בתוקף סמכותי לפי סעיפים 145ב1(ב) ו-265 לחוק התכנון והבניה[1], ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מתקין תקנות אלה:

חלק א': בקשה להיתר

תיקון תקנה 1א

1.  

בפרק הגדרות יתווסף:

"בנין רב קומות"   - כהגדרתו בתקנה 1 לתקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), התש"ל-1970;

"גורם מאשר"- כהגדרתו בסעיף 1 לחוק;

"גורם נוסף"- כהגדרתו בסעיף 145ב1 לחוק;

"הוספת מרחב מוגן דירתי" – הוספת מרחב מוגן דירתי לבניין שאינו בניין רב-קומות, בשטח שלא יעלה ולא יפחת מהשטח המזערי הקבוע בתקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלטים), התש"ן-1990, וכן תוספת שטח נוסף באזור עימות כמשמעו בסעיף 151(ג)(2) לחוק;

"הוספת מרחב מוגן למבנה ציבור" – הוספת מרחב מוגן לבניין שאינו בניין רב-קומות,  המיועד, כולו או חלקו, לצרכי ציבור כהגדרתם בסעיף 188(ב) לחוק, בשטח  שלא יעלה ולא יפחת מהשטח המזערי הקבוע בתקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלטים), התש"ן-1990 ובמפרט נוסף שנקבע מכוח תקנה 4(ב) לתקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלטים), התש"ן-1990;

תיקון תקנה 5(ב)

2.  

תימחק המילה "דירתי" ובמקום "תקנה 40" יבוא "תקנה 49א".

תיקון תקנה 8(1)

3.  

במקום "40" יבוא "41".

תיקון תקנה 8א

4.  

במקום "40" יבוא "49א".

תיקון תקנה 17(א)

5.  

במקום "40" יבוא "41".

חלק ב': עבודות ומבנים בהליך רישוי בדרך מקוצרת

תקנה 40

6.  

תקנה 40 תימחק.

הוספת סימן ט'

7.  

סימן ט': הוספת מרחב מוגן למבנה קיים

הוספת תקנות

8.  

אחרי תקנה 49 לתקנות יבוא:

הוספת מרחב מוגן לבנין קיים

49א

הוספת מרחב מוגן דירתי או מרחב מוגן למבנה ציבור, אחד או יותר, המוקם בבניה רצופה אנכית ממפלס הקרקע כלפי מעלה.

פניה לגורם מאשר או לגורם נוסף

49ב

מבקש היתר או מי מטעמו הפונה לגורם מאשר או לגורם נוסף לשם קבלת מידע הנוגע לבקשה להיתר להקמת מרחב מוגן, או שנדרש על פי דין לקבל אישורם לבקשה, או לבצע תיאום או התייעצות עימם, יפעל בהתאם לאמור בתקנות 49ג ו-49ד.

נוהל פניה לגורם מאשר או לגורם נוסף

49ג

(א)   

הגורם המאשר או הגורם הנוסף יפרסם באתר האינטרנט שלו בתוך 30 ימים ממועד פרסום תקנות אלו נוהל פנייה אליו לקבלת מידע או לקבלת אישור לבקשה להיתר, או לביצוע תיאום או התייעצות שיכלול, בנוסף לאמור בסעיף 145ב1(א)(2) לחוק, גם את אלה:

(1)  

אופן הפניה אליו, אשר יהיה באמצעות מערכת מקוונת להגשת מסמכים או באמצעי דיגיטאלי אחר שיבחר הגורם, המאפשר למבקש לפנות אליו בפשטות מכל מקום, באמצעות האינטרנט, לרבות באמצעות דואר אלקטרוני, ולצרף לפנייתו קבצים. מערכת מקוונת או אמצעי דיגיטאלי כאמור יכללו אמצעי חיווי לקבלת הודעות.

(2)  

פרטי איש הקשר של הגורם המאשר או הגורם הנוסף ודרכי ההתקשרות עימו

(3)  

לוחות זמנים למענה בהתאמה לקבוע בתקנות אלו.

(4)  

מסמכים אשר נדרשים בנוסף לאלה המפורטים בתקנה 49ט (1) עד (3) ובלבד שיהיו אחד מאלה:

(א)   

מסמכים הנדרשים במפורש על פי דין.

(ב)  

מסמכים נוספים אם לדעת הגורם המאשר או הגורם הנוסף הם חיוניים לבחינת הבקשה על ידו ובלבד שעניינם הוא אחד או יותר מאלה:

(1)  

סימון מיקום תשתיות ציבוריות על גבי מפת מדידה להיתר;

(2)  

סימון של ביסוס המרחב המוגן המוצע על גבי מפת מדידה להיתר;

(3)  

נתוני הקרקע במגרש;

(4)  

מידע הנוגע לסיכון, הפרעה, מטרד או מפגע סביבתי, של ממש ,שקיים חשש לקיומו במגרש או להיווצרותו בשל הבניה המוצעת.

(5)  

לא ידרוש הגורם המאשר או הגורם הנוסף פרטים וצרופות נוספים מעבר למפורט בתקנות אלה.

