תוכן עניינים
טיוטת תקנות הירושה (סדרי דין בבתי הדין השרעיים), התשפ"ד -2024
1. הגדרות
2. מקום השיפוט
4. היעדר תצהירים או הצהרה בהליכים בבית דין שרעי
7. בירור עובדות
9. המצאת בקשה בעניין ביטול או תיקון צו
10. מתן צו ירושה או צו קיום צוואה לאחר צו של בית דין זר
11. מנהל עזבון שמונה בידי בית דין שרעי
12. שכר טרחה של מנהל עזבון שמונה על ידי בית דין שרעי
13. תרגום
15. תחולה
תקנות הירושה (סדרי דין בבתי הדין השרעיים), התשפ"ד - 2024
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
סעיף 155 לחוק הירושה, תשכ"ה – 1965 (להלן: החוק) קובע את סמכות בתי הדין הדתיים לדון בענייני ירושה לפי הדין הדתי הנהוג בו, אם כל הצדדים הנוגעים בדבר הביעו הסכמתם לכך.
מטרת תקנות אלה לקבוע סדרי דין לפיהם ינהגו בתי הדין השרעיים בענייני ירושה מקום שבו הם מוסמכים לדון כאמור. לבתי הדין השרעיים כערכאה דתית סדרי דין ייחודיים, ומטרת תקנות אלה להתאים את סדרי הדין החלים בענייני ירושה לפי תקנות הירושה, תשנ"ח -1998 (להלן: תקנות הירושה) לבתי הדין השרעיים.
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות מטעם משרד המשפטים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 160 לחוק הירושה, התשכ"ה-1965[1] מותקנות תקנות אלה: |
|
|
1. |
בתקנות אלה - |
||
|
|
|
"בית דין" – בית דין שרעי כמשמעו בסעיף 155 לחוק. |
|
|
2. |
(א) בקשת צו ירושה או צו קיום צוואה תוגש לכל בית דין שרעי. |
||
|
|
|
(ב) תובענה בענייני ירושה שאינה בקשה כאמור בתקנת משנה (א) תוגש לבית הדין שבתחום שיפוטו היה מושבו של המוריש במותו. |
|
|
3. |
(א) על בקשה לצו ירושה או לצו קיום צוואה בבית דין שרעי, יחולו תקנות 1, 14, 16, 17, 19, 24, 25, 27, 49, 50, 52, 54 לתקנות הירושה, התשנ"ח-1998[2] (להלן – תקנות הירושה), בשינויים המחויבים לפי הענין, ובשינויים האמורים בתקנות אלה. |
||
|
|
|
(ב) נוסף על האמור בתקנת משנה (א), לא תקובל בבית דין שרעי בקשה אלא אם כן צורפו אליה: |
|
|
|
|
|
(1) כתב הסכמה להענקת סמכות לבית הדין השרעי, בהתאם לסעיף 155 לחוק חתום על ידי כל הצדדים הנוגעים בדבר, בצירוף תצהיר; |
|
|
|
|
(2) החלטת רשם לענייני ירושה או בית משפט, לפי הענין, לפי סעיף 68(א) לחוק, בענין הוכחת מותו של אדם או זמן מותו שלא על ידי תעודת פטירה או הצהרת מוות; |
|
|
|
|
(3) החלטת בית משפט או רשם לענייני ירושה לפי סעיף 68(ב) לחוק, להתיר הוכחת צוואה בהגשת העתק או באופן אחר. |
|
|
|
