תוכן עניינים
ב. מטרת הודעה המוצעת והצורך בה
ג. להלן נוסח טיוטת ההודעה המוצעת:
לפי חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961
טיוטת הודעה בדבר ישוב ספר לפי חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א- 1961.
לנוכח מתקפת הטרור הרצחני שהתרחשה ביום 7 באוקטובר 2023, הכריז שר הביטחון באותו היום על מצב מיוחד בעורף, מכוח סמכותו לפי סעיף 9ג(ב)(1) לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951. בהתאם לסעיף 9ג(א)(5) לאותו חוק, החליטה ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, ביום 12 באוקטובר 2023 לאשר את ההכרזה בשטחה של כל מדינת ישראל והכרזה זו מוארכת מעת לעת. כמו כן, הוכרז בצבא הגנה לישראל על מבצע "חרבות ברזל", וועדת השרים לענייני ביטחון לאומי החליטה על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף 40 לחוק יסוד: הממשלה.
סעיף 36(א) לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961 (להלן – חוק מס רכוש), קובע כי ניזוק המתגורר ביישוב ספר זכאי לפיצויים בשל נזק שנגרם לו ממלחמה, בהתאם לתקנות שיתקין שר האוצר באישור ועדת הכספים של הכנסת. בהתאם לסמכותו האמורה, התקין שר האוצר את תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף), התשל"ג-1973 (להלן – תקנות מס רכוש 1973). בתקנות האמורות נקבע אופן החישוב של הנזק העקיף של ניזוקים המתגוררים ביישוב ספר, וכן נקבע כי ניזוק המתגורר ביישוב ספר יהיה זכאי ל-100% מהנזק העקיף שנגרם לו כתוצאה מהמלחמה.
בהתאם לסעיף 35 לחוק מס רכוש, ישוב ספר, לצורך קבלת הפיצויים, הוא ישוב אשר שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, הודיע כי הוא ישוב ספר. בהתאם לכך, נקבעו בהודעות שונות במהלך השנים עשרות ישובים כיישובי ספר.
בנוסף, בחודש נובמבר 2023, בעקבות מלחמת "חרבות ברזל" ובשל הנזקים שנגרמו במלחמה, מכוח סמכותו של שר האוצר לפי סעיף 36 לחוק מס רכוש, הותקנו תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) (חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ד-2023 (להלן – תקנות הוראת השעה), בהן נקבע פיצוי מוגדל לאזורים שנפגעו מהלחימה באופן מיוחד וממושך (להלן – האזור המיוחד). בעת התקנת התקנות נקבע בהן שיינתן פיצוי מוגדל עבור נזקים שאירעו באזור המיוחד בתקופה שמיום 7 באוקטובר 2023 עד יום 31 באוקטובר 2023.
בשל המצב הביטחוני, פיקוד העורף קובע הנחיות לניהול שגרת החיים במדינה, לפי מדיניות ההתגוננות סדורה. בהתאם לשיקולים אלה נקבעת מדיניות ההתגוננות, ופיקוד העורף מפרסם את מפת ההתגוננות בהתאם לה. במפה מחולקת המדינה לאזורי הנחיות שונים בהם מוגדרת הפעילות המותרת בהתאם למדרג אשר נקבע (להלן – אזורי הנחיה). אפיון האזור המיוחד, נעשה בהתייחס לאזורי ההנחיה במדינה אשר בהם הנחיות הצבא היו מחמירות יותר במהלך התקופה שעד יום 31 באוקטובר 2023, והגבלת הפעילות בהן הייתה לתקופה ארוכה וממושכת יותר בתקופה זו ביחס לאזורים אחרים, והכל בשים לב למועד תחילת האירועים.
