בתוקף סמכותי לפי סעיף 83 לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, תשכ"ב-1962[4] (להלן – החוק), ולפי סעיף 28(ב) לחוק הקאדים, תשכ"א-1961[5] (להלן – חוק הקאדים), בהסכמת נשיא בית הדין השרעי לערעורים, אני מתקין תקנות אלה:

תחולה

1.  

תקנות אלו יחולו על עניינים שבחוק המצויים בסמכותו של בית הדין השרעי מכוח דבר המלך במועצה על ארץ-ישראל, 1922 עד 1947[6].

הגדרות

2.  

בתקנות אלה –

"בית הדין" – בית הדין השרעי;

"החוק" – חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, תשכ"ב-1962;

"מרשם" – מרשם ייפויי כוח מתמשכים, הנחיות מקדימות לאפוטרופוס ומסמכי הבעת רצון, שמנהל האפוטרופוס הכללי לפי החוק.

סדרי דין החלים על בתי הדין השרעים

3.  

(א)  סדרי דין בבתי הדין השרעיים לפי כל דין יחולו גם בענייניים לפי תקנה 1 אלא אם כן נקבע אחרת בתקנות אלה.

(ב) החיקוקים שלהלן יחולו ככל שאין הוראה מפורשת בעניין בתקנות אלה:

(1) תקנות בתי הדין השרעיים (דרכי המצאה), התשפ"ג-2022;

(2) תקנות לפי החוק.

טובת הקטין וצמצום התדיינויות

4.  

(א)  בית הדין אחראי על ניהול ההליך השיפוטי, בין השאר, לשם צמצום ההתדיינות השיפוטית בין בעלי דין שהם בני משפחה במטרה להגיע לסיום הסכסוך ביניהם וכן ליישובו בדרכי שלום אם ניתן, ותוך התחשבות במכלול ההיבטים הקשורים לסכסוך המשפחתי.

(ב) בלי לגרוע מהוראות כל דין, בהליכים המתנהלים בין בני משפחה, טרם קבלת החלטה בעניינו של קטין, ישקול בית הדין את טובתו של הקטין, ובכלל זה את מכלול זכויותיו, צרכיו והאינטרסים שלו, וכן את רצונו בהתחשב בגילו ובכשריו המתפתחים.

סמכות מקומית

5.  

(א)  בקשה המוגשת לפי החוק בעניין שבתקנה 1 תוגש לבית הדין שבתחום סמכותו נמצא:

(1) אם הבקשה מוגשת בעניינו של קטין; מקום מגוריו של הורהו של הקטין, היו שני ההורים גרים במקומות שונים, למקום מגוריהם המשותף האחרון של ההורים בישראל, ובלבד שאחד ההורים עדיין מתגורר באותו מקום מגורים;

(2) אם הבקשה מוגשת בענייניו של בגיר, מקום מגוריו של האדם שהבקשה מוגשת לגביו; ואם אין לו מקום מגורים בישראל, מקום הימצאם של נכסיו;

(3) בעניינו של מי שמוגשת לגביו הבקשה ולא מתקיימת לגביו פסקת משנה (1) או (2) תוגש הבקשה לבית הדין השרעי בירושלים.

(ב) אין באמור בסעיף קטן (א) כדי לגרוע מהוראות סעיף 6ג לחוק הקאדים.

הגשת הבקשה, המשיב למבקשה והמצאה

6.  