(ג) קיבל בית דין שרעי בקשה לצו ירושה או צו קיום, ישלח הודעה על קבלתה למרשם הארצי בציון כל הפרטים הנדרשים לפי תקנה 4(ב) לתקנות הירושה. הממונה הארצי ישלח לבית הדין השרעי את כל פרטי המרשם הארצי הנוגעים לאותו עזבון. |
|
|
4. |
על אף האמור בתקנה 3, בבית דין שרעי לא תחול הדרישה לצירוף תצהירים או הצהרה, למעט תצהיר לעניין הסכמה לסמכות השיפוט כאמור בתקנה 3(ב)(1). |
||
|
5. |
על אף האמור בתקנה 14 לתקנות הירושה, בקשה לצו ירושה, בקשה לצו קיום צוואה, צו ירושה וצו קיום צוואה יהיו ערוכים לפי הטפסים שבתוספת לתקנות לפי העניין. |
||
|
6. |
הוגשה לבית הדין שרעי בקשה לצו ירושה או צו קיום צוואה בהתאם לתקנה 3 והוגשה לבית הדין בקשה נוספת בהתאם לתקנה 3 לגבי אחד היורשים של הבקשה הראשונה, רשאי בית הדין לדון בשתי הבקשות יחדיו. |
||
|
7. |
(א) הוגשה בקשה לצו ירושה או לצו קיום, ולא הוגשה התנגדות בפרק הזמן שנקבע על ידי בית הדין, רשאי בית הדין לברר את העובדות המצוינות ורשאי הוא להזמין את הצדדים להעיד בפני בית הדין. |
||
|
|
|
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), סבר בית הדין כי קיימות בפניו ראיות מספקות לפי הדין הדתי למתן צו ירושה, מבלי לשמוע עדים, יכתוב הקאדי החלטה מנומקת, הפוטרת הבאת עדים בפניו. |
|
|
8. |
היה המבקש או המתנגד מיוצג על ידי טוען שרעי לפי תקנות הטוענים השרעיים, תשכ"ג-1963, יצורף ייפוי כוח. |
||
|
9. |
על אף האמור בתקנה 27(ב) לתקנות הירושה, הוגשה לבית הדין שרעי בקשה לתיקון או ביטול צו ירושה שנתן בית הדין, תומצא הבקשה בהתאם לתקנות בתי הדין השרעיים (דרכי המצאה), התשפ"ג-2022[3]. |
||
|
10. |
הוגשה לבית דין שרעי בקשה לצו ירושה או צו קיום צוואה לאחר שניתן צו כאמור בבית דין שרעי זר או בבית משפט זר, יצרף המבקש נוסף על האמור בתקנה 3 גם את צו הירושה או צו קיום הצוואה המקורי או העתק מאושר כנאמן למקור המאושר על ידי בית הדין או מאושר בפני נוטריון המוסמך לפי דין המדינה הזרה שבה ניתנה ההצהרה לאמת את החתימה על ההצהרה, ובלבד שצורף להצהרה אישור נוטריוני של תעודה מזהה של החותם וכן תעודה מאותה מדינה לפי האמנה כהגדרתה בתקנות לביצוע אמנת האג (ביטול אימות מסמכי חוץ ציבוריים), התשל"ז-1977 [4], שמאמתת את חתימת הנוטריון על גבי ההצהרה ומאשרת כי הוא אכן נוטריון לפי דיני אותה מדינה או בדרך של הוכחת תעודת חוץ לפי סעיף 30 לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971[5]. |
||
|
11. |
הוראות פרק ז לתקנות הירושה יחולו, בשינויים המחויבים, גם על מנהל עזבון שמינה בית דין שרעי. |
||
|
12. |
על פסיקת שכר טרחה של מנהל עיזבון שמינה בית הדין השרעי ואישור על סיום תפקידו יחול פרק ז1 לתקנות הירושה, בשינויים המחויבים.
