טיוטת צו קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה – חרבות ברזל)(הארכת מועד), התשפ"ד-2024
א. שם הצו המוצע
צו קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה – חרבות ברזל)(הארכת מועד), התשפ"ד-2024
ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו
במסגרת הצו מוצע להאריך ב-4 חודשים – עד ליום י"ד באב התשפ"ד (18 באוגוסט 2024) - את תוקפו של חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 (להלן – החוק) שחוקק כהוראת שעה שתוקפה עד תום תקופת תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף או עד תום ארבעה חודשים מיום פרסום החוק, לפי המוקדם. הארכת הוראת השעה נדרשת בשל כך שמצב המלחמה השורר במדינה, שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף, והטעמים אשר עמדו ביסוד חקיקת הוראת השעה עדיין רלוונטיים. הצורך במסגרת חקיקתית המאפשרת הכרזה על הגבלה מלאה או על הגבלה ביטחונית, בהתאם לנסיבות המשתנות, עודנו קיים. כמו כן, בהיעדר חקיקה כוללת המסדירה את סדרי החקירה והעמדה לדין של העצורים לפי תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (הארכת מעצר לחשוד בעבירת ביטחון), התשפ"ד-2023, נדרשת הארכת התוקף של החוק אף בהקשר של קיום הדיונים בהיוועדות חזותית של עצורים אלו.
ג. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה, על תקנים במשרדי הממשלה ועל ההיבט המינהלי
אין.
ד. נוסח החוק המוצע
להלן נוסח החוק המוצע:
טיוטת צו מטעם משרד המשפטים והמשרד לבטחון לאומי:
|
|
|
בתוקף סמכותנו לפי סעיף 38 לחוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2023[1], ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אנו מצווים על הארכת תקופת הוראת השעה עד יום י"ד באב התשפ"ד (18 באוגוסט 2024). |
___ ב________ התשפ"ד
(___ ב________ 2024)
(חמ 3-6694)
__________________ __________________
איתמר בן גביר יריב לוין
השר לביטחון לאומי שר המשפטים
דברי הסבר
ביום ו' בטבת התשפ"ד (18.12.21) חוקק חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 (להלן – החוק) כהוראת שעה שתוקפה עד תום תקופת תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף או עד תום ארבעה חודשים מיום פרסום החוק, לפי המוקדם. הכרזה על מצב מיוחד בעורף עודנה בתוקף עד יום כ"ב באדר ב' התשפ"ד (1 באפריל 2024), ובשים לב להמשך הירי על ישראל היא צפויה להיות מאורכת. לכן, תוקפה של הוראת השעה צפויה להסתיים ביום י' בניסן התשפ"ד (18 באפריל 2024).
חוק זה מסדיר את אופן קיום הדיונים בעניינם של עצורים, אסירים וכלואים בדרך של היוועדות חזותית כל עוד ההכרזה על מצב מיוחד בעורף שניתנה עם תחילת מלחמת "חרבות ברזל" עדיין בתוקף, בהתאם לשני מתווים של הכרזות:
הכרזה על הגבלה מלאה בשל סיכון ממשי לחיי אדם דוגמת מתקפת טילים בכל הארץ או בחלקה, כהגדרתה בסעיף 2(א) לחוק, מאפשרת לקיים את כל הדיונים באזור מסויים או בכל המדינה באמצעות היוועדות חזותית, בכפוף לתנאים ולחריגים הקבועים בחוק.
הכרזה על הגבלה ביטחונית בשל סכנת חיים או סיכון בטחוני מוגבר בהבאת עצורים או אסירים החשודים בעבירות ביטחוניות המפורטות בחוק לבתי משפט, כהגדרתה בסעיף 2(ב) לחוק, מאפשרת לקיים את כל הדיונים הדורשים את נוכחות העצורים או האסירים החשודים בעבירות ביטחון באמצעות היוועדות חזותית, בכפוף לתנאים ולחריגים הקבועים בחוק.
עוד קובע החוק (בסעיף 17) כי דיונים בעניינם של חשודים בעבירות ביטחון שמעצרם מוארך לפי הוראות תקנות שעת חירום (חרבות ברזל)(הארכת מעצר לחשוד בעבירת ביטחון), התשפ"ד - 2023 יתקיימו בדרך של היוועדות חזותית בלבד, ללא צורך בהכרזה. בהיעדר חקיקה כוללת המסדירה את סדרי החקירה והעמדה לדין של עצורים אלו, נדרשת הארכת תוקפו של חוק זה אף בהקשר של קיום הדיונים בהיוועדות חזותית של עצורים אלו.
הוראת השעה ניתנת להארכה לתקופות נוספות שלא יעלו על ארבעה חודשים בצו של שר המשפטים והשר לביטחון לאומי ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת (סעיף 38).
במסגרת הצו מוצע להאריך את הוראת השעה בהתאם, למשך ארבעה חודשים נוספים. הארכת הוראת השעה נדרשת בשל כך שמצב המלחמה השורר במדינה, שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף, והטעמים אשר עמדו ביסוד חקיקת הוראת השעה עדיין רלוונטיים. בימים אלה הירי הרקטי לעבר מדינת ישראל נמשך וההכרזה על מצב מיוחד בעורף בשטח המדינה כולה מוארכת מעת לעת. לאור האמור, הצורך במסגרת חקיקתית המאפשרת הכרזה על הגבלה מלאה או על הגבלה ביטחונית, בהתאם לנסיבות המשתנות, עודנו קיים. יובהר כי הצורך בהכרזה נבחן בהתאם לנסיבות הקונקרטיות ובכפוף לחוות דעת של הגורמים המוסמכים.