(א)  בקשה בעניין שבתקנות אלו תוגש לבית הדין בכתב בעותק אחד ומספר עותקים נוספים לפי הצורך; ויצרף המבקש לבקשה אישור שלו בכתב כי כל פרטי הבקשה נכונים למיטב ידיעתו לאימות העובדות הכלולות בה;

(ב) בבקשה בעניין קטין המוגשת על ידי הורהו או אפוטרופסו, יירשם בחלקה הראשון של הבקשה "בעניין קטין", תוך ציון פרטי הקטין לרבות תאריך לידה ומספר זהות; שמות הוריו או אפוטרופסיו לפי העניין;

(ג)  הבקשה תומצא למשיבים לבקשה שלהלן:

(1) לאדם שמוגשת הבקשה לגביו, לאדם שמונה לו אפוטרופוס זולת אם בית הדין הורה שאין להמציאה לו, מונה לאדם אפוטרופוס לדין או עורך דין בהליכים לפי החוק – תומצא הבקשה גם לאפוטרופוס לדין או לעורך הדין שמונה לו;

(2) לקטין – בהמצאה להורהו או לאפוטרופוס שלו; מינה בית הדין אפוטרופוס לדין לקטין או עורך דין בהליכים לפי החוק – תומצא הבקשה לאפוטרופוס לדין או לעורך הדין שמונה לו; בית הדין יורה על העברת מסמכי הבקשה כולם או חלקם גם לקטין עצמו אם מצא כי יש בכך כדי לקדם את טובת הקטין בשים לב לגילו ולמידת בגרותו;

(3) ליועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו למעט בקשות לפי סעיפים 19, 24, 25, 28א ו-28ב לחוק;

(4) למי שבית הדין הורה על כך.

בקשה למינוי אפוטרופוס לבגיר

7.  

(א)  בבקשה בעניין שבתקנות אלה לבגיר, יפרט המבקש את כל אלה:

(1) שמו ומספר זהותו של האדם לגביו מוגשת הבקשה, ופרטי ההתקשרות שלו;

(2) הטעמים שעל יסודם מוגשת הבקשה, פירוט העניינים שיש למסור למועמד למינוי ותקופת המינוי הנדרשת;

(3) עמדתו של האדם שהבקשה מוגשת לגביו, ואם לא ניתן לבררה תצוין הסיבה לכך;

(4) פירוט פרטיהם של בני משפחתו מדרגה ראשונה של האדם שהבקשה מוגשת לגביו, הידועים למבקש, תוך ציון קרבתם לאותו אדם ועמדתם לבקשה המוגשת בעניינו, אם ניתן לבררה במאמץ סביר ופרטי ההתקשרות שלהם;

(5) בבקשה למינוי אפוטרופוס לענייני רכוש יפרט המבקש, ככל שידוע לו במועד הגשת הבקשה, אודות חובות ואודות זכויות ברכוש של האדם שהבקשה מוגשת לגביו, לרבות זכויות בנכס משותף או בחשבון משותף, זכויות שעתידות לקום לו בנכסים וזכויות בנכסים אף אם אינן רשומות על שמו, וכן אודות הנחיות מקדימות לצורך מינוי אפוטרופוס שניתנו ונערכו לפי סעיף 35א לחוק.

(ב) המבקש יצרף לבקשה בכתב אישור שלו בכתב כי כל פרטי הבקשה נכונים למיטב ידיעתו לאימות העובדות הכלולות בה וכן יציין אם למיטב ידיעתו, נערכו או הופקדו במרשם ייפוי כוח מתמשך, הנחיות מקדימות לאפוטרופוס או מסמך הבעת רצון כהגדרתם בחוק, הנוגעים למינוי אפוטרופוס לאותו אדם, ויצרפם אם הם מצויים בידיו.

(ג)  הציע המבקש מועמד למינוי, יפרט בבקשה את שמו, מספר זהותו ופרטי ההתקשרות שלו, ויציין את הזיקה שלו לאדם שלגביו מתבקש המינוי, ובכלל זה אם הוא קרוב משפחתו או אם יש קשר עסקי או כלכלי ביניהם או אם יש להם נכסים משותפים או חובות ביניהם או כל זיקה אחרת, ויצרף לבקשה את הסכמתו בכתב של המועמד למינוי, כולל ציון מספר האנשים שהוא משמש להם אפוטרופוס במועד הגשת הבקשה ושאינם קרובי משפחתו, אם קיימים.

בדיקת המרשם

8.  