|
||
|
13. |
היה מסמך המוגש לבית הדין השרעי כתוב בשפה זרה, למעט השפה האנגלית, יצורף לו תרגום לערבית, מאושר בידי נוטריון, ואולם רשאי בית הדין להורות על צירוף תרגום גם למסמך הכתוב בשפה האנגלית. |
||
|
14. |
(א) המבקש לעשות צוואה בפני קאדי, יגיש לבית הדין השרעי בקשה על כך בכתב ויפרט בבקשתו אם דברי הצוואה יהיו בעל פה או בכתב. |
||
|
|
|
(ב) הצוואה תיעשה בפני קאדי, ודברי הצוואה כפי שהוגשו לבית הדין השרעי או נרשמו בפני הקאדי (להלן – נוסח הצוואה) יימסרו למצווה. |
|
|
|
|
(ג) על עשיית צוואה בפני בית הדין השרעי תחול תקנה 7 לתקנות הירושה, ובלבד שהמצווה יתייצב בפני הקאדי, ויצהיר כי צוואתו נעשתה ברצונו החופשי; הקאדי יאשר את צוואתו ויודיע למצווה כי עותק מנוסח הצוואה לא יצורף לתיק; למבקש יוסבר כי באפשרותו להפקיד את הצוואה אצל הרשם לענייני ירושה בהתאם לפרק ג' לתקנות הירושה. |
|
|
15. |
תקנות אלה יחולו גם על הליכים שהחלו לפני פרסומן של התקנות וטרם הסתיימו.
|
||
תוספת
טופס 1 (תקנה 5) בקשה לצו ירושה
لدى محكمة ______________ الشرعية أساس
المستدعي/ة: ______________, هوية رقم ______________
من _______________________________
بواسطة
وكيله/ا
المحامي /
المرافع
الشرعي _____________________
بخصوص -
تركة المرحوم/ة: _______________ - هوية رقم _________________ من __________________, والمتوفى/اة بتاريخ ______________________
طلب لإصدار وتسجيل حجة وراثة شرعية
اعرض لفضيلتكم أن:
المرحوم/ة ________________ هوية رقم (____________), كان/ت قد توفاه/ا الله تعالى بتاريخ ___________ في ________ ودفن/ت في _________________, وقد انحصر ارثه/ا الشرعي في كل من:
|
|
الاسم |
رقم الهوية |
صلة القرابة |
|
1. |
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
4. |
|
|
|
|
5. |
|
|
|
|
6. |
|
|
|
|
7. |
|
|
|
|
8. |
|
|
|
|
9. |
|
|
|
وجميع الورثة المذكورون بالغون / بين المورثة قاصرون أو فاقدو الأهلية القانونية وهم __________________________ (أشطب الزائد).
وانه لا وارث ولا مستحق لتركة المرحوم/ة سوى من ذكر.
عليه فإنني التمس من المحكمة الموقرة تسجيل وإصدار حجة وراثة شرعية حسب الأصول.
المستدعي/ة - وكيل المستدعي/ة
טופס 2 (תקנה 5) בקשה לצו קיום צוואה
لدى محكمة ______________ الشرعية أساس
المستدعي/ة: ______________, هوية رقم ______________
من _______________________________
بواسطة
وكيله/ا
المحامي /
المرافع
الشرعي _____________________
بخصوص -
وصية المرحوم/ة: _______________ - هوية رقم _________________ من __________________, والمتوفى/اة بتاريخ ______________________
طلب لتثبيت وصية
اعرض لفضيلتكم أن:
المرحوم/ة ________________ هوية رقم (____________), كان/ت قد توفاه/ا الله تعالى بتاريخ ___________ في ________ ودفن/ت في _________________, وقد انحصر ارثه/ا الشرعي في كل من:
|
|
الاسم |
رقم الهوية |
صلة القرابة |
|
1. |
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
4. |
|
|
|
|
5. |
|
|
|
|
6. |
|
|
|
|
7. |
|
|
|
|
8. |
|
|
|
|
9. |
|
|
|
وجميع الورثة المذكورون بالغون / بين المورثة قاصرون أو فاقدو الأهلية القانونية وهم __________________________ (أشطب الزائد).
وانه لا وارث ولا مستحق لتركة المرحوم/ة سوى من ذكر.
وأن المرحوم/ة المذكور/ة قد ترك وراءه وصية حررت بتاريخ ____________ ووقعت أمام الشهود _______________________________, وهي وصيته/ها الأخيرة.
عليه فإنني التمس من المحكمة الموقرة تثبيت وصية المرحوم/ة المرفقة لهذا الطلب حسب الأصول.
