טיוטת תקנות מטעם משרד המשפטים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 39 ו-110 לחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א–1961 [1](להלן – החוק), אני מתקין תקנות אלה: |
|
|
|
1. |
בתקופה שמיום י"ג בניסן התשפ"ד (21 באפריל 2024) (להלן – יום התחילה) עד יום ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024) (להלן – תקופת הוראת השעה), יקראו את תקנות לשכת עורכי הדין (סדרי בחינות בדיני מדינת ישראל, באתיקה מקצועית החלה על עורכי דין זרים, ובבחינת ההסמכה לעריכת דין), תשכ"ג-1962, כך שאחרי שבתקנה 18, בסופה יבוא: |
|
|
|
|
"(ה) מבלי לגרוע מהוראות אחרות שנקבעו לפי החוק, רשאית הוועדה הבוחנת להחליט ולפרסם באתר האינטרנט של הלשכה רשימת חיקוקים מצומצמת ב-20 אחוזים לפחות מחומר הבחינה המופיע ברשימת החיקוקים שתפורסם לפי סעיף קטן (ד), עבור נבחנים שהם משרתי מילואים, וזאת לכל המאוחר שלושה חודשים לפני יום הבחינה; לעניין תקנת משנה זו – "משרת מילואים" – מי שנקרא לשירות מילואים, כהגדרתו בחוק שירות המילואים, התשס"ח–2008[2], במשך ובתקופות המפורטות להלן – |
|
|
|
|
|
(1) שירות מילואים שמשכו 14 ימים לפחות, בחודש שקדם למועד הבחינה; |
|
|
|
|
(2) שירות מילואים שמשכו 28 ימים לפחות, בחודשיים שקדמו למועד הבחינה; |
|
|
|
|
(3) שירות מילואים שמשכו 42 ימים לפחות, בארבעת החודשים שקדמו למועד הבחינה |
___ ב________ התש_______
(___ ב________ ____20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ _____-3)
__________________
יריב לוין
שר המשפטים
דברי הסבר
בעקבות מתקפת הטרור הרצחנית שאירעה ביום כ"ה בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023), הכריז שר הביטחון ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) על מצב מיוחד בעורף בהתאם לסמכותו לפי סעיף 9ג(ב) לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951, וזו הוארכה, מעת לעת, על ידי הממשלה ואושרה על ידי ועדת החוץ והבטחון של הכנסת. בנוסף, ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי החליטה על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף 40 לחוק-יסוד: הממשלה והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד (8 באוקטובר 2023). במסגרת האירועים האמורים, צה"ל ערך גיוס מילואים נרחב.
בהמשך לכך, כבר ביום 12.10.23 הודיעה לשכת עורכי הדין על דחיית מועד בחינת ההסמכה של מועד חורף 2023 ליום ג' באדר א' התשפ"ד (12 בפברואר, 2024) (להלן: "הבחינה במועד פברואר"). לאור התמשכות המלחמה, והעובדה שנבצר ממתמחים רבים לגשת לבחינת ההסמכה של לשכת עורכי הדין במועד פברואר, או להתכונן אליה באופן מיטבי, פורסמו תקנות לשכת עורכי הדין (סדרי בחינות בדיני מדינת ישראל, באתיקה מקצועית החלה על עורכי דין זרים ובבחינת ההסמכה לעריכת דין) (חרבות ברזל) (הוראת שעה), תשפ"ד-2024 (להלן: "הוראת השעה").
בהוראת השעה נקבע כי תיערך בחינת ההסמכה במועד נוסף, במהלך חודש ניסן התשפ"ד (אפריל 2024), שיודיע עליו שר המשפטים בהודעה ברשומות, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית של לשכת עורכי הדין. בהתאם לכך, ביום 22.01.202 פורסמה ברשויות הודעת שר המשפטים כי מועד הבחינה יהיה ביום ט' בניסן התשפ"ד (17 באפריל 2024) (להלן: "בחינת אפריל").
כמו כן, נקבעו בהוראת השעה הוראות בדבר הקלות שיינתנו בבחינות ההסמכה, לאוכלוסיות המפורטות בהוראת השעה (כגון משרתי מילואים ובני זוגם, תושבים של ישובים שפונו בשל המלחמה, חטופים, נעדרים ובני משפחותיהם ועוד), כך שנבחנים השייכים לקבוצות האמורות רשאים לבחור להיבחן בבחינה שתחולק על פני שני המועדים – בחינת אפריל ובחינת יוני, או לבחור באפשרות של קבלת תוספת זמן, והכל כמפורט בהוראת השעה.
נוסף על הקבוצות האמורות, קיימת קבוצה גדולה של משרתי מילואים, שעדיין משרתים במילואים, וצפויים לשרת גם בתקופה שלקראת מועדי הבחינה הקרובים, תקופה בה לרוב הנבחנים מקדישים את כל ימיהם ללמידה לבחינה. כתוצאה מכך עלולה להיפגע במישרין היכולת של אותם משרתי מילואים להתכונן לבחינת ההסמכה. על כן, מוצע לקבוע כי הוועדה הבוחנת תהיה רשאית לפרסם רשימת חיקוקים מצומצמת, המופחתת באופן מצומצם ומידתי של 20% מהחומר לבחינה, למי שישרת במילואים בתקופת הלימודים שקודמת לבחינה, כמפורט בטיוטת התקנות.