טיוטת צו

 

א. שם הצו המוצע

צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירי נסיעה בקווי שירות באוטובוסים ומחירי נסיעה ברכבת מקומית ובקווי שירות למוניות (תיקון מס' 3), התשפ"ד-2024

 

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו [למילוי רק בעת הפצה להערות הציבור]

התיקון נועד בעיקרו להסדיר את מתכונת התשלומים בכרטיס אשראי בתחבורה הציבורית ואפשרויות רכישת כרטיס נייר. מעבר לכך מוסדרים בתיקון תיקונים והבהרות שונים כמפורט בדברי ההסבר.

 

 

 

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:


 

צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירי נסיעה בקווי שירות באוטובוסים ומחירי נסיעה ברכבת מקומית)(תיקון מס' 3), התשפ"ד-2024

 

 

בתוקף סמכותנו לפי 12(א)(1) לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו-1996[1] (להלן – החוק), ובהתייעצות עם ועדת המחירים לפי סעיף 13 לחוק, אנו מצווים לאמור:

תיקון סעיף 1

1.  

בצו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירי נסיעה בקווי שירות באוטובוסים ומחירי נסיעה ברכבת מקומית), התשפ"ב-2022[2] (להלן – הצו העיקרי), בסעיף 1 -

 

 

 

(1)  

בהגדרת "אמצעי תשלום מתקדם" -

 

 

 

 

(א)   

אחרי "רב-קו" יבוא "ולמעט כרטיס אשראי וכרטיס בנק ";

 

 

 

 

(ב)

במקום "את נסיעתו" יבוא "נסיעות, שלו או של נוסע אחר";

 

 

 

 

(ג)

במקום "בעדה" יבוא "בעדן";

 

 

 

(2)

אחרי הגדרת "יישומון סלולרי" יבוא :

 

 

 

 

 

"כרטיס אשראי" – כהגדרתו בסעיף 11ב לחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א-1981[3] (להלן – חוק הבנקאות);

 

 

 

 

 

"כרטיס בנק" – כהגדרתו בסעיף 11ב לחוק הבנקאות, למעט לוחית או חפץ המיועדים למשיכת כסף באמצעות מכשירי בנק ממוכנים בלבד;

 

 

 

 

 

"כרטיס נייר" – תעודה המאשרת את תשלום דמי הנסיעה, שתונפק באמצעי הכרטוס, בקווי השירות  שהורה עליהם המפקח, ולעניין רכבת מקומית -  המנהל;"

 

 

 

(3)

אחרי הגדרת "המדד" יבוא:

"המנהל" - כהגדרתו בפקודת מסילות הברזל".

 

תיקון סעיף 7

2.

 

בסעיף 7(א) לצו העיקרי-

 

 

 

(1)

בפסקה (4)(א) –

(א)  בפסקת משנה (1), המילים "או אמצעי תשלום מתקדם" - יימחקו;

(ב) בפסקת משנה (3), המילים "או כרטיס לנסיעה בודדת בהנחה של 50% ממחירה באמצעות אמצעי תשלום מתקדם" - יימחקו;

 

 

 

(2)

בפסקה (8), אחרי "דמי הנסיעה" יבוא "או בליווי נוסע שפטור מתשלום דמי הנסיעה או שזכאי להנחה של 100% מדמי הנסיעה", ואחרי "פטור מתשלום בכל קווי השירות" יבוא

"ובלבד שהנוסע שאליו התלווה תיקף את נסיעתו".

הוספת סעיף 7א

3.

אחרי סעיף 7 לצו העיקרי יבוא:

 

 

 

"תשלום בכרטיס אשראי או בכרטיס בנק ותיקוף בעד נוסע אחר

7א.

(א)תשלום בכרטיס אשראי או בכרטיס בנק יתאפשר רק בעד נסיעה בודדת, בקווי השירות שהורה עליהם המפקח או המנהל, ובאמצעי הכרטוס  שקבע המפקח בתוקף סמכותו לפי סעיף 61ב(א) לפקודת התעבורה ותקנות 389(9) ו-404 לתקנות התעבורה או המנהל בתוקף סמכותו לפי הגדרת "כרטיס" בתקנות מסילות הברזל (דמי נסיעה), התשס"ה-2004[4]  או לפי הגדרת "כרטיס" ותקנה 2 לתקנות מסילות הברזל (תנאי נסיעה ברכבת), התש"ס-2000[5], הכול לפי העניין.

(ב)תשלום בעד נסיעה בודדת בכרטיס אשראי או בכרטיס בנק יהיה במחיר מלא, ולא יקנה למשלם זכאות להנחה או לנסיעת מעבר כאמור בפרט 4 לתוספת הראשונה.

(ג)תשלום בעד נוסע אחר ביישומון סלולרי יהיה במחיר מלא, ולא יקנה לנוסע האחר זכאות להנחה או לנסיעת מעבר כאמור בפרט 4 לתוספת הראשונה". 

 

תיקון סעיף 11

 

4.