المستدعي/ة - وكيل المستدعي/ة
טופס 3 (תקנה 5) נוסח צו ירושה
بسم الله الرحمن الرحيم
"وإذا حكمتم بين الناس أن تحكموا بالعدل"
صدق الله العظيم
محكمة __________ الشرعية
أمـــــام فضيلة القـــاضي ______________
ملف اساس _____/_____- حصر ارث
المستــدعــــي/ة: ________________ - رقم هوية _____________ من ____________
بواسطة المحامي / المرافع الشرعي ____________________
بخصوص -
تركة المرحوم/ة: _______________ - هوية رقم _________________ من __________________, والمتوفى/اة بتاريخ ______________________
قـــرار
حيث ثبت عندي أنا ________________, قاضي محكمة _____________ الشرعية، من خلال النظر في شهادة الوفاة المشمولة في الملف، وفاة المرحوم/ة _______________ (والذي/التي حمل/ت حال حياته/ها هوية رقم _________________ وذلك بتاريخ ____________________، أن ورثته/ها:
|
|
الاسم |
رقم الهوية |
صلة القرابة |
|
10. |
|
|
|
|
11. |
|
|
|
|
12. |
|
|
|
|
13. |
|
|
|
|
14. |
|
|
|
|
15. |
|
|
|
|
16. |
|
|
|
|
17. |
|
|
|
|
18. |
|
|
|
وأنه لا وارث للمرحوم/ة سوى من ذكر.
وبعد اطلاعي على الموافقة الخطية من قبل جميع ذوي العلاقة بالأمر على صلاحية هذه المحكمة، كما ضمت لملف الطلب، وحيث نشر يوم _______________ "إعلان حصر إرث" في ________________________، من غير أن يعترض أحد، فإنني أقرر أن المسألة الإرثية الشرعية لتركة المرحوم/ة _______________ المذكور/ة تصح من ______________أسهم، تقسم على الورثة المذكورين على النحو التالي:
|
|
الاسم |
رقم الهوية |
النصيب من التركة |
|
1. |
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
4. |
|
|
|
|
5. |
|
|
|
|
6. |
|
|
|
|
7. |
|
|
|
|
8. |
|
|
|
|
9. |
|
|
|
وأنه لا وارث ولا مستحق لتركة المرحوم/ة سوى من ذكر.
صدر اليوم: ___________________________.
القاضي _______________
قاضي محكمة ________ الشرعية
טופס 4 (תקנה 5) נוסח צו קיום צוואה
المستــدعــــي/ة: ________________ - رقم هوية _____________ من ____________
بواسطة المحامي / المرافع الشرعي ____________________
بخصوص -
وصية المرحوم/ة: _______________ - هوية رقم _________________ من __________________, والمتوفى/اة بتاريخ ______________________
قـــرار
حيث ثبت عندي أنا ________________, قاضي محكمة _____________ الشرعية، من خلال النظر في شهادة الوفاة المشمولة في الملف، وفاة المرحوم/ة _______________, والذي/التي حمل/ت حال حياته/ها هوية رقم _________________, وذلك بتاريخ ____________________، وبعد اطلاعي على الموافقة الخطية من قبل جميع ذوي العلاقة بالأمر على صلاحية هذه المحكمة، كما ضمت لملف الطلب، وحيث نشر يوم _______________ "إعلان تثبيت وصية" في ________________________، من غير أن يعترض أحد، وبناء على طلب المستدعي/ة, وبعد اجازة بقية الورثة, فإنني أقرر تثبيت وصية المرحوم/ة _______________ المذكور/ة, الموقعة من قبله/ها بتاريخ_________________ أمام الشاهدين _____________________ و__________________, بعد أن وسمتها بالحرف "أ".
صدر اليوم: ___________________________.
القاضي _______________
قاضي محكمة ________ الشرعية
___ ב________ התשפ"ג
(___ ב________2024)
(חמ)
_____________
יריב לוין
שר המשפטים
דברי הסבר
סעיף 155 לחוק הירושה, תשכ"ה – 1965 (להלן: החוק) קובע את סמכות בתי הדין הדתיים לדון בענייני ירושה לפי הדין הדתי הנהוג בו, אם כל הצדדים הנוגעים בדבר הביעו הסכמתם לכך.