(ב)  

כל עוד לא פרסם הגורם המאשר או הגורם הנוסף נוהל כאמור בתקנת משנה (א) תישלח הפניה לכתובת הדואר האלקטרונית של הממונה על פניות הציבור של הגורם המאשר או הגורם הנוסף, ובהיעדר כתובת כאמור, לכתובת הדואר האלקטרונית של לשכת מנכ"ל של הגורם המאשר או הגורם הנוסף, בהתאם לכתובות המפורסמות באתר האינטרנט של אותו גורם.

פרטי הפניה

49ד

הפניה לגורם מאשר או גורם נוסף כאמור בתקנה 49ג תכלול את הפרטים הבאים:

(1)  

פרטי המקרקעין שלגביהם מבוקש האישור או ההתייעצות או התיאום או המידע  לרבות כתובתם ופרטי זיהוים;

(2)  

פרטי עורך הבקשה לרבות כתובת דואר אלקטרוני לצורך קבלת הודעות ומספר טלפון לצורך אישור קבלת ההודעות;

(3)  

פרטי הבקשה, לרבות תיאור העבודה, השימוש והתכניות שלפיהן הוגשה הבקשה;

(4)  

הצרופות  המפורטות בתקנה 49ט(1)-(3);

(5)  

פרטים ומסמכים כאמור בתקנה 49ג(א)(4).

קבלת הפניה

49ה

(א)   

עם קבלת פניה תשלח לפונה הודעת חיווי בדבר קבלתה. נשלחה פניה כאמור בתקנה 49ג(ב) יאשר הגורם המאשר או הגורם הנוסף את קבלתה תוך יום אחד.

(ב)  

פניה שנשלחה כאמור בתקנה 49ג(א), או בתקנה 49ג(ב) לכתובת הנכונה ובצורה תקינה תיחשב כפניה שהתקבלה יום לאחר שליחתה, גם אם לא התקבל חיווי או אישור על כך שהפניה התקבלה לפי תקנת משנה (א), אלא אם התקבלה הודעת כשל בשליחת ההודעה או בקבלתה.

קליטת הפניה

49ו

(א)   

הגורם המאשר או הגורם הנוסף יבדוק את הפנייה שהתקבלה אצלו בתוך חמישה ימים מיום קבלתה.

(ב)  

מצא הגורם המאשר או הגורם הנוסף כי הפניה שהתקבלה אצלו אינה כוללת את כל המסמכים והצרופות הנדרשים לפי תקנות אלה ישלח למבקש, בתוך חמישה ימים מיום קבלתה, הודעה בה יפרט את כל הפרטים והצרופות החסרים לפי תקנת משנה 49ד.

(ג)   

הודעה כאמור בתקנת משנה (ב) תישלח לכתובת הדואר האלקטרוני שמסר מבקש ההיתר או מי מטעמו לפי תקנה 49ד(2) ויראו את יום קבלתה אצל המבקש יום לאחר מועד שליחתה, אלא אם התקבלה הודעת כשל בשליחת ההודעה או בקבלתה.

(ד)  

שלח המבקש פניה מתוקנת לאחר קבלת הודעה כאמור בתקנת משנה (ג),ישיב הגורם המאשר או הגורם הנוסף לפניה המתוקנת שהתקבלה, בהתייחס למסמכים שהוגשו ולא יהא רשאי לדרוש עוד את השלמתם.

(ה)   

פנייה שחלפו חמישה ימים ממועד קבלתה ולא נשלחה הודעה לפי תקנת משנה (ב) בעניינה, ופנייה שנשלחה לפי תקנת משנה (ד), תיחשב כפנייה שנקלטה בתום חמישה ימים ממועד קבלתה.

תשובת הגורם המאשר או הגורם הנוסף

49ז

(א)   

הגורם המאשר או הגורם הנוסף ישיב לפנייה שנקלטה כאמור בתקנה 49ו(ה) בתוך 15 ימים ממועד קליטתה.

(ב)  

תשובה כאמור בתקנת משנה (א) תישלח לכתובת הדואר האלקטרוני שמסר מבקש ההיתר או מי מטעמו לפי תקנה  49ד(2) ויראו את יום קבלתה יום לאחר מועד שליחתה, אלא אם התקבלה הודעת כשל בשליחת ההודעה או בקבלתה. התקבלה הודעת כשל כאמור, יפנה הגורם המאשר או הגורם הנוסף גם באמצעות מספר הטלפון שמסר מבקש ההיתר לפי התקנה האמורה.