(א)  הוגשה בקשה למינוי אפוטרופוס לאדם, יפנה בית הדין למרשם באופן מקוון לצורך בדיקה אם הופקדו ייפוי כוח מתמשך, הנחיות מקדימות לאפוטרופוס או מסמך הבעת רצון המתייחסים לאותו אדם; אם הופקד אחד המסמכים האמורים, הוא יועבר לבית הדין.

(ב) מצא בית הדין כי הופקד ייפוי כוח מתמשך בעניינים שלגביהם מתבקש המינוי, בית הדין ישלח הודעה על קיומו של ייפוי כוח מתמשך לצדדים וימחק את הבקשה.

(ג)  מצא בית הדין כי הופקדו הנחיות מקדימות לאפוטרופוס או מסמך הבעת רצון, יצורף המועמד למינוי שמינויו מתבקש בהם כצד להליך וישלח הודעה על כך לצדדים.

החלטות בעניינו של קטין

9.  

העתק בקשה בעניינו של קטין תומצא לכל אחד מההורים שאינו המבקש וכן לאפוטרופסו אם התמנה; ובית הדין לא ייתן החלטה אלא לאחר שנתן הזדמנות לכל אחד מהורי הקטין, וכן לאפוטרופסו, אם נתמנה, להביע עמדתו והכל בלבד שאפוטרופסותו של ההורה לא נשללה באותו עניין.

זכות הקטין להישמע

10.  

בית הדין הדן בהליך לפי תקנות אלה הנוגע לקטין, ייתן לקטין הזדמנות להביע את רגשותיו, את דעותיו ואת רצונותיו בעניין הנדון לפניו (להלן– שמיעת הקטין) וייתן להם משקל ראוי בהחלטתו, לפי גילו ולמידת בגרותו של הקטין, אלא אם כן החליט בית הדין, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, שהקטין לא יישמע, לאחר ששוכנע כי מימוש זכותו של הקטין להישמע יגרום לקטין פגיעה העולה על הפגיעה שתיגרם לו משלילתה.

החלטה על שמיעת הקטין

11.  

בית הדין רשאי להורות על שמיעת הקטין בכל שלב של הדיון, באמצעות שמיעתו על ידי הקאדי או באמצעות הפניית הוריו ליחידת הסיוע באמצעות טופס 2 שבתוספת, אלא אם כן החליט כי הקטין לא יישמע; לטופס יצורפו דברי הסבר המיועדים לקטין ולהוריו על הליך שמיעת הקטין ומטרתו.

אופן שמיעת הקטין וגילו

12.  

(א)  הקטין ישמיע את דבריו לפני הקאדי הדן בעניין או לפני עובד יחידת הסיוע לפי תקנות אלה.

(ב) בית הדין ישמע קטין שגילו שש שנים לפחות, וכן קטין שטרם מלאו לו שש שנים אם ראה בית הדין לנכון לעשות כן, במקרה שבו אחיו הגדולים של הקטין הוזמנו להשמיע את דברם או מטעם אחר.

(ג)  קטין יישמע בלא נוכחות הוריו או באי כוחם.

(ד) קטין יישמע, ככל האפשר, בנפרד מאחיו, ורשאי בית הדין  או עובד יחידת הסיוע, לפי העניין, להחליט על שמיעת כמה אחים יחדיו.

פגישת הקטין ביחידת הסיוע

13.  

בפגישה עם עובד יחידת הסיוע יסביר העובד לקטין, באופן המותאם לגילו ולמידת בגרותו, על זכותו להישמע לפני הקאדי הדן בתיק או לפני עובד יחידת הסיוע לפי בחירתו של הקטין, על מטרת השמיעה, אופן התנהלותה ועל כללי החיסיון והגילוי שיחולו על הפגישה ועל השמיעה; כמו כן, יסביר העובד לקטין כי הוא רשאי לוותר על זכותו להישמע או לבחור להעביר את דבריו לקאדי בכתב או באופן אחר באמצעות עובד יחידת הסיוע.