מטרת תקנות אלה לקבוע סדרי דין לפיהם ינהגו בתי הדין השרעיים בענייני ירושה מקום שבו הם מוסמכים לדון כאמור. לבתי הדין השרעיים כערכאה דתית סדרי דין ייחודיים, ומטרת תקנות אלה להתאים את סדרי הדין החלים בענייני ירושה לפי תקנות הירושה, תשנ"ח -1998 (להלן: תקנות הירושה) לבתי הדין השרעיים.
תקנה 1
מוצע להגדיר את בית הדין בהתאם לסעיף 155 לחוק, כבית הדין השרעי.
תקנה 2
מוצע להסדיר את כללי הסמכות המקומית בבתי הדין השרעיים בעניינים שבתקנות, מוצע לקבוע כי בקשת צו ירושה או צו קיום צוואה תוגש לכל בית דין שרעי, תובענה שאינה צו ירושה או צו קיום צואה תוגש לבית הדין שבתחום שיפוטו היה מושבו של המוריש במותו.
תקנה 3
מוצע להפנות בתקנות אלה, אל סעיפי התקנות הרלוונטיים מתקנות הירושה, לבתי הדין השרעיים בשינויים ובהתאמות שיפורטו בהמשך התקנות, זאת בדומה לתקנה 48(א) לתקנות הירושה שחלה על הליכי ירושה בבתי הדין הדתיים. יצוין כי הושמטה הפניה לסעיפים שאינם רלבנטיים להליכים בבתי הדין השרעיים, למשל תקנות 28-30 שעוסקות במזונות מן העיזבון שאינם מתקיימים בבתי הדין השרעיים. בנוסף, בדומה לתקנה 48(ב) לתקנות הירושה, מוצע לקבוע בתקנת משנה (ב) את סמכותו של בית הדין השרעי לדון אך ורק כאשר יש כתב הסכמה בכתב להענקת הסכמות לבית הדין בהתאם לסעיף 155 לחוק, בצירוף החלטת רשם לעניני ירושה או בית משפט בעניין הוכחת מותו של אדם או זמן מותו כאשר אין תעודת פטירה או הצהרת מוות, בנוסף יש לצרף החלטה של בית המשפט או רשם לעניני ירושה להתיר הוכחת צוואה בהגשת העתק או באופן אחר.
עוד מוצע לקבוע כי כאשר בית הדין מקבל בקשה לצו ירושה או צו קיום צואה ישלח הודעה על קבלתה למרשם הארצי בציון הפרטים הקבועים בתקנה 4(ב) לתקנות הירושה, תשנ"ח-1998, והממונה הארצי ישלח לבית הדין את כל פרטי המרשם לאותו עיזבון, זאת כדי לייצר אחידות בהליכים ולוודא שלא מתקיימים הליכים מקבילים.
תקנה 4
בדין הדתי השרעי אין משקל או נפקות לתצהיר כקבוע בדין הכללי ובתקנות הירושה, לכן מוצע לקבוע כי על אף האמור בתקנות הירושה בבית הדין השרעי לא נדרש לצרף תצהירים או הצהרה, למעט תצהיר הסכמה לסמכות בית הדין לדון בהליך בדומה לכלל הקבוע ביחס לבתי הדין הדתיים האחרים. הדרך של בית הדין לוודא את אמיתות הבקשות היא באמצעות זימון המבקש להעיד על בקשתו בפני בית הדין השרעי כאמור בתקנה 7 להלן.
תקנה 5
מוצע לקבוע הוראות לעניין הטפסים בהליכים בפני בית הדין השרעי בעניין בקשה לצו ירושה, בקשה לצו קיום צוואה, נוסח צו ירושה ונוסח צו קיום צוואה. טפסים אלה יהיו בשפה ערבית. מוצע לקבוע טפסים אלה בתוספת לתקנות.
