תקנות שמאי מקרקעין (רישום מתמחים, אימונם ופיקוח על ההתמחות) (תיקון מס'...), התשפ"ד- 2024.
בבוקר יום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת עזה על מדינת ישראל (להלן – מתקפת הטרור).
נוכח האירועים האמורים, הכריז שר הביטחון, ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) על מצב מיוחד בעורף ברדיוס של 80-0 ק"מ מרצועת עזה בהתאם לסמכותו לפי סעיף 9ג(ב) לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951 (להלן – חוק ההתגוננות האזרחית). עוד באותו יום, שר הביטחון הרחיב את הכרזתו על מצב מיוחד בעורף לשטח המדינה כולה. ההכרזה הוארכה על ידי הממשלה ואושרה על ידי ועדת החוץ והביטחון של הכנסת. ההכרזה מוארכת מעת לעת. כמו כן, ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי החליטה על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף 40 לחוק-יסוד: הממשלה והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד (8 באוקטובר 2023). בהתאם, גויסו למילואים מאות אלפי חיילים בצווים מכוח סעיף 8 לחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008.
נוכח האמור, מתמחים נאלצו להיעדר ממקום התמחותם, בשל נסיבות הקשורות למלחמה, ובתוך כך - נוכח גיוסם למילואים, יציאתם לחל"ת, בשל כך שמקום מגוריהם או מקום העבודה שלהם מצוי בישובים בדרום או בצפון אשר פונו, היעדרויות מאמנים וכיוצ"ב. על מנת להתחשב בקשיים, מוצע בתקנות ליתן מענה למתמחים ולהכיר בכל תקופת ההיעדרות לרגל שירות במילואים, בדומה להוראות הנוגעות להתמחות במקצועות מוסדרים אחרים, וכן להכיר בתקופת היעדרות של מי שהיה רשום כמתמחה בתקופה שבין 7.10.23 עד ליום 30.6.24 (להלן- "התקופה הקובעת"), ככזו שאינה פוגעת ברציפות ההתמחות, ובלבד שתקופת היעדרות כאמור לא עולה על 90 ימים וחלה עקב סיבות הקשורות למלחמה (בני משפחה של חטופים, נפגעי פעולות המלחמה ובני משפחותיהן, וכו').
בנוסף לכך, ובדומה להוראות הנוגעות להתמחות של מקצועות מוסדרים אחרים, מוצע להגדיל את מכסת ימי ההיעדרות של מתמחה מחמת מחלה כך שלא תעלה על 30 ימים, וזאת בנוסף לימי ההיעדרות הנוספים המותרים על פי התקנות וללא קשר למלחמה.
טיוטת תקנות מטעם משרד המשפטים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 7(א)(3), 15 ו-43 לחוק שמאי מקרקעין, התשס"א-2001[1], ולאחר התייעצות עם מועצת שמאי המקרקעין, אני מתקין תקנות אלה: |
||
|
תיקון תקנה 10 |
1. |
בתקנות שמאי מקרקעין (רישום מתמחים, אימונם ופיקוח על ההתמחות), התשס"ד - 2004[2] (להלן - התקנות העיקריות), בתקנה 10 - |
||
|
|
|
(1) אחרי תקנת משנה (א1) יבוא: |
||
|
|
|
|
"(א2) על אף האמור בתקנת משנה (א), לעניין מי שהיה רשום כמתמחה לפי תקנות אלה במהלך התקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) עד יום כ"ד בסיוון התשפ"ד (30 ביוני 2024) (בתקנת משנה זו – התקופה הקובעת), כולה או חלקה, ונעדר ממקום התמחותו במהלך התקופה הקובעת עד 90 ימים מחמת אחת או יותר מהסיבות המפורטות להלן, היעדרותו כאמור לא תבוא במניין ימי ההיעדרות המותרים ולא תפגע ברציפות תקופת התמחותו: |
|
|
|
|
|
|
(1) הוא התפנה ממקום מגוריו אשר נמצא ביישוב המנוי בתוספת לחוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו - 2006[3] (להלן – חוק הגנה על עובדים), כנוסחו במועד ההיעדרות ממקום ההתמחות; |
|
|
|
|
|
(2) מקום התמחותו נמצא ביישוב כאמור בפסקה (1) והוא לא היה יכול להמשיך לבצע את התמחותו בשל הפסקת הפעילות של מקום ההתמחות האמור; |
|
|
|
|
|
(3) הוא לא היה יכול להמשיך לבצע את התמחותו בשל כך שהמאמן שלו משרת שירות מילואים, כהגדרתו בתקנת משנה (ב)(1), בתקופה הקובעת, ולא התאפשר לו להמשיך את התמחותו בדרך אחרת; |
|
|
|
|
|
(4) הוא הוצא ביוזמת המעסיק לחופשה ללא תשלום בשל פעולות האיבה או פעולות המלחמה; |
|
|
|
|
|
(5) הוא חטוף או נעדר שנקבע ככזה כפי לפי סעיף 3 לחוק תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ"ד-2023[4], כתוצאה מפעולות האיבה או פעולות המלחמה, או שהוא הורה, בן זוג, או בן משפחה אחר של חטוף או נעדר כאמור; לעניין פסקה זו, "בן משפחה אחר" – כהגדרתו בסעיף 2 לחוק הגנה על עובדים; |
|
|
|
|
|
