תקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (אימון קטינים במכון כושר) (תיקון מס' 2) תשפ"ד-2024.
התיקון המוצע מבקש לשנות את הדרישה לחובת נוכחות מדריך לאימון קטינים באימון משקולות חופשיות, מכשירי התנגדות ומכשירים אירוביים באופן הבא: דרישה לנוכחות מדריך לאימון קטינים לכל 8 מתאמנים בין הגילאים 6 עד 12 וכן דרישה לנוכחות מדריך לאימון קטינים לכל 15 מתאמנים בין הגילאים 12 (כולל) עד 16. משמעות הדברים היא כי מתבטלת הדרישה המחמירה למדריך לאימון קטינים לכל 15 מתאמנים ככל שמדובר בקטינים מעל גיל 16. לצד זאת יובהר, כי נוכח הוראות סעיף 3(ב)(1) לחוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח), תשנ"ד-1994 (להלן- החוק) עדיין קיימת החובה, גם לגבי קטינים מעל גיל 16, לנוכחות של מדריך לאימון קטינים אחד לפחות במכון. לאחר קיום דיונים מקצועיים במשרד התרבות והספורט (להלן- המשרד), דיונים בשיתוף הציבור והצגת החלופות האפשריות לשר התרבות והספורט, התקבלה הכרעה באשר לתיקונים הנדרשים בתקנות. בין היתר, הוחלט כי הגם שאין מקום לבטל את הרגולציה על מכוני הכושר כליל, הרי שיש מקום לבצע הקלות והתאמות למציאות החיים. בכלל זה ונוכח ההבנה כי קטינים מעל גיל 16 הם בעלי יכולות דומות לאלו של בגירים, וכן בהתאמה להיותם של קטינים מגיל זה זכאים לשמש כמדריכי ספורט במגוון ענפים מכוח תקנות הספורט (חיוב בתעודת הסמכה), תשע"ח-2018[1], וכן בראי זכאותם להחזיק בתעודות זהות וברישיונות נהיגה – נמצא כי יש להקל על הדרישות ביחס לקבוצת גיל זו. משכך, לעמדת המשרד אין מקום לחייב לגבי קבוצת קטינים זו (גילאי 16-18) נוכחות של מדריך כושר ייעודי על כל 15 מתאמנים. בכך, התיקון המוצע יסייע למנוע פגיעה שלא לצורך ביכולתם של קטינים בין גילאי 18-16 להתאמן וכן ימנע השתת עלויות משמעותיות על בעלי המכונים המחוייבים להעסיק מספר רב מאוד של מאמנים כדי לעמוד בדרישות התקנות. לצד זאת, יודגש כי החובה הקבועה בסעיף 3 לחוק נותרה כך שכאשר מתאמנים במכון הכושר קטינים מעל גיל 16 הוא נדרש להעמיד לרשותם מדריך לאימון קטינים. כמו כן, סעיף 3(ב)(2) לחוק מתיר לשר לקבוע הוראות לעניין אימון קטינים וביניהם מגבלות גיל לגבי סוגי אימונים או הפעלת מכשיר וכן כללי בטיחות נוספים ובכך נותן מענה להוראות ייחודיות הנדרשות לחול גם על קטינים מעל גיל 16.
טיוטת תקנות מטעם משרד התרבות והספורט:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 3 לחוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח), התשנ"ד-1994[2], באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
|
תיקון תקנה 4 |
1. |
בתקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (אימון קטינים במכון כושר), תשס"ה-2005[3] בתקנה 4: (1) בפסקת משנה (1)(א) – במקום "14" יבוא "12"; (2) בפסקת משנה (1)(ב) – במקום "מגיל 14 עד גיל 18" יבוא "מגיל 12 עד גיל 16". |
___ ב________ התשפ"ד (___ ב________ 2024)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ _____-3)
__________________
מיקי (מכלוף) זוהר
שר התרבות והספורט
דברי הסבר
במסגרת בחינה מחודשת ומעמיקה של הרגולציה הקיימת בענף מכוני הכושר בישראל שכללה דיונים מקצועיים בשיתוף הציבור וגיבוש חלופות אפשריות, הוחלט כי יש מקום לבטל את ההוראה הקיימת כיום בתקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (אימון קטינים במכון כושר), תשס"ה-2005, באשר להגבלת מספר המתאמנים הקטינים מעל לגיל 16 הרשאים להתאמן תוך שימוש במשקולות חופשיות, מכשירי התנגדות ומכשירים אירוביים, בעת נוכחותו של מדריך לאימון קטינים. ההחלטה נובעת נוכח ההבנה כי קטינים מעל גיל 16 הם בעלי יכולות דומות לאלו של בגירים, וכן בהתאמה להיותם של קטינים מגיל זה זכאים לשמש כמדריכי ספורט במגוון ענפים מכוח תקנות הספורט (חיוב בתעודת הסמכה), תשע"ח-2018[4], וכן הם בעלי זכאות להחזיק בתעודות זהות וברישיונות נהיגה. משכך, לעמדת משרד התרבות והספורט אין מקום לחייב לגבי קבוצת קטינים זו (גילאי 16-18) נוכחות של מדריך כושר ייעודי על כל 15 מתאמנים. בכך, התיקון המוצע מסייע למנוע פגיעה שלא לצורך ביכולתם של קטינים בין גילאי 18-16 להתאמן וכן מונע השתת עלויות משמעותיות על בעלי המכונים המחויבים להעסיק מספר רב מאוד של מאמנים כדי לעמוד בדרישות התקנות. לצד זאת, יודגש כי החובה הקבועה בסעיף 3 לחוק נותרה כך שכאשר מתאמנים במכון הכושר קטינים מעל גיל 16, יידרש המכון להעמיד לרשותם מדריך לאימון קטינים. כמו כן, סעיף 3(ב)(2) לחוק מתיר לשר לקבוע הוראות לעניין אימון קטינים וביניהם מגבלות גיל לגבי סוגי אימונים או הפעלת מכשיר וכן כללי בטיחות נוספים ובכך נותן מענה להוראות ייחודיות הנדרשות לחול גם על קטינים מעל גיל 16.