טיוטת מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט בתחום המוזאונים המוכרים

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[1] (להלן – החוק) ובהתאם להוראת התכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים[2], ובהתייעצות עם היועצת המשפטית לממשלה ועם מועצת המוזאונים לפי סעיפים 5(א) ו-13(1)(ב) לחוק המוזאונים, התשמ"ג-1983[3] (להלן – חוק המוזאונים), מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט (להלן – המשרד), בתחום המוזאונים המוכרים, כמפורט להלן:

תקנה תקציבית:19-42-02-18

פרק א': כללי

1.  כללי

(א) ועדת התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה), תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד בתחום המוזאונים המוכרים, ובהמלצה למוסדות השונים, בהתאם לנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור ולדיון בהן^[4]  (להלן – הנוהל).

(ב)  התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, מקצועי, אחיד וענייני של המבחנים שנקבעו; החלטות הוועדה ינומקו.

2.  הגדרות

במבחנים אלה –

"אוצר" – הממונה על שימור האוספים והכנת התצוגות במוזיאון, שמתקיימים לגביו התנאים לפי סעיף 3 לתקנות;   

"אוצר בכיר" –  אוצר שהוא בעל ותק של 8 שנים לפחות;

"אוצר ראשי" –אוצר שמתקיימים לגביו כל אלה:

(1)  בעל ותק של 10 שנים לפחות באחד או יותר מהתחומים שאושרו;

(2)  ממונה על שני אוצרים לפחות;

"אזור" – כהגדרתו בתוספת לחוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז-1967[5];

"ארכיון" – מקום המיועד לחומר ארכיוני הראוי להישמר לצמיתות והנאסף במקור, בהעתק, בצילום או במחשב ובלבד שהמקום נגיש ופתוח לקהל, בימים ובמועדים כפי שהמוזאון המוכר יפרסם;

"ארכיונאי" – אחד מאלה:

(1)  מי שמתקיימים לגביו התנאים לפי תקנה 1ב לתקנות הארכיונים (תנאים לאישור ארכיונים ציבוריים והסדרים לניהולם), התשי"ח-1957[6];

(2)  בעל 3 שנות ניסיון מוכח בניהול ארכיון;

"בית מלאכה לבניית מוצגים" – חלל באחריות מוזאון למדע המשמש לבניית מוצגים ולתיקונם בעת הצורך, המנוהל בידי מנהל טכני או עובד טכני;

"המחלקה למוזאונים" – המחלקה המקצועית במינהל התרבות, העוסקת בתחום המוזאונים;

"חומר ארכיוני" – כל כתב על גבי נייר או על גבי חומר אחר, לרבות אמצעי דיגיטלי, וכל תרשים, דיאגרמה, מפה, ציור, תו, תיק, תצלום, סרט, תקליט וכו', שיש בהם עניין לחקר העבר, העם, המדינה, החברה או התרבות;

"מבנה בעל חשיבות " – מבנה שהוכרז ככזה על ידי מנהל רשות העתיקות או לאחר היוועצות עם המועצה לשימור אתרי מורשת בישראל;

"מבקר בתשלום" – מבקר שהמוזאון המוכר קיבל תשלום בעבורו במישרין או באמצעות גורם אחר;

"מדען" – בעל תואר שלישי בתחום המדעים;

"מדריך" – מי שעוסק בהדרכה במוזאון מוכר וקיבל הכשרה מתאימה לכך;

"מדריך בכיר" – מדריך המרכז את עבודתם של מדריכי המוזאון המוכר, שהוא אחד מאלה:

(1)  בעל תואר בתחום שיש לו זיקה לפעילות המוזאון המוכר;

(2)  בעל תעודת הוראה ממוסד מוכר להשכלה גבוהה או מורה דרך מוסמך;

(3)  בעל 3 שנות ניסיון בהדרכה במוזאון מוכר או במוסד הפועל בתחום ובהיקף דומים;

"מוסד" – מוסד ציבור כהגדרתו בסעיף 3א לחוק או רשות מקומית שהגישו בקשה לקבלת תמיכה לפי מבחנים אלה;