בצפון הארץ, נכללו באזור המיוחד אזורי ההנחיה קו העימות ובנוסף, יישובים ברמת הגולן אשר ניתנו בהם הנחיות מיוחדות מטעם פיקוד צפון. הנחיות אלו, הגבילו את הפעילות הכלכלית ביישובי קו העימות ויישובי רמת הגולן במהלך התקופה האמורה, בצורה משמעותית מאוד ולתקופה ממושכת. כך, ביישובים אלה נקבעו במהלך התקופה איסורים ממושכים לקיום פעילות חינוכית ואיסור תנועת אוטובוסים להסעת תלמידים. בנוסף, היו מספר מצומצם של ישובים שלפי עמדת גורמי הביטחון התקיימו בהם נסיבות חריגות, שפגעו במרקם החיים ובפעילות באותם ישובים, בשל המצב הביטחוני בהם ופעולות הצבא בסביבתם.
ביום 28 בינואר 2024 הותקנו תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) (חרבות ברזל) (הוראת שעה) (תיקון מס' 2), התשפ"ד-2024 (להלן – תקנות נובמבר), אשר האריכו את התקופה שבשל נזקים שאירעו בה יינתנו פיצויים באזור המיוחד. בתקנות נובמבר הוארכה התקופה עד לסוף חודש דצמבר 2023, ליישובי הצפון ולישובים בעוטף עזה, והכל בהתאם למצב הביטחוני ולהגבלת הפעילות הכלכלית באזורים האמורים באותן התקופות.
ביחס לאזורים בצפון, הפיצוי המוגדל ניתן בתקנות נובמבר עד לסוף חודש דצמבר 2023, זאת על בסיס העדכון שהועבר מפיקוד צפון ביחס לחודשים אלו אשר ממנו עלה כי ההגבלות שחלו על היישובים בחודש אוקטובר 2023, בהן שימוש בתשתיות אזרחיות, הגבלות תנועה ונוכחות כוחות צבא בשטח היישובים המשיכו לחול במהלך החודשים נובמבר ודצמבר 2023 על אותם היישובים. לפיכך, נקבע שלעניין הפיצוי בשל חודשים אלה, תקופת הזכאות, תהיה התקופה של חודשים נובמבר ודצמבר 2023, כך שהפיצוי יינתן בשל ירידת המחזורים בתקופה הכוללת את שני החודשים האמורים יחדיו. בהתאם, גם תקרות הפיצוי הוכפלו בכדי לשקף תקרה מוגדלת הרלוונטית לשני חודשים.
במהלך התקופה שחלפה מאז יום 7 באוקטובר 2023 התברר כי מפת יישובי הספר ההיסטורית, שכפי שנקבעה כאמור בהודעות שונות במהלך השנים, מייצרת הבחנות בין ישובים שונים אשר לא היה שוני בין הסיכונים הבטחוניים שהיו חשופים אליהם במהלך תקופת מלחמת חרבות ברזל.
בהתאם לאמור, ביום 29 בינואר 2024, פורסמה ברשומות בהוראת שעה הודעה בדבר יישוב ספר לפי חוק מס רכוש וקרן פיצויים, שבה נוספו היישובים בני נצרים, ברור חיל, דורות, נווה וצוחר לרשימת ישובי הספר, לתקופת מלחמת חרבות ברזל. כך, שגם תושביהם זכאים לקבלת פיצויים עבור הנזקים שנגרמו להם במלחמת חרבות ברזל, בהתאם לתקנות מס רכוש 1973. זאת בהתאם לעמדת הגורמים המקצועיים בממשלה, בשים לב לעמדת מערכת הביטחון, שהיישובים האמורים חשופים למידת פגיעה נרחבת בתקופת מלחמת חרבות ברזל, באופן הדומה ליישובים המוגדרים כיישובי ספר באזור שמסביב לרצועת עזה.
עתה, מוצע לעשות תיקון דומה לגבי ישובים בצפון שאינם מוגדרים היום כיישובי ספר לפי תקנות מס רכוש 1973. מוצע להוסיף בהוראת שעה את הישובים כפר ורדים, בוקתעא, בני יהודה, חד נס, חספין, קצרין ורמת טראמפ (להלן – הישובים שמוצע להוסיף) מיום 7 באוקטובר 2023 ועד ליום 7 באוקטובר 2024.