שמיעת הקטין על ידי הקאדי

14.  

בחר הקטין להשמיע את דבריו לפני קאדי, רשאי הקאדי להחליט לשמוע את הקטין בנוכחות עובד יחידת הסיוע וכן רשאי הוא לאפשר נוסף עליו, גם נוכחות של אפוטרופוס לדין אם מונה; תיערך תרשומת של עיקרי דבריו של הקטין בלבד.

שמיעת הקטין באמצעות עובדת יחידת הסיוע

15.  

בחר הקטין להשמיע את דבריו לפני עובד יחידת הסיוע, יעביר העובד לבית הדין תרשומת של הדברים שהקטין ביקש למסור לבית הדין, בצירוף התרשמותו המקצועית של העובד לגבי התנהגותו ומצבו של הקטין בעת השמעת הדברים.

חיסיון דבר הקטין

16.  

התרשמות של בית הדין או של עובד יחידת הסיוע וכן דברים שהקטין מסר יישמרו בכספת בית הדין או באופן מאובטח אחר, ויהיו חסויים בפני כל אדם, למעט בית הדין השרעי לערעורים; בית הדין ששמע את הקטין לא יפרט בהחלטתו את דברי הקטין, אלא אם כן הסכים הקטין לגילוי הדברים, כולם או חלקם, ובית הדין מצא כי יהיה בגילוי כדי לקדם את טובת הקטין.

מתן החלטה בנוגע לקטין

17.  

בית הדין ימסור את עיקרי ההחלטה הנוגעים לקטין ליחידת הסיוע והיא תמסור אותם לקטין, באופן המותאם לגילו ולמידת בגרותו, ובכלל זה זימון הקטין והוריו ליחידת הסיוע.

החלטה על מינוי אפוטרופוס לבגיר

18.  

(א)  צו למינוי אפוטרופוס לבגיר ייערך לפי טופס 1 שבתוספת.

(ב) החלטה על מינוי תהיה מנומקת והיא תכלול את השיקולים ששקל בית הדין במינוי לרבות בכל הנוגע להיקף העניינים הכלולים במינוי ולתקופת המינוי; במינוי אפוטרופוס לבגיר תכלול ההחלטה גם את השיקולים המנויים בסעיף 33א לחוק וכן יצוין אם האדם שמבקשים למנות לו אפוטרופוס נשמע בדיון; שמיעת עמדתו של אדם עם מוגבלות לפי סעיף זה תיעשה תוך מתן התאמות נגישות אם נדרשות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, תשנ"ח 1998 ובהתאם להוראות סעיף 36 לחוק.

(ג)  עם מתן ההחלטה ימציא בית הדין העתק של צו המינוי וההחלטה לאפוטרופוס הכללי ויצרף אליו העתק מהבקשה למינוי, על כל נספחיה לרבות כל מסמך שהוגש בעניין הבקשה, זולת אם הורה בית הדין אחרת.

(ד) בית הדין ימציא העתק של צו המינוי ופסק הדין, אם ניתן בבקשה, גם לאדם שמונה, למגיש הבקשה, לאדם שהבקשה הוגשה לגביו, לבא כוחו של היועץ המשפטי לממשלה ולכל מי שיורה.

הודעה ליועץ המשפטי לממשלה

19.  

העתק של כל בקשה או מסמך אחר המוגשים לבית הדין בעניין שבתקנה 1 יועבר לבא כוחו של היועץ המשפטי לממשלה במשרד האפוטרופוס הכללי שבתחום סמכותו של בית הדין שאליו הוגשה הבקשה; הוראה זו לא תחול על בקשה שהאפוטרופוס הכללי הינו משיב בה.

תחילה והוראות מעבר

20.  

תחילתן של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן.

תוספת

21.  