"מוסד מוכר להשכלה גבוהה" ו-"תואר אקדמי מוכר" – כמשמעותם בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958[7];

"מוזאון מוכר" – מוסד שמתקיימים בו התנאים המפורטים בסעיף 4;

"מוזאון למדע" – מוזאון מוכר שעיקר פעילותו בתחום המדע והטכנולוגיה;

"מועצת המוזאונים" – המועצה שהוקמה לפי חוק המוזאונים או לפי התקנון לגבי מוזאון באזור;

"מחסן לאוסף" – חלל סגור ומאובטח המשמש רק לשמירת פריטים מוזאלים;

"מידען" –בקיא בתחומי האוסף ומפעיל את מרכז המידע של המוזאון המוכר;

"מינהל התרבות" – מינהל התרבות שבמשרד;

"מנהל טכני" במוזאון למדע –אחראי לבניית המוצגים בבית המלאכה של המוזאון, שהוא אחד מאלה:

(1)  מהנדס;

(2)  בעל תואר בתחום המדע;

(3)  בעל 5 שנות ניסיון מוכח בתחום בניית מוצגים במוזאון למדע;

"מנהל מחלקת חינוך" –  מי שיוזם ומפתח תוכניות חינוכיות במוזאון מוכר ומנחה את צוות ההדרכה במוזאון, שמתקיימים לגביו כל אלה:

(1)  בעל תואר בתחום שיש לו זיקה לאוסף המוזאון המוכר או בחינוך;

(2)  בוגר מסלול מוזאולוגיה במוסד מוכר להשכלה גבוהה, ובלבד שהמסלול הוכר על ידי מועצת המוזאונים או בעל ניסיון מוכח של 5 שנים לפחות בעבודה חינוכית במוזאון מוכר או במוסד הפועל בתחום פעילות ובהיקף דומים, כגון: ארכיון או הספרייה הלאומית;

"מעבדה לשימור" – חלל במוזאון מוכר, מצויד ומאובזר, שהוכשר לשמש כמקום לטיפול באוסף ובשימורו, ומנוהל בידי משמר בכיר;

"מפתח מוצגים" במוזאון למדע – יוזם ומתכנן מוצגים, והוא מהנדס בעל תואר שני או מדען;

"מרכז מידע" –חלל במוזאון מוכר, הפתוח לשימוש הציבור במועדים קבועים, שבו ניתן ייעוץ מקצועי לעניין האוספים;

"משמר" – מומחה בעל ניסיון של 3 שנים לפחות, בטיפול ובשימור פריטים בעלי ערך תרבותי על פי אמות מידה מקצועיות בין-לאומיות המקובלות בתחום;

"משמר בכיר" – משמר בעל ניסיון מוכח של 5 שנים לפחות בתחום התמחותו במוזאון מוכר או במוסד הפועל בתחום פעילות והיקף דומים;

"משק סגור" – הפרדה חשבונאית מוחלטת בין הפעילות מושא הבקשה לתמיכה לבין פעילות אחרת של המוסד, לרבות לעניין הנהלת החשבונות, רכישת ציוד קבוע ומתכלה או השימוש בו, הוצאות השכר והוצאות הנהלה וכלליות של המוסד; לעניין זה, יש לזקוף על חשבון הפעילות שמתנהלת כמשק סגור את החלק היחסי של השכר והוצאות ההנהלה והכלליות של המוסד בהתאם ליחס שבין ההיקף התקציבי של אותה פעילות לבין ההיקף התקציבי של כלל הפעילות של המוסד;

"סטודנט" – תלמיד הלומד במוסד מוכר להשכלה גבוהה במסלול מוזאולוגיה שהוכר על ידי מועצת המוזאונים;

"ספריה" – חלל במוזאון מוכר המכיל פריטים כגון ספרים ומאגרי מידע ממוחשבים, הפתוח לציבור הרחב במועדים קבועים, שמתקיימים בו כל אלה:

(1)  מנוהל בידי בעל תואר בספרנות או בעל 3 שנות ניסיון מוכח בתחום זה;

(2)  הפריטים בו מקוטלגים וקיימת גישה למאגרי מידע ממוחשבים;