הישוב כפר ורדים מצוי בקו העימות, אשר כל היישובים בו מצויים באזור המוגדר כאזור המיוחד, וחלות עליו אותן הנחיות מחמירות אשר חלות על יתר היישובים בקו העימות. מלבד כפר ורדים, כל יתר יישובי קו העימות מוגדרים כיישובי ספר ובהתאם לכך תושביהם זכאים לפיצויים בשל נזק עקיף שנגרם להם כתוצאה מהמלחמה בשיעור של 100% מהנזק.
באופו דומה, באשר לששת היישובים האחרים: בוקתעא, בני יהודה, חד נס, חספין, קצרין ורמת טראמפ, יישובים אלה מצויים באזור הנחיה גולן דרום וגולן צפון. מלבד ששת היישובים האמורים, כל יתר היישובים באזור הנחיה גולן דרום וגולן צפון הם יישובי ספר. למותר לציין, שבמהלך מלחמת חרבות ברזל, על ששת היישובים האמורים חלו אותן הנחיות אשר חלו על שאר היישובים שבאזור ההנחיה.
לנוכח האמור לעיל, ועל מנת לאפשר לתושבי הישובים שמוצע להוסיף, לקבל את אותם פיצויים אשר זכאים להם שאר היישובים שבאותו אזור הנחיה, אשר חלות בהן הנחיות זהות של פיקוד העורף ופיקוד צפון, מוצע כאמור, להוסיף אותם כיישובי ספר בהוראת שעה מיום 7 באוקטובר 2023 ועד ליום 7 באוקטובר 2024.
כתוצאה מההוספה, ובדומה ליתר יישובי הספר, גם תושבי היישובים אשר מוצע להוסיף יזכו לפיצויים בשל נזק עקיף שנגרם להם כתוצאה מהמלחמה בשיעור של 100% מהנזק. כמו כן, לנוכח הגדרתם כיישובי ספר ולאור ההנחיות החלות ביישובים אלו, יהיו זכאים תושבי היישובים האמורים להגיש תביעות לפיצויים בגין נזקים שנגרמו להם כתוצאה מאי אפשרות לנצל נכס באזור מלחמה לפי תקנות מס רכוש 1973 בתקופות שבהן לא יהיו בתוקף תקנות הוראת שעה, והכל בהתאם לתנאים הקבועים בתקנות האמורות כפי שפורשו בפסיקה.
יצוין, שייתכן שגם באזורים אחרים במדינה מפת יישובי הספר אינה מתאימה למציאות הביטחונית הנוכחית. עם זאת, ככלל, יישובי ספר שנמצאים באזורים אחרים בארץ אינם זכאים לפיצוי מוגדל בשל מלחמת חרבות ברזל לפי תקנות מס רכוש 1973, מכיוון שאינם נמצאים באזור לחימה, ועל כן, תיקון של רשימת ישובי הספר כעת לא צפוי להשפיע מבחינה אופרטיבית על הפיצויים הניתנים לעוסקים באזורים האחרים. על כן, מוצע שלא לבצע תיקונים נוספים ברשימת היישובים האחרים – תיקונים שאינם נצרכים כעת. לאחר תום הלחימה בכוונת משרד האוצר לעשות חשיבה בנושא לצורך בחינת הצורך בקביעת מתווה חדש של יישובי ספר קבועים.
המקור התקציבי לתשלום הפיצויים הנוספים אשר יינתנו בשל תיקון ההודעה כמוצע הוא בכספי קרן הפיצויים שהוקמה מכוח חוק מס רכוש.
