תוכן
עניינים
טיוטת צו..................................................................................................................
2
א. שם הצו
המוצע ......................................................................................................2
ב. מטרת הצו
המוצע והצורך בו..........................................................................
.........2
ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:..................................................................................3
צו התכנון והבנייה (פטור מתוכנית ומהיתר לצורך סלילת
דרך גישה לקיבוץ נחל עוז)(חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ד -2024
1.
הגדרות..................................................................................................................3
2.הפטור
ותנאיו..........................................................................................................3
3.הפסקת שימוש והשבת המצב
לקדמותו......................................................................4
4.תוקף......................................................................................................................4
5.תוספת....................................................................................................................4
6.דברי הסבר..............................................................................................................4
טיוטת צו
א.
שם הצו המוצע
צו התכנון והבנייה
(פטור מתוכנית ומהיתר לצורך סלילת דרך גישה לקיבוץ נחל עוז)(חרבות ברזל) (הוראת
שעה), התשפ"ד -2024
ב.
מטרת הצו המוצע והצורך בו
סעיף 266ה לחוק התכנון
והבנייה מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, במקרים חריגים, כי קיים מיזם בעל חשיבות
ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה
באישורה של תוכנית או קיומו של היתר לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש
ולפיכך, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור מהיתר או מתוכנית לעבודות
או לשימושים הנדרשים לביצוע אותו מיזם ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.
בשל פריצתה של מלחמת
'חרבות ברזל' מספר אזורים במדינה הוכרזו כשטחים צבאיים סגורים שהכניסה אליהם אסורה
ובחלק מהמקרים התבקשו התושבים להתפנות מבתיהם, ובכלל זאת גם תושבי נחל עוז במועצה
האזורית שער הנגב. במסגרת הליך החזרת התושבים לביתם ישנה דרישה ביטחונית להסדיר
דרך גישה לקיבוץ, זאת בשל סגירתו של כביש 25 המוביל לקיבוץ בצו, לנוכח האיום
הבטחוני. ביום 19.10.2023 החליטה הממשלה על הקמת מנהלת לשיקום ולפיתוח חבל
'התקומה' ואוכלוסייתו (להלן – מנהלת תקומה), וזאת לצורך ניהול וביצוע פעולות
לשיקום ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו באופן מהיר, בטוח ומיטבי בטווח המיידי,
הבינוני והארוך.
ביום 12.3.2024 התקבלה
פנייה מראש מנהלת תקומה ליו"ר המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, בבקשה לקדם,
בלוחות זמנים קצרים, צו לפי סעיף 266ה(ב) לחוק אשר יסדיר תוואי זמני לקיבוץ, על
מנת שתושבי הקיבוץ יוכלו לנסוע בו בבטחה. בהתאם למצב התכנוני המאושר כיום, השטח בו
מתבקש להקים את הדרך הינו ביעוד חקלאי וחלקו ביעוד נחל על פי התכנית המפורטת החלה
במקום. כמו כן חלקו של תוואי הדרך מצוי ביעוד יער נטע אדם קיים על פי תמ"א 1.
יעודים אלה אינם מאפשרים את סלילת הדרך ולכן מבוקש פטור מתוכנית ומהיתר להקמת הדרך.
יצוין כי חלקו של תוואי הדרך המוצע מקודם בתוכנית 651-0918946 אשר דיון בהפקדתה
עתיד להתקיים בזמן הקרוב בוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה דרום.
בהתאם לצו העבודות
תבוצענה בידי נתיבי ישראל – החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע"מ, אשר הוסמכה
על ידי הממשלה להקים כבישים בינעירוניים, לאחר התייעצות עם רשות הטבע והגנים ועם
קרן קיימת לישראל.
הצו מציע לקבוע את
התנאים הבאים למתן הפטור:
א.
העבודות יבוצעו בהתאם להוראות החוק שעניינן תכן הבניה
ב.
רוחבה של דרך הגישה לא יעלה על 18 מטרים
ג.
לאורך דרך הגישה תותר הקמת עמודי תאורה
ד.
התקבל אישור מהנדס אזרחי טרם סלילת דרך הגישה
ה.
התקבל אישור בכתב ממהנדס מבנים כי הקמת עמודי התאורה נעשתה לפי הוראות החוק
שעניינן תכן הבנייה, לרבות לעניין יציבות עמודי התאורה.
תוקף הצו הוא 36
חודשים. בתום תקופה זו, הגורם המבצע יפעל להפסקת השימושים מכוח צו זה במבנים באתר
ולהחזרת המצב לקדמותו ככל שניתן, זאת אלא אם ניתן להם אישור לפי כל דין.
ג. להלן נוסח הצו המוצע:
צו
התכנון והבנייה (פטור מתוכנית ומהיתר לצורך סלילת דרך גישה לקיבוץ נחל עוז)(חרבות
ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ד -2024
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 266ה(ב) לחוק התכנון והבניה,
התשכ"ה - 1965 (להלן -החוק),
לאחר שהשתכנעתי שמדובר במיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית לפי הסעיף האמור ולאחר
התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבניה, אני מצווה לאמור:
|
|
הגדרות
|
1.