"עובד טכני" במוזאון למדע –אחראי למעקב אחר תקינות המוצגים ותחזוקתם, שהוא הנדסאי או בעל 5 שנות ניסיון מוכח בתחום;

"עוזר לאוצר" –מסייע לאוצר בכל הקשור לטיפול באוסף, מחקרו והכנתו לתצוגה;

"קבוצת סיווג" – קבוצת הסיווג של מוזאון מוכר לפי נספח א';

"קטלוג" – קובץ מודפס או דיגיטלי המכיל את כל אלה: טקסט אוצרותי, רשימה של הפריטים המוצגים, מאמר מקצועי וחומר ויזואלי מהתערוכה; 

"רשות ציבורית" – כהגדרתה בחוק חופש המידע, התשנ"ח-1998[8];

"רשם" – אחראי לרישום וקיטלוג הפריטים במוזאון המוכר;

"רשם ראשי" – רשם הממונה על מספר רשמים והוא בעל תואר וניסיון מוכח של חמש שנות עבודה ברישום וקיטלוג הפריטים;

"שנת הערכה" – השנה הקלנדרית שקדמה לשנת הכספים הקודמת; לדוגמה, בהתייחס לשנת התמיכה 2024, שנת ההערכה היא שנת 2022;

"שנת התמיכה" – השנה הקלנדרית שבעבורה מבוקשת התמיכה;

"שנת כספים קודמת" – השנה שקדמה לשנת התמיכה;

"תאגיד מוסדי" – תאגיד שרשות מקומית או רשות ציבורית, ממנה את היושב ראש שלו או מחצית לפחות מהדירקטורים בהנהלתו;

"תואר" – תואר אקדמי מוכר ממוסד מוכר להשכלה גבוהה;

"תחומים שאושרו" או "תחום שאושר" – אחד או יותר מהתחומים האלה: אמנות, אדריכלות ועיצוב, ארכיאולוגיה, אתנוגרפיה (לרבות יודאיקה, פולקלור ומורשת מיעוטים), היסטוריה (לרבות תולדות עם ישראל, תולדות השואה והגבורה ותולדות היישוב בעת החדשה), טבע, מדע (לרבות טכנולוגיה).

"תמיכה שוטפת" – תמיכה לפי פרק ב' למבחנים אלה;

"תנאי אקלים מבוקרים" – חלל תצוגה במוזאון מוכר או מחסן לאוסף המצוידים בעזרים הפועלים בכל שעות היממה לשמירה ולבקרת תנאי השימור;

"תצוגת חוץ" – שטח פתוח, המכיל פריטים מוזאליים המוצגים דרך קבע בסביבת המוזאון המוכר, מטופל ומטופח לרבות שילוט והסברים ברמה נאותה;

"תצוגת קבע" – תערוכה המתבססת על האוסף הקבוע של המוזאון המוכר;

"תקנון" – תקנון המועצות המקומיות (יהודה והשומרון), התשמ"א-1981;

"התקנות" – תקנות המוזאונים, התשמ"ה-1984[9].

 

3.  מטרות התמיכה

מטרות התמיכה לפי מבחנים אלה הן לסייע למוזאונים מוכרים –

(1)  לקיים את מכלול הפעילות המוזאלית הנערכת על ידם, לרבות כל הפעילות הנדרשת לפי חוק המוזאונים או התקנון לגבי מוזאון שבאזור;

(2)  לעודד פעילויות ייחודיות הנותנות מענה למגוון הצרכים התרבותיים בקרב האוכלוסיה;

(3)  לקדם את היצירה, המגוון והחדשנות המוזאלית בישראל.