(ג)   

תשובת הגורם המאשר או הגורם הנוסף תהיה אחת מאלה:

(1)  

פנה המבקש לקבלת מידע, ימסור הגורם המאשר או הגורם הנוסף את המידע המצוי ברשותו או ישיבו שאין בידו מידע;

(2)  

פנה המבקש לצורך התייעצות או תיאום, ימסור הגורם המאשר או הגורם הנוסף את התייחסותו לבקשה ויפרט בה את הנימוקים לכך;

(3)  

פנה המבקש לקבלת אישור, הגורם המאשר או הגורם הנוסף יאשר את הבקשה, או יאשר את הבקשה בתנאים שיפורטו, או יקבע כי הבקשה איננה מאושרת ויפרט את הנימוקים לכך ואת התיקונים שיש לבצע בבקשה כדי שניתן יהיה לאשרה, אם יש כאלה;

(ד)  

לא השיב הגורם המאשר או הגורם הנוסף עד תום התקופה האמורה בתקנת משנה (א), יראו זאת, בתום התקופה, כאילו נתן את הסכמתו לבקשה להיתר להקמת מרחב מוגן, או כאילו התקיימה חובת תיאום או התייעצות ואם הבקשה הייתה למידע - כאילו אין בידו מידע שיש בו כדי להשפיע על הבקשה להיתר כאמור;

פניה לרשות הארצית לכבאות והצלה

49ח

(א)   

על אף האמור בתקנה 18(א) לתקנות רישוי בניה,  לא יידרשו אישור, תיאום או היוועצות עם הרשות הארצית לכבאות והצלה אלא לגבי הוספת מרחב מוגן למבנה ציבור שיש בה כדי לפגוע ברכיב מרכיבי דרך המוצא, כהגדרתה בתקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), תש"ל-1970, הקיימים כדין במבנה הקיים.

(ב)  

נדרשו אישור, תיאום או היוועצות עם הרשות הארצית לכבאות והצלה יפעלו מבקש ההיתר והרשות הארצית לכבאות והצלה בהתאם לאמור בתקנות 49ג עד תקנה 49ז.

תנאים מוקדמים להגשת בקשה להיתר

49ט

בקשה להיתר לפי תקנה 49א תכלול את הפרטים והצרופות המפורטים בתקנה 33 לתקנות רישוי בניה בשינויים הבאים (להלן – התנאים המוקדמים):

(1)  

על אף האמור בתקנה  33(א)(6) לתקנות רישוי בניה קובץ מפת מדידה להיתר יכלול רק את אלה:

(א)   

סימון גבולות המגרש, קווי הבניין, היקף הבניין הקיים ומיקום הוספת המרחב המוגן;

(ב)  

מיפוי מפורט בתחום 5 מטרים לפחות מכל צדדיו של המרחב המוגן ועד גבול המגרש בשתי פאות המגרש הסמוכות ביותר למיקום הוספת המרחב המוגן;

(ג)   

סימון של מיקום חיבורן של כל התשתיות הקיימות במגרש למרחב הציבורי הגובל במגרש;

(2)  

על אף האמור בתקנה 33(א)(7) לתקנות רישוי בניה תכנית ראשית תכלול רק את אלה:

(א)   

תכנית תנוחה שתיערך בקנה מידה 1:100 ותכלול: תכנון הוספת המרחב המוגן על רקע חלק הבניין שאליו מתחברת אותה תוספת; מיקום פתח הכניסה למרחב המוגן ומיקום הפתחים בקירות; סימון מיקום חתכים על גבי התכנית;

(ב)  

חתך אנכי בקנה מידה 1:100 לאורך הבנייה דרך תוספת המרחב המוגן ולכל גובה הבניין;

(ג)   

חזיתות המרחב המוגן בקנה מידה 1:100 המציגות את מיקום תוספת המרחב המוגן, פתחים וחומרי הגמר של הקירות החיצוניים של תוספת המרחב המוגן;

(3)  

על אף האמור בתקנה 33(א)(8) לתקנות רישוי בניה קובץ תשריט סכמטי של שטחי הבנייה יכלול רק את שטחי הבנייה המבוקשים בכל אחת מקומות הבניין בצירוף טבלה המסכמת את שטחי הבנייה המבוקשים;

(4)  

על אף האמור בתקנה 33(14) ובתקנה 33(15) לא התקבלה תשובת גורם מאשר או גורם נוסף כאמור בתקנה 49ז(ד), תכלול הבקשה להיתר תצהיר של מבקש ההיתר או מי מטעמו כי פנה לגורם מאשר או לגורם נוסף לפי תקנה 49ב, כי לא התקבלה תשובתו לפי תקנה 49ז(ד), ולא התקבלה הודעת כשל בשליחת ההודעה או בקבלתה לפי תקנה 49ה(ב) סיפא. לתצהיר יצורף העתק הפנייה לגורם המאשר או לגורם הנוסף.

עריכת שינויים בבקשה

49י

על בקשה להיתר לפי סימן זה לא תחול תקנה 41(ב) לתקנות רישוי בניה.

נספחים לבקשה להוספת מרחב מוגן לבנין קיים

49יא

לעניין תקנה 12(ג)(3) מבקש ההיתר יגיש נספחים אלה בלבד כמשמעותם בתקנות התכנון והבנייה (הקמת מכון בקרה ודרכי עבודתו), תשע"ח-2018:

(א)  דוח קרקע וביסוס;

(ב)  נספח יציבות;

(ג)  נספח מיגון.

תחולה

9.  

תקנות אלה יחולו ביום פרסומן.