תקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר) (הוראת שעה מס' 4), התשפ"ד-2024.
על רקע מצב המלחמה בו מצויה מדינת ישראל במסגרת המערכה "חרבות הברזל", נקבעה הוראת שעה לפטור מהיתר בניה לצורך הקמת מרחב מוגן דירתי, לדירות המצויות במבנים עד שתי קומות, או ליחידות דיור צמודות קרקע. התיקון המוצע נועד לאפשר תוספת של עד 3 מ"ר שטח רצפה, שישמש חדר שירותים או חדר רחצה, למרחב מוגן דירתי שיוקם בדירות כאמור הממוקמות ב"אזור עימות" כהגדרתו בסעיף 151(ג)(2) לחוק התכנון והבניה. בנוסף התיקון מציע לקבוע ולהבהיר את התנאים להקמת ממ"ד ב"יחידות דיור בבניה נמוכה" ו"ביחידת דיור צמודת קרקע" כהגדרתן בתקנות וכן לקבוע את התחולה של הוראת השעה, והכל בהתאם לתנאים המפורטים בטיוטת התקנות.
תקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר), (הוראת שעה מס' 4), התשפ"ד-2024
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 145ג ו-265 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965[1], ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מתקין תקנות אלה: |
|||
|
הוראת שעה- חרבות ברזל |
|
1. בתקופה של שנה מיום פרסומן של תקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר) (הוראת שעה), התשפ"ד-2023[2] (להלן: התקופה הקובעת) יראו כאילו בתקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר), התשע"ד-2014[3], בפרק ב', בסימן ו'1: |
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
תיקון תקנה 30ב |
|
בסיפא של תקנת משנה (1) יבוא: |
|
|
|
|
|
|
באזור עימות, מידותיו של הממ"ד לא יעלו ולא יפחתו מהקבוע בתקנה 197א רישה לתקנות המפרטים, בתוספת של עד 3 מ"ר של שטח רצפה שישמש חדר שירותים או חדר רחצה למרחב מוגן דירתי; בסעיף זה - "אזור עימות" – כהגדרתו בסעיף 151(ג)(2) לחוק;
|
|
|
|
|
|
|
אחרי תקנת משנה (3) יבוא: |
|
|
|
|
|
|
4)
ביחידת דיור צמודת קרקע הממ"ד
יוקם במפלס הקרקע; 5) ביחידות דיור בבניה נמוכה: (א) לא תתאפשר הקמת ממ"ד בקומה עליונה ללא הקמת ממ"ד מתחתיו; (ב) תנאי להקמת ממ"ד במפלס הקרקע ללא הקמת ממ"ד מעליו יהיה הצהרת עורך הבקשה כי תתאפשר בעתיד, באופן סביר, הקמת ממ"ד מעליו, בין היתר, מבחינת מיקומו ביחס לדירה העליונה, מפלסים ויציבות המבנה; 6) ביצוע העבודה יחל בתוך פרק זמן של שנה ממועד מתן אישור הרשות המוסמכת לביצוע העבודה לפי תקנה 30ג(ב); |
|
|
|
|
תיקון תקנה 30ד |
|
אחרי תקנת משנה (13) יבוא: (14) ביחידות דיור בבניה נמוכה, בעת הקמת ממ"ד במפלס הקרקע ללא הקמת ממ"ד מעליו, הצהרת עורך הבקשה כי תתאפשר בעתיד, באופן סביר, הקמת ממ"ד מעליו, בין היתר, מבחינת מיקומו ביחס לדירה העליונה, מפלסים ויציבות המבנה; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
תחולה |
|
||
___ ב________ התשפ"ד (___ ב________ 2024)
__________________
משה ארבל
שר הפנים
דברי הסבר
ביום 7 באוקטובר 2023 נפתחה המערכה "חרבות הברזל" והוכרז מצב מיוחד בעורף בכל הארץ.
לאור הצורך לפעול לצמצום מרבי של פערי המיגון ביחידות דיור, פורסמו ביום 25.10.23 תקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר) (הוראת שעה מס' 1), התשפ"ד-2023, במסגרתן נוסף סימן ו'1 לתקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר), התשע"ד-2014, שכותרתו "מרחב מוגן דירתי ליחידות דיור בבנייה נמוכה או ליחידת דיור צמודת קרקע". התיקון נועד לקבוע כהוראת שעה פטור מהגשת בקשה להיתר בנייה, עבור הקמת מרחב מוגן דירתי (להלן - ממ"ד) ליחידת דיור הבנויה כדין, המצויה במבנים שאינם עולים על שתי קומות, או ליחידת דיור צמודת קרקע, ובלבד שאין ליחידת הדיור מרחב מוגן דירתי.