תקנה 6
מוצע לקבוע כי בית הדין יהיה רשאי לדון במסגרת הליך ירושה בבקשה נוספת שתוגש לבית הדין לגבי אחד היורשים שנכלל בבקשה הראשונה, זאת בכפוף לקבלת הסכמת כל הצדדים הנוגעים בדבר על פי דין.
תקנה 7
מוצע לקבוע כי בית הדין יהיה רשאי לברר עובדות בצו ירושה צו קיום צואה גם כאשר לא הוגשה התנגדות בפרק הזמן הקבוע בחוק, כאמור בדין השרעי אין נפקות לתצהירים על כן לבירור עבודות רשאי הוא להזמין את הצדדים להעיד בפניו. סבר בית הדין שאין צורך בבירור עובדות וכי יש ראיות מספיקות בפניו מבלי לשמוע עדים יכתוב הקאדי החלטה מנומקת הפוטרת הבאת עדים.
תקנה 8
מוצע לקבוע את האפשרות להיות מיוצג על ידי טוען שרעי ולא רק על ידי עורך דין, במקרים אלה יצורף ייפוי כוח של המבקש לטוען השרעי.
תקנה 9
בשנת 2022 הותקנו תקנות דרכי המצאה לבית הדין השרעי לכן מוצע כי המצאת בקשה בעניין ביטול או תיקון צו בבית הדין יעשה בהתאם לסעיף 3 לתקנות בתי הדין השרעיים (דרכי המצאה), התשפ"ג-2022. המשמעות של הוראות אלה היא שאם המבקש מיוצג הוא ימציא את הבקשה לצדדים ואם הוא אינו מיוצג הבקשה תומצא לצדדים על ידי בית הדין השרעי.
תקנה 10
מוצע לקבוע כי, בית הדין השרעי מוסמך לתת צו ירושה או צו קיום צוואה לאחר צו של בית דין שרעי זר או בית משפט זר, על המבקש לצרף את המסמכים בתקנה 3 לתקנות אלה, ואת הצו לקיום ירושה או הצו לקיום צוואה המקורי או העתק המאושר כנאמן למקור המאושר על ידי בית הדין או בפני נוטריון המוסמך לפי המדינה הזרה שבה ניתנה ההצהרה לאמת אתה חתימה ובלבד שצורף אישור נוטריוני של תעודה מזהה של החתום וכן תעודה מאותה מדינה לפי אמנת האג (ביטול אימות מסמכי חוץ ציבוריים). למעשה מדובר בשלוש אפשרויות המאפשרות לאמת צו בית דין זר כנאמן למקור או בדרך של הוכחת תעודת חוץ לפי סעיף 30 לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971, בדומה לקבוע בסעיף 68(ב) לחוק.
תקנה 11-12
מוצע לקבוע כי ההוראות החלות על מנהל עיזבון שמינה בית הדין השרעי ועל שכר הטרחה שלו יחולו בשינויים המחויבים.
תקנה 13
מוצע לקבוע כי מסמכים בשפה זרה למעט אנגלית יוגשו לבית הדין בתרגום לערבית המאושר בידי נוטריון. עוד מוצע לקבוע כי רשאי בית הדין לבקש תרגום גם במקרים בהם המסמך כתוב באנגלית.
תקנה 14
תקנה 7 לתקנות הירושה קובעת את הסמכות של בית הדין לעשיית צוואה בפניו בתקנות אלה מוצע לקבוע את סדרי הדין בעשיית צואה בפני קאדי. המבקש לערוך צוואה בפני קאדי יגיש בקשה בכתב ויפרט אם דברי הצוואה יהיו בעל פה או בכתב. הצואה תירשם בפני הקאדי ויימסרו למצווה. למבקש יוסבר כי באפשרותו להפקיד את הצוואה אצל הרשם לענייני ירושה בהתאם לפרק ג' לתקנות הירושה.
תקנה 15
מוצע לקבוע כי תקנות אלה יחולו גם על הליכים שהתחילו לפני תחילתן של התקנות וטרם הסתיימו.