טופס 1

(תקנה 18)

בבית הדין השרעי ב ________________תיק ______  

צו מינוי אפוטרופוס לפי חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962 (להלן – החוק)

בעניין _______ ________ _____________________________

            שם מלא מס' מזהה המדינה שבה הונפק  הדרכון (אם צוין מס' דרכון זר)

מען ופרטי התקשרות (כולל טלפון, טלפון נייד, דוא"ל) ______     

(להלן – האדם או האדם שמונה לו אפוטרופוס)

המבקש ______ (שם מלא, קרבתו לאדם)

לאחר שעיינתי בבקשה ובצרופותיה, בעמדות ב"כ היועץ המשפטי לממשלה ומשיבים נוספים ולאחר ששמעתי את ______ (האדם/ המבקש/ אחר)

אני ממנה בזה את ______  _______  ________ _____________

                             שם מלא מס' זהות מס' תאגיד מען (כולל טלפון, טלפון נייד, דוא"ל), קרבה לאדם - בן משפחה (סוג קרבת המשפחה: בן/בת/אב/אם/סב/אח/אחות קרבה אחרת)  – פירוט:____________/ מכר/ אפוטרופוס מקצועי /תאגיד אפוטרופסות/ בעל מקצוע/ אחר (מחק את המיותר) – פירוט: ______

אפוטרופוס על ______ (שם מלא), מס' זהות ______

על העניינים האלה: [יש למחוק מהצו עניינים שאינם נכללים במינוי]

 עניינים אישיים (לא כולל עניינים רפואיים) – כולם/ חלקם- פרט: ______     

 עניינים רפואיים – כולם/ חלקם – פרט: ______

 עניינים רכושיים – כולם/ חלקם – פרט: ______

 עניין מסוים – פרט: ______     

תקופת המינוי -  ______   

מינוי במשותף/ ביחד ולחוד

מר/ גב' _________מתגורר/ת נכון למועד המינוי בקהילה/ מעון  [מחקו את המיותר]

הוראות בעניין תפקידיו וסמכויותיו של אפוטרופוס שמונה לאדם שמסוגל לקבל החלטות בקשר לענייניו לפי סעיף 33א(ב) לחוק: ______    

הוראות מיוחדות, תנאים או הגבלות לגבי פעולת האפוטרופוס לפי סעיף 33א(ז) לחוק: ______     

הוראות בעניין נכס משותף, לרבות חשבון משותף:_______

הוראות לעניין השקעת כספי האדם___________

על האפוטרופוס לפעול בהתאם להוראות החוק והתקנות שלפיו. על האפוטרופוס להגיש למשרד האפוטרופוס הכללי, הפועל ליד בית הדין זה, פרטה ודוחות לפי הוראותיו ובמועדים שנקבעו בחוק או לפיו, בידי בית המשפט או בידי האפוטרופוס הכללי, לפי העניין.

הגשת פרטה: על האפוטרופוס להגיש בסמוך למינויו פרטה - דו"ח ראשוני בדבר נכסיו של האדם (בהתאם להוראות סעיף 51 לחוק); ניתן להגיש את הפרטה גם באופן מקוון באתר האפוטרופוס הכללי.

העתק צו זה יומצא עם נתינתו לאפוטרופוס הכללי, לאדם שמונה לו אפוטרופוס, למגיש הבקשה, לאפוטרופוס שמונה, לב"כ היועץ המשפטי לממשלה וכן ל______.

היום ______   

חתימת הקאדי ___________________.

النموذج 1

(المادة 18)

لدى المحكمة الشرعية في ________________ ملف أساس ______

أمر بتعيين وصي وفقًا لقانون الأهلية القانونية والوصاية لعام 1962 (من الآن فصاعدًا - القانون)

فيما يتعلق ب-

الاسم الكامل 

رقم الهوية

الدولة التي تم إصدار جواز السفر فيها (إذا تم ذكر رقم جواز سفر أجنبي)

العنوان وتفاصيل الاتصال (بما في ذلك رقم الهاتف والهاتف المحمول والبريد الإلكتروني) ______

(من الآن فصاعدا - الشخص أو الشخص الذي عين عليه وصي)