 

בסעיף 11 לצו העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:

 

 

 

 

"(ג) המרת ערך כספי בכרטיסייה לכרטיס נייר או להסדר נסיעה חלופי, שיקבע, לפי העניין, המפקח בתוקף סמכותו לפי סעיף 61ב(א) לפקודת התעבורה ותקנות 389(9) ו-404 לתקנות התעבורה או המנהל בתוקף סמכותו לפי הגדרת "כרטיס" בתקנות מסילות הברזל (דמי נסיעה), התשס"ה-2004, או לפי הגדרת "כרטיס" ותקנה 2 לתקנות מסילות הברזל (תנאי נסיעה ברכבת), התש"ס-2000, תתאפשר לבעלי הסדר נסיעה זה עד יום ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024)".

תיקון התוספת הראשונה

5. .

בתוספת הראשונה  לצו העיקרי, בפרט 4, בסופו יבוא "מחיר הנסיעה לפי פרט זה  אינו כולל נסיעת מעבר בכל נסיעה שמשלבת את הרכבת, ונסיעה ברכבת תקטע את הזכאות להמשך נסיעות מעבר לפי פרט זה בפרק הזמן כאמור".

 

 

 

 

 

 

___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)

[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])

(חמ ____2722_-3 – ת2)

 

 

__________________                                                                    ________________

  בצלאל סמוטריץ'                                                                                      מירי רגב           

     שר האוצר                                                                        שרת התחבורה והבטיחות בדרכים

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

דברי הסבר

לצורך שיפור השירות וייעולו מוצע בתיקון זה לבצע התאמות בהוראות צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירי נסיעה בקווי שירות באוטובוסים ומחירי נסיעה ברכבת מקומית ובקווי שירות למוניות ובצו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (דמי נסיעה ברכבת וברכבל).

במסגרת זו מוצע כדלקמן:

לאפשר תשלום בעד כרטיס לנסיעה בודדת באמצעות כרטיס אשראי וכרטיס בנק (דביט) (להלן: כרטיס אשראי) באופן מדורג ובקווי השירות שיורה המפקח על התעבורה. התשלום בכרטיס אשראי יאפשר רכישה של כרטיס לנסיעה בודדת בלבד, ללא זכות למעברים בין אמצעי התחבורה הציבורית השונים וללא זכות להנחות "פרופיל" נוסע לרבות הנחה לאזרחים ותיקים, מאחר שבשלב זה עוד לא מוטמעת טכנולוגיה שמאפשרת זאת.

לאפשר רכישת כרטיסי נייר לנסיעה בודדת בקווים מסוימים בהתאם להנחיית המפקח על התעבורה. כרטיסים אלה לא יאפשרו מעברים בין אמצעי התחבורה הציבורית ופרט לאזרחים ותיקים לא יזכו זכאים אחרים להנחות.

לתקן את הגדרת אמצעי תשלום מתקדם כך שיתאפשר תיקוף ותשלום בעד נוסעים נוספים באמצעות יישומון סלולרי.

לקבוע פרק הזמן להמרת כרטיסיות להסדר נסיעה חלופי. במסגרת תיקון צווי הפיקוח בשנת 2022 נקבעה הוראת מעבר לפיה השימוש בכרטיסיות יתאפשר עד המועד הנקוב בכרטיסיה או עד יום תחילת הצווים.  כדי למזער פגיעה בבעלי כרטיסיות מוצע לאפשר להם להמיר את הערך הכספי שנותר  בכרטיסיות, עד ליום 31 בדצמבר 2024, לכרטיסי נייר או להסדר נסיעה חלופי שיקבע מנהל המסילות ברכבת הארצית ולהסדר נסיעה חלופי בקווי השירות כפי שיקבע המפקח על התעבורה.

להרחיב את הזכאות, לנסיעה חינם, של ילד עד גיל חמש המתלווה לנוסע ששילם ושתיקף בעד הנסיעה גם לילד עד גיל חמש שמתלווה לנוסע שזכאי להנחת מלוא דמי הנסיעה (דוגמת נוסע מעל גיל 75).

להדגיש ולהבהיר כי הזכות למעברים בין אמצעי התחבורה הציבורית השונים לא כללה ולא כוללת נסיעה ברכבת הארצית.

לבטל את האפשרות שנבחנה בעבר לאפשר רכישת הסדר נסיעה סטודנט סמסטריאלי או שנתי באמצעות יישומון ואת האפשרות לרכישת הסדר לנסיעה בודדת בהנחה בשיעור 50% באמצעות יישומון. לאחר בחינה שהעלתה קשיים טכניים וטכנולוגיים ליישום אפשרויות אלה וזאת בשל מבנה היישומונים ומורכבותם הטכנולוגית ועל רקע הסדרי הנסיעה התקופתיים לסטודנטים אשר משקפים תכנון מראש ולא בדיעבד.

 

 

 



[1] ס"ח התשנ"ו, עמ' 192.

[2] ק"ת התשפ"ב, עמ' 2730; התשפ"ד, עמ' 38 (עמ' 1710) ועמ'.... [להשלים מראה מקום של תיקון מס' 2 – צדק תחבורתי]..

[3] ס"ח התשמ"א, עמ' 232.

[4] ק"ת התשס"ה, עמ' 42.

[5] ק"ת התש"ס, עמ' 874.