסתייע במטפלת שהינה דמות קבועה ככל הניתן, אשר תשמר ביציבות את רציפות הטיפול החיוני וההשקעה הנדרשת והמשמעותית בתהליך הגדילה וההתפתחות של האח השכול, הפעוט.

סיוע זה לצד יתרונותיו בטווח הקצר, בעל השלכות ארוכות טווח הן על תפיסת תפקידו של ההורה, הן על תהליך עיבוד אובדנו וכאמור על התפתחותו התקינה של הפעוט.

בנוסף, במקרים שבהם ישנם במשפחה אחים שכולים בוגרים יחסית, נוכחות המטפלת תומכת באפשרות שלא ישאבו וימלאו תפקיד הורי כחלק מהצורך למלא את הנדרש בתפקודם של הוריהם בסמיכות לאובדן.

 

סעיף 8: מוצע לתקן את סעיף 15(ה)(א) בפרק ההגדרות באופן כזה שהגדרת מחוסר דיור תתאים להגדרה הקיימת כיום בחוק ההלוואות לדיור ומכוחו.

 

בנוסף, מוצע לעדכן את סכומי ההטבות לדיור הניתנות בדרך של מענק והלוואה שכן לאורך השנים נשחקו הסכומים בשל עליית המחירים בתחום הדיור ולפיכך מוצע לשמור על ערך ההטבה באופן אשר ישקף את עליית המחירים בתחום הדיור.

 

כן מוצע לתקן את סעיף 15(ה)(י) לחוק משפחות הקובע סיוע לאלמנה במימון החלפת דירה. בעקבות עליית מחירי הדירות בשנים האחרונות באופן משמעותי נוצר בפעול מצב שסכום ההפחתה הקבוע הסעיף הביא לשחיקה בסכום הסיוע עד כדי שלא נותרה יתרה לסיוע לפי הסעיף. לפיכך, מוצע לבטל את נוסחת החישוב לגובה הסיוע על ידי ביטול ההפחתה ולקבוע את סכומי המענק. כמו כן מוצע לקבוע שהסיוע יינתן במקרים בהם שווי הדירה הנמכרת אינו עולה על שווי דירת מגורים יחידה כמשמעותה בחוק מיסוי מקרקעין, הקובע במדרגת המס הראשונה.

 

סעיף 9: מוצע לתקן את סעיף 15ו(יח) לחוק משפחות חיילים לעניין מתן סיוע בטיפולי פוריות ופונדקאות גם ליתומים אף אם מלאו להם 21 שנים ולאלמנות. על-פי המצב הנהוג כיום רק הורים שכולים זכאים לסיוע חד פעמי במימון טיפולי פוריות או פונדקאות. בהתאם להמלצת וועדת היתומים להוסיף מענה המותאם לאתגרים ולצרכים בצמתי חיים מרכזיים, מוצע להעניק סיוע במתן טיפולי פוריות גם ליתומים אף אם מלאו להם 21 שנים ובנוסף מוצע להרחיב סיוע זה גם לאלמנות .

 

סעיף 10:  לנוכח קביעת מעמדו של מי שנתייתם לאחר גיל 21 והגדרתו כ"ילדו של נספה" מוצע להחליף את הנוסח הקיים כיום בסעיף 15ז(ג) לנוסח המוצע בהגדרה החדשה. מדובר על תיקון טכני בעיקרו אשר ישקף את מעמדם והגדרתם החדשה של ילדי הנספה.

 

כן מוצע לתקן את סעיף 15ז(ד) לחוק משפחות חיילים בתחום ההתערבות לרווחה רגשית ליתומים. על-פי המצב הנהוג כיום יתומים זכאים לקבל סיוע במימון טיפול להתערבות רגשית כל עוד לא מלאו להם 30 שנים.

 

סעיף 15ז(ד) לחוק קובע הטבה של סיוע במימון התערבויות לרווחה רגשית לשכול, לאלמנה וכן ליתום כל עוד לא מלאו לו 30 שנה. הסיוע במימון בהתערבות לרווחה רגשית הוא חלופה לטיפול נפשי אשר ניתן ליתום ללא מגבלת גיל ואף אם התייתם לאחר שמלאו לו 21 שנה. בשנים האחרונות מסתמנת החשיבות למתן תמיכה רגשית ללא מגבלת גיל ובדרכים חלופיות לטיפול הנפשי .

 

לפיכך, מוצע כי סיוע זה יינתן ללא מגבלת גיל ואף ליתום שהתייתם לאחר שמלאו לו 21 שנה כפי שניתן כיום בהטבת הטיפול הנפשי וכפי שניתן כיום גם לאחי הנספה בעקבות תיקון מס' 40 לחוק משפחות חיילים.