مقدم الطلب ______ (الاسم الكامل ، القرابة للشخص)

بعد مراجعة الطلب ومرفقاته, موقف وكيل المستشار القضائي للحكومة وموقف مستدعى ضدهم آخرين, وبعد سماع ______ (الشخص / مقدم الطلب / غيره)

أعين بهذا السيد / ة

الاسم الكامل

رقم الهوية

رقم شركة 

العنوان (بما في ذلك رقم الهاتف ، الهاتف المحمول ، البريد الإلكتروني)  

صلة القرابة بالشخص - أحد أفراد الأسرة (نوع العلاقة الأسرية: الابن / الابنة / الأب / الأم / الجد / الأخ / الأخت /  قريب آخر) - التفاصيل: ____________ / معرفة / وصي مهني / شركة وصاية / صاحب حرفة / آخر (حذف الزائد) - التفاصيل: ______

وصيا على ______ (الاسم الكامل) ، رقم الهوية ______

في الأمور التالية: [يجب حذف الأمور التي لا يتضمنها التعيين]

 الأمور الشخصية (لا تشمل الأمور الطبية) - كلها / بعضها - التفاصيل: ______

 الأمور الطبية - كلها / بعضها - التفاصيل: ______

 الأمور المالية /  الأملاك - كلها / بعضها - التفاصيل: ______

 أمر معين - التفاصيل: ______

فترة التعيين - ______

التعيين بشكل مشترك (مجتمعين) / مجتمعين أو منفصلين (كل على حدة)

السيد السيدة ______________ مكان السكن وقت التعيين في المجتمع – مؤسسة (حذف الزائد) 

تعليمات متعلقة بواجبات وصلاحيات الوصي المعين لشخص قادر على اتخاذ قرارات بشأن أموره وفقًا للمادة 33 أ (ب) من القانون: ______

تعليمات خاصة أو شروط أو قيود تتعلق بعمل الوصي وفقًا للمادة 33 أ (ز) من القانون: ______

تعليمات بخصوص ممتلكات مشتركة، بما في ذلك حساب مشترك: _______

تعليمات بشأن استثمار أموال الشخص ____________

يجب على الوصي التصرف وفق أحكام القانون وأنظمته. يجب على الوصي أن يقدم إلى مكتب الوصي العام، الذي يعمل بالقرب من هذه المحكمة ، التفاصيل والتقارير وفقًا لتعليماته وفي المواعيد المحددة في القانون أو وفقًا له، أو من قبل المحكمة أو من قبل الوصي العام، حسب ما يقتضيه الأمر.

تقديم تفاصيل وتقارير: يجب على الوصي تقديم تفاصيل وتقرير أولي مباشرة بعد تعيينه بشأن أملاد الشخص (وفقًا لأحكام المادة 51 من القانون) ؛ يمكن أيضًا تقديم التفاصيل والتقرير عبر موقع الإنترنت للوصي العام.

ارسال نسخة من هذا الأمر عند إعطائه الى لوصي العام، إلى الشخص الذي تم تعيين وصي عليه، إلى مقدم الطلب، إلى الوصي المعين، إلى المستشار القضائي للحكومة، وكذلك إلى ______.

اليوم ______

توقيع القاضي ___________________ ".

טופס 2

(תקנה 11)

בבית הדין השרעי  ב__________

תיק מספר ________

לפני כב' הקאדי ______

התובע/המבקש ______ נגד הנתבע/המשיב __________

בעניין הקטין/ים ________________

הפניית הורים ליחידת הסיוע לשם שמיעת הקטין

(א)  אני מורה בזה על שמיעת הקטין בתובענה זו ועל הפנייתו לצורך כך ליחידת הסיוע.

(ב) אני מורה בזה להורי הקטין ליצור קשר עם יחידת הסיוע בתוך שבוע ימים, כדי לתאם מועד לפגישה של הקטין עם עובד יחידת הסיוע, לפי הפרטים שלהלן.

________ חתימת הקאדי