טיוטת הודעה מטעם משרד האוצר:
לפי חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי ההגדרה "ישוב ספר" שבסעיף 35 לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961[1], ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מודיע כי היישובים בוקתעא, בני יהודה, חד נס, חספין, כפר ורדים, קצרין ורמת טראמפ הם יישובי ספר לעניין נזק עקיף שאירע בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) ועד ליום עד יום ה' בתשרי התשפ"ה (7 באוקטובר 2024). |
|
|
|
תחילתה של הודעה זו ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023). |
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
(חמ 3-1030)
__________________
בצלאל סמוטריץ
שר האוצר
לנוכח מתקפת הטרור הרצחני שהתרחשה ביום 7 באוקטובר 2023, הכריז שר הביטחון באותו היום על מצב מיוחד בעורף, מכוח סמכותו לפי סעיף 9ג(ב)(1) לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951. בהתאם לסעיף 9ג(א)(5) לאותו חוק, החליטה ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, ביום 12 באוקטובר 2023 לאשר את ההכרזה בשטחה של כל מדינת ישראל והכרזה זו מוארכת מעת לעת. כמו כן, הוכרז בצבא הגנה לישראל על מבצע "חרבות ברזל", וועדת השרים לענייני ביטחון לאומי החליטה על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף 40 לחוק יסוד: הממשלה.
סעיף 36(א) לחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-1961 (להלן – חוק מס רכוש) קובע כי ניזוק המתגורר ביישוב ספר זכאי לפיצויים בשל נזק שנגרם לו ממלחמה, בהתאם לתקנות שיתקין שר האוצר באישור ועדת הכספים של הכנסת. הסעיף מתייחס לשני סוגים של נזקים עקיפים:
1.1. נזק עקיף שנגרם בעקבות נזק מלחמה (נזק פיזי לנכס), ביישוב ספר.
1.2. נזק עקיף שנגרם כתוצאה מאי אפשרות לנצל נכסים ביישוב ספר (מבלי שנגרם לנכס נזק מלחמה).
"נזק עקיף – הפסד או מניעת רווח כתוצאה מנזק מלחמה ביישוב ספר, או מחמת אי אפשרות לנצל נכסים המצויים בתחום יישוב ספר, עקב פעולות מלחמה על ידי הצבאות הסדירים של האויב או עקב פעולות איבה אחרות.."
בהתאם לסמכותו האמורה, התקין שר האוצר את תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף), התשל"ג-1973 (להלן – תקנות מס רכוש 1973). בתקנות האמורות נקבע אופן החישוב של הנזק העקיף של ניזוקים המתגוררים ביישוב ספר, וכן נקבע כי ניזוק המתגורר ביישוב ספר יהיה זכאי ל-100% מהנזק העקיף שנגרם לו כתוצאה מהמלחמה לגבי שני סוגי הנזקים, והכל בהתאם לתנאים הקבועים בתקנות האמורות כפי שפורשו בפסיקה.
בהתאם לסעיף 35 לחוק מס רכוש, ישוב ספר, לצורך קבלת הפיצויים, הוא ישוב אשר שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, הודיע כי הוא ישוב ספר. בהתאם לכך, נקבעו בהודעות שונות במהלך השנים עשרות ישובים כיישובי ספר.
בנוסף, בחודש נובמבר 2023, בעקבות מלחמת "חרבות ברזל" ובשל הנזקים שנגרמו במלחמה, מכוח סמכותו של שר האוצר לפי סעיף 36 לחוק מס רכוש, הותקנו תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) (חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ד-2023 (להלן – תקנות הוראת השעה), בהן נקבע פיצוי מוגדל לאזורים שנפגעו מהלחימה באופן מיוחד וממושך (להלן – האזור המיוחד). בעת התקנת התקנות נקבע בהן שיינתן פיצוי מוגדל עבור נזקים שאירעו באזור המיוחד בתקופה שמיום 7 באוקטובר 2023 עד יום 31 באוקטובר 2023.
בשל המצב הביטחוני, פיקוד העורף קובע הנחיות לניהול שגרת החיים במדינה, לפי מדיניות ההתגוננות סדורה. בהתאם לשיקולים אלה נקבעת מדיניות ההתגוננות, ופיקוד העורף מפרסם את מפת ההתגוננות בהתאם לה. במפה מחולקת המדינה לאזורי הנחיות שונים בהם מוגדרת הפעילות המותרת בהתאם למדרג אשר נקבע (להלן – אזורי הנחיה). אפיון האזור המיוחד, נעשה בהתייחס לאזורי ההנחיה במדינה אשר בהם הנחיות הצבא היו מחמירות יותר במהלך התקופה שעד יום 31 באוקטובר 2023, והגבלת הפעילות בהן הייתה לתקופה ארוכה וממושכת יותר בתקופה זו ביחס לאזורים אחרים, והכל בשים לב למועד תחילת האירועים.