4.  תנאי סף כלליים לתמיכה

לתמיכה לפי מבחנים אלה זכאי רק מוזאון מוכר, שמתקיימים בו כל תנאי סף אלה, הן בשנת ההערכה והן בשנת התמיכה:

(1)  עיקר פעילותו הוא בתחום המוזאלי והוא הוכר כמוזאון לפי סעיף 2 לחוק המוזאונים או לפי התקנון לגבי מוזאון באזור; מוסד הפועל בתחום המוזאלי כחלק מתאגיד העוסק במגוון תחומים, שתקציבו נבדל מתקציבו הכולל של התאגיד ויש לו הנהלה מקצועית נפרדת, ייחשב כמוסד שעיקר פעילותו הוא בתחום המוזאלי;

(2)  הוא סווג לאחת מארבע קבוצות הסיווג ועומד בתנאי הסף שלה, הכל כמפורט בנספח א';

(3)  הוא מקיים רמה מוזאלית נאותה, לפי המלצת מועצת המוזאונים; לעניין זה, "רמה מוזאלית נאותה" – תצוגה המשקפת תפישה רעיונית ואוצרותית מקורית, המבוססת על מחקר של נושא התצוגה והיא מוצגת, מוסברת ומונגשת בעיצוב מקצועי ובאמצעים שונים למגוון קהלים;

(4)  הוא מעסיק צוות מקצועי בהתאם לתנאי הסף הקבועים בנספח א' לפי קבוצת הסיווג שלו; לעניין זה יחולו הוראות אלה:

(א) לעניין חישוב היקף המשרה כאמור בנספח א', ניתן להביא בחשבון כמה אנשי צוות מאותו סוג, במצטבר;

(ב)  ההעסקה תהיה בשכר; על אף האמור במוזאונים בקבוצת סיווג ג' או ד', יכול שההעסקה של חלק מאנשי הצוות תהיה שלא בשכר (בפסקה זו– העסקת מתנדב), ובלבד שמתקיימים לגבי העסקת המתנדב כל אלה: 

(1) בין המוזאון המוכר והמתנדב נחתם הסכם התנדבות, בנוסח המופיע בנספח ב' (בפסקת משנה זו – הסכם התנדבות); מוזאון מוכר רשאי להוסיף הוראות בהסכם ההתנדבות, אך אינו רשאי לגרוע מההוראות שבנספח ב' או להקל עליהן; 

(2) בתקופת העסקת המתנדב, נערך דיווח חודשי של שעות ההתנדבות, חתום בידי המתנדב והמוזאון המוכר (בפסקת משנה זו – דוח שעות);  

(3) מוזאון מוכר יצרף לבקשתו לתמיכה את הסכם ההתנדבות ואת דוחות השעות המתייחסים לשנת ההערכה;

(5)  למוזאון המוכר מחסן בתנאי אקלים המתאימים לאוספיו; על אף האמור, המחלקה למוזאונים רשאית, לאחר קבלת המלצת מועצת המוזאונים, במקרים מיוחדים ומנימוקים שיירשמו, לאשר כי מוזאון מוכר עומד בתנאי הסף לפי פסקה זו, אם מתקיימים בו כל התנאים שלהלן: 

(א) המוזאון המוכר דיווח למחלקה בדבר הליקוי והגיש הצעה לתיקונו;

(ב) המשרד, בהמלצת מועצת המוזאונים, סבר כי מדובר בליקוי זמני וקצב תקופה לתיקון הליקוי, שלא תעלה על שישה חודשים; על אף האמור, המשרד רשאי לקבוע תקופה ארוכה יותר לשם תיקון הליקוי, אם נוכח כי למוזאון המוכר מחסן חלופי בעל תנאי אקלים מבוקרים המתאים לאוספיו;

(ג) הליקוי תוקן במלואו בתוך התקופה שקצב המשרד והמוזאון דיווח על כך;

(6)  הוא מקיים את הפעילות מושא הבקשה לתמיכה כמשק סגור;

(7)  במוזאון מוכר שבו מועסקים עובדים במתכונת של יחסי עבודה – המוזאון קבע תקנון למניעת הטרדה מינית ועומד בדרישות תקנה 8 לתקנות חובות מעסיק לעניין עריכת התאמות נדרשות בתקנון האמור, פרסום התקנון ומסירתו; המוזאון יכלול בבקשתו לתמיכה פרטים על אודות ההתאמות שערך בתקנון, פרסומו ומסירתו כאמור ויצרף לבקשה את התקנון;

בפסקה זו –

"תקנות חובות מעסיק" – תקנות למניעת הטרדה מינית (חובות מעסיק), התשנ"ח-1998[10];