 

כמו-כן, מוצע להגביל את משך הסיוע במימון התערבות לרווחה רגשית ל-36 חודשים בסך הכל שכן מדובר על סיוע אשר יכול להינתן בתחומים רבים. כיום, ניתן סיוע להתערבות רגשית בנושאים: הידרותרפיה, רכיבה טיפולית, טיפול בבעלי חיים וטיפול בגננות. הגבלת התקופה תאפשר בראיה עתידית ולאור התפתחויות בתחום, את הרחבת סוגי הסיוע להתערבות רגשית .

 

בנוסף, מוצע לתקן את סעיף 15ז(ה) כך שיועלה הגיל ללימודים אקדמיים ולהכשרה מקצועית, שכיום ניתנים מכוח תקנות משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (חינוך יתומים לשם רכישת מקצוע או השכלה כללית או מקצועית), תשי"ט- 1959 ותקנות משפחות חיילי שנספו במערכה (תגמולים ושיקום)(הקלות ליתומים להשתלמות במוסדות להשכלה על- תיכונית),תש"י- 1959- עד גיל 30 לגיל 60.

 

בסעיף 15ז(ו) מוצע להוסיף כי גם יתום שאינו עומד ברשות עצמו יהא זכאי לסיוע בחונכות וזאת מתוך תפיסה מקצועית הגורסת כי קביעת גיל אינה רלוונטית לגבי יתום שאינו עומד ברשות עצמו  ויש לסייע לו בחונכות כל עוד אינו עומד ברשות עצמו.

 

כן מוצע להוסיף את סעיפים 15ז (ט)- (יא) שעניינים עיגון סטטוטורי של תוכנית הליווי האישית ליתומים בגילאי 0-18 הקיימת כיום וממומנת מכספי עזבונות ומטרתה התאמת סיוע לצרכים האישיים של כל יתום בהתאם לחוזקות ולאתגרים עימם מתמודד. סיוע כאמור כולל גם חוגים.

בנוסף , מוצע להוסיף לחוק שיעורי עזר ליתומים מתוך ההבנה כי היעדר ההורה משפיע על מעטפת התמיכה הטבעית של היתום וכי מדובר בצורך שקיים במשפחות רבות, בהן יתומים בגילאי בית-ספר.

כמו כן מוצע להוסיף ליתומים אשר אינם עומדים ברשות עצמם סיוע לשיפור איכות הפנאי באמצעות חוגים והעשרה מקצועית שמטרתה עבודה שיקומית .

 

סעיף 11: מוצע לתקן את סעיף 15ח(ו) באופן שבו יינתן סיוע בהגעה לקבר גם ליתומי החלל.

מכיוון שהסיוע המוענק מכוח סעיף15ח(ו) ניתן ל"בן משפחה" כהגדרתו בסעיף 15ח, הרי זכאים לו האלמנה וההורים השכולים, ואם נפטרו , אחד האחים או ילדי החלל והכל בהתאם לאמור בסעיף המגדיר מיהו "בן משפחה".

עם זאת, בסייפא של סעיף 15ח(ו) נרשם כי: " קצין תגמולים רשאי לאשר סיוע לפי סעיף קטן זה גם לאחי החלל" ומכאן כי גם לאחי החלל, קיימת זכאות לסיוע הניתן ובלבד שאישר זאת קצין התגמולים.

 

בעוד שהמחוקק הסדיר במפורש את הסיוע הניתן לאחים כשהוריהם בחיים, הרי שלא קיימת התייחסות מפורשת למצב דומה אצל ילדי החלל ועל-פי לשון החוק ילדו של החלל זכאי לסיוע המוענק מכוח סעיף 15ח(ו) רק אם נפטרה האלמנה ובהסכמת כל ילדי החלל.

ההסדרה בחוק לגבי האחים הייתה הסדרה לא שלמה תוך השארת חסר המחייב השלמה לעניין זכאותם של היתומים לסיוע מכוח סעיף15ח(ו) כשהאלמנה בחיים ומוצע לתקנה.

 

 

סעיף 12: מוצע להוסיף את סעיף 28ב אחרי סעיף 28א לעניין אופן תשלום תגמולים והטבות באיחור במקרים שבהם קמה זכאות לקבלת תגמולים למפרע. כיום תשלומים כאמור ניתנים בהתאם להסדרה הקבועה בחוק הקצבאות (פיצוי בעד איחור בתשלום), התשמ"ד- 1984. מוצע לקבוע בסעיף 28ב הסדר נפרד וספציפי בחוק משפחות חיילים שלפיו במקרה שבו נדרש לשלם תגמולים וזכאויות נוספות בעד תקופת העבר, ישולמו אלה עבור כל התקופה בשיעורם המעודכן ביום התשלום. עוד מוצע לשמר את התפיסה כי חוק פסיקת ריבית והצמדה לא חל.