בצפון הארץ, נכללו באזור המיוחד אזורי ההנחיה קו העימות ובנוסף, יישובים ברמת הגולן אשר ניתנו בהם הנחיות מיוחדות מטעם פיקוד צפון. הנחיות אלו, הגבילו את הפעילות הכלכלית ביישובי קו העימות ויישובי רמת הגולן במהלך התקופה האמורה, בצורה משמעותית מאוד ולתקופה ממושכת. כך, ביישובים אלה נקבעו במהלך התקופה איסורים ממושכים לקיום פעילות חינוכית ואיסור תנועת אוטובוסים להסעת תלמידים. בנוסף, היו מספר מצומצם של ישובים שלפי עמדת גורמי הביטחון התקיימו בהם נסיבות חריגות, שפגעו במרקם החיים ובפעילות באותם ישובים, בשל המצב הביטחוני בהם ופעולות הצבא בסביבתם.
ביום 28 בינואר 2024 הותקנו תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק מלחמה ונזק עקיף) (חרבות ברזל) (הוראת שעה) (תיקון מס' 2), התשפ"ד-2024 (להלן – תקנות נובמבר), אשר האריכו את התקופה שבשל נזקים שאירעו בה יינתנו פיצויים באזור המיוחד. בתקנות נובמבר הוארכה התקופה עד לסוף חודש דצמבר 2023, ליישובי הצפון ולישובים בעוטף עזה, והכל בהתאם למצב הביטחוני ולהגבלת הפעילות הכלכלית באזורים האמורים באותן התקופות.
ביחס לאזורים בצפון, הפיצוי המוגדל ניתן בתקנות נובמבר עד לסוף חודש דצמבר 2023, זאת על בסיס העדכון שהועבר מפיקוד צפון ביחס לחודשים אלו אשר ממנו עלה כי ההגבלות שחלו על היישובים בחודש אוקטובר 2023, בהן שימוש בתשתיות אזרחיות, הגבלות תנועה ונוכחות כוחות צבא בשטח היישובים המשיכו לחול במהלך החודשים נובמבר ודצמבר על אותם היישובים. לפיכך, נקבע שלעניין הפיצוי בשל חודשים אלה, תקופת הזכאות, תהיה התקופה של חודשים נובמבר ודצמבר 2023, כך שהפיצוי יינתן בשל ירידת המחזורים בתקופה הכוללת את שני החודשים האמורים יחדיו. בהתאם, גם תקרות הפיצוי הוכפלו בכדי לשקף תקרה מוגדלת הרלוונטית לשני חודשים.
במהלך התקופה שחלפה מאז יום 7 באוקטובר 2023 התברר כי מפת יישובי הספר ההיסטורית, שכפי שנקבעה כאמור בהודעות שונות במהלך השנים, מייצרת הבחנות בין ישובים שונים אשר לא היה שוני בין הסיכונים הבטחוניים שהיו חשופים אליהם במהלך תקופת מלחמת חרבות ברזל.
בהתאם לאמור, ביום 29 בינואר 2024, פורסמה ברשומות בהוראת שעה הודעה בדבר יישוב ספר לפי חוק מס רכוש וקרן פיצויים, שבה נוספו היישובים בני נצרים, ברור חיל, דורות, נווה וצוחר לרשימת ישובי הספר, לתקופת מלחמת חרבות ברזל. כך, שגם תושביהם זכאים לקבלת פיצויים עבור הנזקים שנגרמו להם במלחמת חרבות ברזל, בהתאם לתקנות מס רכוש 1973. זאת בהתאם לעמדת הגורמים המקצועיים בממשלה, בשים לב לעמדת מערכת הביטחון, שהיישובים האמורים חשופים למידת פגיעה נרחבת בתקופת מלחמת חרבות ברזל, באופן הדומה ליישובים המוגדרים כיישובי ספר באזור שמסביב לרצועת עזה.