בתיקון זה מוצע לקבוע ולהבהיר תנאים נוספים למתן הפטור בנוסף לתנאים שנקבעו בהוראת השעה האמורה וכן לקבוע את תחולת הוראת השעה.
תיקון תקנה 30ב אחרי תקנת משנה (1):
מוצע לאפשר פטור מהיתר גם עבור תוספת של עד 3 מ"ר של שטח רצפה שישמש חדר שירותים או חדר רחצה למרחב מוגן דירתי, הנמצא באזור עימות, וזאת בהתאמה לתיקון מס' 149 לחוק התכנון והבנייה ולקבוע בסעיף 151(ג)(2) לחוק.
תיקון תקנה 30ב אחרי תקנת משנה (3):
מוצע להבהיר את ההסדרים שנקבעו בסימן ו'1, בהתייחס לאופן הבינוי של הממ"דים. בנוגע ליחידת דיור צמודת קרקע, מוצע לקבוע כי הקמת הממ"ד תהיה במפלס הקרקע ובנוגע ליחידות דיור בבניה נמוכה מוצע לקבוע כי לא ניתן יהיה להקים ממ"ד בקומה עליונה ללא הקמת ממ"ד מתחתיו. יוער כי מדובר בתיקונים מבהירים בלבד, וזאת מאחר שהקמת ממ"ד בקומה עליונה, ללא הקמת ממ"ד בקומה מתחתיו, מייצרת בינוי הכולל שטחי בניה ושאינו ממ"ד, ולכן אינה אפשרית בפטור מהיתר.
בנוסף, מוצע לקבוע כי תנאי להקמת ממ"ד במפלס הקרקע ללא הקמת ממ"ד מעליו יהיה הצהרת עורך הבקשה כי תתאפשר בעתיד, באופן סביר, הקמת ממ"ד מעליו, בין היתר, מבחינת מיקומו ביחס לדירה העליונה, מפלסים ויציבות המבנה. זאת על מנת לוודא שהקמת ממ"ד במפלס הקרקע לא תמנע בעתיד את האפשרות להקים ממ"ד ליחידת הדיור הנמצאת מעליו.
כן מוצע לקבוע כי תנאי נוסף להקמת ממ"ד בפטור מהיתר לפי תקנות אלה יהיה התחלת ביצוע העבודה בתוך פרק זמן של שנה ממועד מתן אישור הרשות המוסמכת לביצוע העבודה לפי תקנה 30ג(ב).
תיקון תקנה 30ד אחרי תקנת משנה (13)
בהתאם לאמור בתיקון תקנה 30ב מוצע לקבוע כי, בעת הקמת ממ"ד במפלס הקרקע ללא הקמת ממ"ד מעליו, למסמכים הנדרשים להעברה לרשות הרישוי ולרשות המוסמכת לאחר ביצוע העבודה תתווסף גם הצהרת עורך הבקשה כי תתאפשר בעתיד, באופן סביר, הקמת ממ"ד מעליו, בין היתר, מבחינת מיקומו ביחס לדירה העליונה, מפלסים ויציבות המבנה;
הוספת תקנה 2 תחולה:
סעיף זה בא להבהיר כי תקנות אלה ימשיכו לחול אף לאחר תום התקופה הקובעת בכל הנוגע לבקשות לאישור ביצוע עבודה לפי תקנה 30ג שהוגשו לרשות המוסמכת במהלך התקופה הקובעת. לענין זה יראו "בקשה שהוגשה" כבקשה שהוגשה לרשות מוסמכת ואושרה על ידה בתוך 14 יום ממועד הגשתה. ככל שבקשה שהוגשה לרשות מוסמכת לא אושרה ונדרשו לה תיקונים, יראו במועד הגשתה מחדש לאחר ביצוע התיקונים כ'בקשה שהוגשה' לעניין סעיף זה, וככל שמועד ההגשה החוזרת הינו לאחר התקופה הקובעת לא ימשיכו לחול עליה תקנות אלה.