 

סעיף 14: מענק הנישואין לילדו של נספה ניתן כיום בכל מקרה, גם אם לא נישא- בגיל 30 ועומד בשיעורו המעודכן להיום על 163,000 שקלים חדשים. כמו-כן, במקרה שבו המענק נדרש לשם רכישת דירה לפני גיל 30, משולם 80% מגובה המענק למטרה זו והיתרה בהגיעו לגיל 30. כידוע מחירי הדירות עלו מאוד ומוצע לתת לכך ביטוי בהעלאת סכום הסיוע במענק והעמדתו על 300,000 שקלים חדשים, זאת בשל הצורך לשמור על ערך הכסף. בנוסף מוצע כי ככל שילדו של נספה יזדקק לסיוע במענק לצורכי רכישת דירה טרם הגיעו לגיל 30, הוא יוכל לקבל את מלוא סכום המענק ולא רק את חלקו.

 

סעיף 15: מוצע להחריג את תגמולי היתום ממנגנון ניכוי דמי החבר החל כלפי הזכאים מכוח סעיף זה .

 

סעיף 16: מוצע להעלות את גיל הזכאות לסיוע במימון שכר הלימוד ללימודים אקדמיים ולהכשרה מקצועית מוכרת שכיום ניתנים עד גיל 30, לגיל-60 שכן לעמדת גורמי המקצוע ובשים לב לתמורות ולשינויים החברתיים, ייתכנו סיטואציות שיגרמו לאדם להכשיר עצמו מקצועית בגיל מאוחר מן הרגיל.

 

סעיף 17: מוצע כי חובת העסקה במשך תקופה שלא תעלה על חמש שנים מעבר לגיל הפרישה הפורמאלי, תחול גם על יתומים ובזאת בדומה לקבוע לגבי אלמנות והורים שכולים. כן מוצע לראות בכל הורה שכול שהוכר לפי חוק משפחות חיילים ככזה העומד בתנאי הסעיף ולהשמיט את הפסקה לפיה במקרה שהיה לנספה הורה מלידה והורה חורג או מאמץ, שניהם בני מין אחד, לא יראו כהורה של נספה אלא אותו הורה שקצין התגמולים החליט כי זיקתו של הנספה לאותו הורה חזקה יותר.

 

סעיף 18: מוצע לתקן את סעיף 35א המסדיר את סמכויות הוועדה לפנים משורת הדין. מוצע למחוק את הקביעה כי תנאי סף למתן סיוע מהוועדה לפנים משורת הדין, הוא כי במבקש מתקיים התנאי של מצב סוציו-אקונומי קשה. הוועדה לפנים משורת הדין עדיין תידרש לשקול, בין היתר, שיקולים סוציו-אקונומים כפי שקובע החוק בסעיף קטן (ב), אך מוצע להסיר את הדרישה למצב סוציואקונומי קשה כתנאי סף לעצם בחינת הבקשה בוועדה.

 

סעיף 19: בהתאמה לתיקון המוצע בסעיף 12, מוצע לבטל את ההפניה לחוק משפחות חיילים מהתוספת לחוק הקצבאות המצויה בפרט 2 לתוספת.

 

סעיף 20: בשל השינויים הנרחבים והצורך הלוגיסטי להיערך להם מבחינת הגדלת כוח האדם והתאמת מערכות המחשוב מוצע כי מועד תחילתו של החוק יהא בתוך 90 ימים מיום הפרסום וזאת כדי להיערך כאמור. החוק יחול על זכאי העומד בתנאים הקבועים לסיוע החל מיום הפרסום.

 

סעיף 21: מוצע כי ביום תחילתו של החוק, אשר במסגרתו יינתן לכל היתומים בגילי 21-30 תגמול להתפתחות אישית, יופסק התשלום של דמי המחיה לסטודנטים הזכאים לכך, המשולם בסכום זהה, וזאת בכדי למנוע כפל תשלום.

בנוסף, על מנת ליתן מענה מסוים גם ליתומים מעל גיל 30, שחלק מהרחבת הזכאויות נשוא התיקון, אינן רלוונטיות לגביהם,  מוצע להעניק להם מענק בסכום כולל של 50,000 שקלים חדשים, אשר ישולם בפעימה אחת או שתיים בהתאם לגילם כמפורט בתיקון.