תוכן
בתוספת הראשונה לחוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א-2011 (להלן – "החוק"), מנויות הרשויות המקומיות שבהן יפעל מערך אכיפה עירוני ("שיטור עירוני"). בהתאם להוראת סעיף 18(א) לחוק, השר לביטחון לאומי רשאי לשנות את התוספת הראשונה לחוק, בצו, בהסכמת שר הפנים ובאישור ועדת ביטחון הפנים של הכנסת.
בהמשך לסעיף 1.8(ה) להחלטת ממשלה מס' 462 מיום 20.4.2023 שעניינה "תוכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים 2023 – 2024 ותיקון החלטות ממשלה", ולהחלטת ממשלה 1393 מיום 7.2.2024, ולצורך קידום הכללת כלל המועצות האזוריות שבתחומן נמצאים יישובי עוטף עזה כהגדרתן בהחלטת הממשלה 462 הנ"ל, ובשים לב לצורך בחיזוק האמון, החוסן ותחושת הביטחון האישי והקהילתי בין היתר במועצות אלה בעת הזו, בשל המלחמה שנכפתה על מדינת ישראל ("חרבות ברזל"), מוצע להוסיף את המועצות האזוריות אשכול, חוף אשקלון ושער הנגב לתוספת הראשונה לחוק, כך שיפעל בתחומן מערך אכיפה עירוני, בכפוף להסכמת שר הפנים ולאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת.
טיוטת צו מטעם המשרד לביטחון לאומי:
צו לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (שינוי התוספת הראשונה לחוק), התשפ"ד-2024
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 18(א) לחוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א-2011[1] (להלן - החוק), בהסכמת שר הפנים ובאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, אני מצווה לאמור:
|
__________ התשפ"ד
(___________ 2024)
(חמ _____)
__________________
ח"כ איתמר בן-גביר
השר לביטחון לאומי
כללי
סעיף 7 לחוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א-2011 (להלן- החוק או החוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים) קובע, כי ברשות מקומית המנויה בתוספת הראשונה לחוק, יפעל מערך אכיפה עירוני, שיורכב מיחידת פיקוח עירוני ייעודית של פקחים מסייעים ומכוח שיטור עירוני ייעודי של שוטרים. בהתאם להוראת סעיף 18(א) לחוק, השר לביטחון הפנים רשאי לשנות את התוספת הראשונה לחוק, בצו, בהסכמת שר הפנים ובאישור ועדת ביטחון הפנים של הכנסת.
בהחלטת ממשלה מס' 462 מיום 20.4.2023 שעניינה "תוכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" לשנים 2023 – 2024 ותיקון החלטות ממשלה", נרשמה הודעת המשרד לביטחון לאומי, לפיה בכוונתו לפעול, בין היתר, להכללת מועצה אזורית אחת לפחות מבין המועצות האזוריות שבתחומן נמצאים יישובי עוטף עזה, כהגדרתם בהחלטה זו, העומדות בתנאים ובתבחינים שנקבעו בהחלטת ממשלה מס' 4389 מיום 20.12.2018 או בכל החלטת ממשלה אחרת בעניין זה, ובהתאם לציון הצורך של המועצות האזוריות כמשמעותו בהחלטה האמורה, והכל בכפוף להוראות החוק ולתקציב המוקצה לנושא.
כמו כן, לאור הפגיעה החמורה והנרחבת שנגרמה באזור עוטף עזה ולאוכלוסייתה על ידי מתקפת הפתע של החמאס ביום 7.10.2023, שבעקבותיה הוכרז על מלחמת "חרבות ברזל", ובמטרה לשקם את אזור עוטף עזה, ובכלל זה את האמון, החוסן ותחושת הביטחון האישי והקהילתי, בהחלטת הממשלה 1393 מיום 7.2.2024 שעניינה "הקמת מערכי אכיפה מועצתיים במועצות אזוריות שבתחומי יישובי עוטף עזה", הוחלט לתקן את סעיף 1.8(ה) להחלטת הממשלה 462 כך שייקבע כי על אף האמור בסעיף זה, בהחלטת ממשלה מס' 4389 ובהחלטת ממשלה מס' 566 לעניין התנאים והתבחינים להכללת מועצות אזוריות בתכנית מערכי אכיפה מועצתיים, המשרד לביטחון לאומי יפעל בעת הזו, להכללת כלל המועצות האזוריות שבתחומן נמצאים יישובי עוטף עזה כהגדרתם בהחלטת ממשלה מס' 462, והכל בכפוף להוראות החוק, ולתקציב שיוקצה לעניין זה.
משכך, מוצע לתקן את התוספת הראשונה לחוק בעת הזו, ולהוסיף לרשימת הרשויות המקומיות המנויות בה את המועצה האזורית אשכול, אשר עומדת בתבחינים הקיימים כיום, ואת המועצות האזוריות חוף אשקלון ושער הנגב, כך שיפעל בתחומן מערך אכיפה מועצתי. זאת, בכפוף להסכמת שר הפנים ולאישור הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, כנדרש בהתאם להוראת סעיף 18(א) לחוק.
על אף פקיעתו של החוק כהוראת שעה ביום 30.4.2024, ישנה דחיפות בהכללת המועצות האמורות לעיל לאור המצב הביטחוני המורכב השורר בהן כיום. כמו כן, בכוונת השר לביטחון לאומי להחליף את הוראת השעה בהוראת חוק קבועה, אשר תגדיר קריטריונים שונים להכללת רשויות בתכנית מערכי האכיפה, כך שהרשויות נשוא צו זה ייכללו בתכנית גם לפי הוראת הקבע.
לסעיף 1
מוצע לתקן את התוספת הראשונה לחוק ולהוסיף לאחר פרט 87 לתוספת הראשונה לחוק, את פרטים 88-90 ובה המועצות האזוריות אשכול, חוף אשקלון ושער הנגב אשר מוצע כי בתחומן יפעל מערך אכיפה מועצתי.