(6) הוא נפגע, כהגדרתו בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-1970[5], כתוצאה מפעולות האיבה או פעולות המלחמה, או שהוא הורה, בן זוג, ילד או אח של נפגע כאמור; |
|
|
|
|
|
(7) הוא הוכר כנכה כהגדרתו בחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959 [נוסח משולב][6], כתוצאה מפעולות האיבה או פעולות המלחמה, או שהוא הורה, בן זוג ילד או אח של נכה כאמור; |
|
|
|
|
|
(8) הוא הורה, בן זוג, ילד או אח של חייל שנספה במערכה כהגדרתו בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-[7]1950, כתוצאה מפעולות האיבה או פעולות המלחמה; |
|
|
|
|
|
(9) הוא נעדר מההתמחות בנסיבות כאמור בסעיף 2(ב) או (ב2) לחוק הגנה על עובדים, כנוסחו במועד ההיעדרות ממקום ההתמחות; |
|
|
|
|
בתקנת משנה זו, "פעולות האיבה או פעולות המלחמה" - פעולות האיבה או פעולות המלחמה, שאירעו בתקופה שמיום ההכרזה על מצב מיוחד בעורף כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951[8], מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) עד תום תקופת תוקפה של ההכרזה האמורה." |
|
|
|
|
(2) בתקנת משנה (ב) – |
||
|
|
|
|
(א) במקום פסקה (1) יבוא: |
|
|
|
|
|
|
"(1) היעדרות לרגל שירות במילואים ; לעניין פסקה זו, "שירות מילואים" – שירות מילואים כהגדרתו בחוק שירות המילואים, התשס"ח – 2008[9] "; |
|
|
|
|
(ב) בפסקה (3), במקום "15 ימים" יבוא "30 ימים". |
|
|
תחילה |
2. |
תחילתן של תקנות אלה, למעט תקנה 1(2)(ב), ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023). |
||
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
(חמ 3351 – 3)
__________________
דוד אמסלם
שר נוסף במשרד המשפטים
דברי הסבר
רקע כללי
בבוקר יום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת עזה על מדינת ישראל (להלן – מתקפת הטרור).
נוכח האירועים האמורים, הכריז שר הביטחון, ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) על מצב מיוחד בעורף ברדיוס של 80-0 ק"מ מרצועת עזה בהתאם לסמכותו לפי סעיף 9ג(ב) לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951 (להלן – חוק ההתגוננות האזרחית). עוד באותו יום, שר הביטחון הרחיב את הכרזתו על מצב מיוחד בעורף לשטח המדינה כולה. ההכרזה הוארכה על ידי הממשלה ואושרה על ידי ועדת החוץ והביטחון של הכנסת. ההכרזה מוארכת מעת לעת. כמו כן, ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי החליטה על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף 40 לחוק-יסוד: הממשלה והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד (8 באוקטובר 2023). בהתאם, גויסו למילואים מאות אלפי חיילים בצווים מכוח סעיף 8 לחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008.
נוכח האמור, מתמחים נאלצו להיעדר ממקום התמחותם, בשל נסיבות הקשורות למלחמה, ובתוך כך - נוכח גיוסם למילואים, יציאתם לחל"ת, בשל כך שמקום מגוריהם או מקום העבודה שלהם מצוי בישובים בדרום או בצפון אשר פונו, היעדרויות מאמנים וכיוצ"ב. על מנת להתחשב בקשיים, מוצע בתקנות ליתן מענה למתמחים ולהכיר בכל תקופת ההיעדרות לרגל שירות במילואים, בדומה להוראות הנוגעות להתמחות במקצועות מוסדרים אחרים, וכן להכיר בתקופת היעדרות של מי שהיה רשום כמתמחה בתקופה שבין 7.10.23 עד ליום 30.6.24 (להלן- "התקופה הקובעת"), ככזו שאינה פוגעת ברציפות ההתמחות, ובלבד שתקופת היעדרות כאמור לא עולה על 90 ימים וחלה עקב סיבות הקשורות למלחמה (בני משפחה של חטופים, נפגעי פעולות המלחמה ובני משפחותיהן, וכו').
בנוסף לכך, ובדומה להוראות הנוגעות להתמחות של מקצועות מוסדרים אחרים, מוצע להגדיל את מכסת ימי ההיעדרות של מתמחה מחמת מחלה כך שלא תעלה על 30 ימים, וזאת בנוסף לימי ההיעדרות הנוספים המותרים על פי התקנות וללא קשר למלחמה.
מבוקש להחיל את התקנות למעט תקנה 1(2)(ב) החל מיום 7.10.23. כך שכל תקופת ההיעדרות לרגל שירות במילואים תוכר לצורך התמחות החל מיום 7.10.23 וכן התיקון לעניין רציפות תקופת ההתמחות (עד 90 יום נוספים) תחול על מתמחים שהיו רשומים כמתמחים לפי התקנות בתקופה שבין 7.10.23 עד ליום 30.6.24, כולה או חלקה.
בתיקון זה יהיה כדי להקל על ציבור המתמחים בשמאות מקרקעין, והמדובר בהקלה הנחוצה בדחיפות כדי לתת מענה כבר למתמחים שצפויים לסיים את תקופת התמחותם בתקופה הקרובה.