עתה, מוצע לעשות תיקון דומה לגבי ישובים בצפון שאינם מוגדרים היום כיישובי ספר לפי תקנות מס רכוש 1973. מוצע להוסיף בהוראת שעה את הישובים כפר ורדים, בוקתעא, בני יהודה, חד נס, חספין, קצרין ורמת טראמפ (להלן – הישובים שמוצע להוסיף) מיום 7 באוקטובר 2023 ועד ליום 7 באוקטובר 2024.
הישוב כפר ורדים מצוי בקו העימות, אשר כל היישובים בו מצויים באזור המוגדר כאזור המיוחד, וחלות עליו אותן הנחיות מחמירות אשר חלות על יתר היישובים בקו העימות. מלבד כפר ורדים, כל יתר יישובי קו העימות מוגדרים כיישובי ספר ובהתאם לכך תושביהם זכאים לפיצויים בשל נזק עקיף שנגרם להם כתוצאה מהמלחמה בשיעור של 100% מהנזק והכל בהתאם לתנאים הקבועים בתקנות האמורות כפי שפורשו בפסיקה..
באופו דומה, באשר לששת היישובים האחרים: בוקתעא, בני יהודה, חד נס, חספין, קצרין ורמת טראמפ, יישובים אלה מצויים באזור הנחיה גולן דרום וגולן צפון והם לא מוגדרים כיישובי ספר. מלבד ששת היישובים האמורים, כל יתר היישובים באזור הנחיה גולן דרום וגולן צפון הם יישובי ספר. למותר לציין, שבמהלך מלחמת חרבות ברזל, על ששת היישובים האמורים חלו אותן הנחיות אשר חלו על שאר היישובים שבאזור ההנחיה.
לנוכח האמור לעיל, ועל מנת לאפשר לתושבי הישובים שמוצע להוסיף, לקבל את אותם פיצויים אשר זכאים להם שאר היישובים שבאותו אזור הנחיה, אשר חלות בהן הנחיות זהות של פיקוד העורף ופיקוד צפון, מוצע כאמור, להוסיף אותם כיישובי ספר בהוראת שעה מיום 7 באוקטובר 2023 ועד ליום 7 באוקטובר 2024.
כתוצאה מההוספה, ובדומה ליתר יישובי הספר, גם תושבי היישובים אשר מוצע להוסיף יזכו לפיצויים בשל נזק עקיף שנגרם להם בשיעור של 100% מהנזק. כמו כן, לנוכח הגדרתם כיישובי ספר ולאור ההנחיות החלות ביישובים אלו, יהיו זכאים תושבי היישובים האמורים להגיש תביעות לפיצויים בגין נזקים שנגרמו להם כתוצאה מאי אפשרות לנצל נכס באזור מלחמה לפי תקנות מס רכוש 1973 בתקופות שבהן לא יהיו בתוקף תקנות הוראת שעה, והכל כאמור, בהתאם לתנאים הקבועים בתקנות האמורות כפי שפורשו בפסיקה.
יצוין, שייתכן שגם באזורים אחרים במדינה מפת יישובי הספר אינה מתאימה למציאות הביטחונית הנוכחית. עם זאת, ככלל, יישובי ספר שנמצאים באזורים אחרים בארץ אינם זכאים לפיצוי מוגדל בשל מלחמת חרבות ברזל לפי תקנות מס רכוש 1973, מכיוון שאינם נמצאים באזור לחימה, ועל כן, תיקון של רשימת ישובי הספר כעת לא צפוי להשפיע מבחינה אופרטיבית על הפיצויים הניתנים לעוסקים באזורים האחרים. על כן, מוצע שלא לבצע תיקונים נוספים ברשימת היישובים האחרים – תיקונים שאינם נצרכים כעת. לאחר תום הלחימה בכוונת משרד האוצר לעשות חשיבה בנושא לצורך בחינת הצורך בקביעת מתווה חדש של יישובי ספר קבועים.