1
|
בצו זה -
|
|
|
|
"דרך גישה" - דרך סלולה
באמצעות אספלט, המסומנת בתשריט שבתוספת בכחול (להלן-התשריט) במיקום כפי שמסומן
בתשריט, החתום בידי מיום ____ ב___ התשפ"ד ___באפריל 2024);
"גורם מבצע"- נתיבי ישראל – החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע"מ;
מהנדס אזרחי - מהנדס רשוי כמשמעותו בסעיף
11(א) לחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958, הרשום
בפנקס המהנדסים והאדריכלים במדור תחבורה/תעבורה בענף הנדסה אזרחית;
"מהנדס מבנים- "מהנדס
רשוי כמשמעותו בסעיף 11(א) לחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958,
הרשום במדור להנדסת מבנים ורשאי לבצע את הפעולות המפורטות בפרט 2 לתוספת הראשונה
בתקנות המהנדסים והאדריכלים (רישוי וייחוד פעולות), התשכ"ז-1967.
|
|
הפטור ותנאיו
|
2.
|
סלילת דרך גישה, העבודות הנדרשות במישרין לשם
כך והשימוש בה, פטורים מתוכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק, ובלבד שהתקיימו כל אלה:
|
|
|
|
(1)
|
העבודות יבוצעו על ידי הגורם המבצע לאחר
היוועצות עם רשות הטבע והגנים וקרן קיימת לישראל;
|
|
|
|
(2)
(3)
|
העבודות יבוצעו בהתאם להוראות החוק
שעניינן תכן הבנייה;
רוחבה של דרך הגישה לא יעלה על 18 מטרים;
|
|
|
|
(4)
(5)
(6)
|
לאורך דרך הגישה תותר הקמת עמודי תאורה;
התקבל
אישור מהנדס אזרחי טרם סלילת דרך הגישה;
התקבל אישור מהנדס מבנים כי הקמת עמודי
התאורה נעשתה לפי הוראות החוק שעניינן תכן הבנייה,
לרבות לעניין יציבות עמודי התאורה.
|
|
הפסקת השימוש והשבת המצב
לקדמותו
|
3.
|
|
עם פקיעת צו זה, הגורם המבצע יפעל להפסקת
השימושים מכוח צו זה ולהחזרת המצב לקדמותו ככל שניתן, אלא אם ניתן להם אישור לפי
כל דין.
|
|
תוקף
|
4.
|
תוקפו של צו זה 36 חודשים.
|
|
|
|
תוספת
(
סעיף 1)
|
|
|
|
|
|
____________התשפ"ד (__________________2024)
(חמ 5660 – 3)
____________
משה ארבל
שר
הפנים
דברי הסבר
סעיף 266ה לחוק התכנון
והבנייה מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, במקרים חריגים, כי קיים מיזם בעל חשיבות
ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה
באישורה של תוכנית או קיומו של היתר לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש
ולפיכך, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור מהיתר או מתוכנית לעבודות
או לשימושים הנדרשים לביצוע אותו מיזם ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.
בשל פריצתה של מלחמת
'חרבות ברזל' מספר אזורים במדינה הוכרזו כשטחים צבאיים סגורים שהכניסה אליהם אסורה
ובחלק מהמקרים התבקשו התושבים להתפנות מבתיהם, ובכלל זאת גם תושבי נחל עוז במועצה
האזורית שער הנגב. במסגרת הליך החזרת התושבים לביתם ישנה דרישה ביטחונית להסדיר
דרך גישה לקיבוץ, זאת בשל סגירתו של כביש 25 המוביל לקיבוץ בצו, לנוכח האיום
הבטחוני. ביום 19.10.2023 החליטה הממשלה על הקמת מנהלת לשיקום ולפיתוח חבל
'התקומה' ואוכלוסייתו (להלן – מנהלת תקומה), וזאת לצורך ניהול וביצוע פעולות
לשיקום ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו באופן מהיר, בטוח ומיטבי בטווח המיידי,
הבינוני והארוך.
ביום 12.3.2024 התקבלה
פנייה מראש מנהלת תקומה ליו"ר המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, בבקשה לקדם,
בלוחות זמנים קצרים, צו לפי סעיף 266ה(ב) לחוק אשר יסדיר תוואי זמני לקיבוץ, על
מנת שתושבי הקיבוץ יוכלו לנסוע בו בבטחה. בהתאם למצב התכנוני המאושר כיום, השטח בו
מתבקש להקים את הדרך הינו ביעוד חקלאי וחלקו ביעוד נחל על פי התכנית המפורטת החלה
במקום. כמו כן חלקו של תוואי הדרך מצוי ביעוד יער נטע אדם קיים על פי תמ"א 1.
יעודים אלה אינם מאפשרים את סלילת הדרך ולכן מבוקש פטור מתוכנית ומהיתר להקמת הדרך.
יצוין כי חלקו של תוואי הדרך המוצע מקודם בתוכנית 651-0918946 אשר דיון בהפקדתה
עתיד להתקיים בזמן הקרוב בוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה דרום.
בהתאם לצו העבודות
תבוצענה בידי נתיבי ישראל – החברה הלאומית לתשתיות תחבורה בע"מ, אשר הוסמכה
על ידי הממשלה להקים כבישים בינעירוניים, לאחר התייעצות עם רשות הטבע והגנים ועם
קרן קיימת לישראל.
הצו מציע לקבוע את
התנאים הבאים למתן הפטור:
א.
העבודות יבוצעו בהתאם להוראות החוק שעניינן תכן הבניה
ב.
רוחבה של דרך הגישה לא יעלה על 18 מטרים
ג.
לאורך דרך הגישה תותר הקמת עמודי תאורה
ד.
התקבל אישור מהנדס אזרחי טרם סלילת דרך הגישה
ה.
התקבל אישור בכתב ממהנדס מבנים כי הקמת עמודי התאורה נעשתה לפי הוראות החוק
שעניינן תכן הבנייה, לרבות לעניין יציבות עמודי התאורה.
תוקף הצו הוא 36
חודשים. בתום תקופה זו, הגורם המבצע יפעל להפסקת השימושים מכוח צו זה במבנים באתר
ולהחזרת המצב לקדמותו ככל שניתן, זאת אלא אם ניתן להם אישור לפי כל דין.