"תקנון למניעת הטרדה מינית" או "תקנון" – התקנון לדוגמה שבתוספת לתקנות חובות מעסיק; 

(8)  על אף האמור בפסקה (2), הוועדה רשאית, לאחר קבלת המלצת מועצת המוזאונים, במקרים מיוחדים ומנימוקים שיירשמו, לאשר כי מוזאון מוכר עומד בתנאי הסיווג לפי נספח א', גם אם לא מתקיימים לגביו עד שניים מתנאי הסף לסיווג כמפורט בנספח א'; הקלה כאמור בפסקה זו לא תינתן למוזאון מוכר יותר משנתיים ברציפות; לעניין זה, העדר רציפות ייחשב אי מתן ההקלה במשך שנה אחת לפחות; אין באמור כדי לגרוע מהוראות סעיף 5(ב) לחוק.

(9)  המוזאון המוכר עומד בדרישות הנוהל, ובכלל זה יעמיד עצמו לביקורת המשרד, בהתאם לדינים החלים עליו, הוראות הנוהל והחלטות הממשלה להבטחת עמידתו בתנאים למתן תמיכה, זאת מבלי לפגוע בחופש היצירה ובחופש הביטוי;

(10) המוזאון המוכר הגיש, במהלך השנה שבעבורה מתבקשת התמיכה, דוחות ביצוע שוטפים המעידים על עמידתו בתנאים לתמיכה ובתנאי הזכאות לקבלת התמיכה, דוחות פעילות רבעוניים שוטפים ודוחות שנתיים; כל הדוחות יוגשו באופן ובמועדים שיורה מינהל התרבות; בלי לגרוע מכלליות האמור, מינהל התרבות או הוועדה רשאים להורות בדבר הגשת דוח מיוחד של רואה חשבון בהתייחס לנתונים כספיים כפי שיורו;

(11) התמיכה במוזאון מוכר תינתן רק בעד פעילות המבוצעת במסגרת התחומים שאושרו לו בהחלטת ההכרה.

5.  עקרונות חלוקת התקציב

(א) המשרד לפי המלצת המועצה יורה עד ליום 1 לאוקטובר בשנה שקדמה לשנת התמיכה על חלוקת התקציב לשנת התמיכה בחלוקה בין התחומים הבאים ותנמק את המלצתה:

(1)  פעילות שוטפת;

(2)  פרויקטים;

(ב)  המשרד לפי המלצת המועצה רשאי להמליץ כי כל התקציב בתקנה ייועד לפעילות השוטפת; בכל מקרה לא יפחת התקציב שייועד לפעילות השוטפת מ-90%;

(ג) אם בשנה מסוימת לא הוגשו בקשות הזכאיות לתמיכה בתחום פרויקטים או שבקשות התמיכה שהוגשו בתחום האמור אושרו במלואן ונותרה יתרה תקציבית, אזי חלקו הנותר של התקציב שנועד לתחום פרויקטים יועבר לתחום פעילות שוטפת.   

(ד)  אופן חלוקת התקציב יעשה בהתאם לכל אלה:

(1)  על תמיכה בפעילות שוטפת יחולו הוראות אלה:

(א) עם קביעת שיעור התקציב, המשרד לפי המלצת המועצה יורה גם על החלוקה לכל אחת מקבוצות הסיווג המפורטות בנספח א', ובלבד שהשיעור באחוזים המוקצה לכל קבוצה מסך התקציב האמור לא יפחת מאלה:

(1) קבוצה א' – 38%;

(2) קבוצה ב' – 24%;

(3) קבוצה ג' – 11%;

(4) קבוצה ד' – 12%;

(5) שיקול דעת המשרד, לפי המלצת המועצה - 15%.

(ב)  בקביעת המלצתה לפי פסקה (5), תתחשב המועצה תחילה בשינויים שחלו במספר המוזאונים הנכללים בכל קבוצה, בגודלם ובהיקף התמיכה לה זכאים; לאחר מכן תשקול, בין היתר, את אלה:

(1) הצורך בקיומם ובשגשוגם של מוזאונים בעלי חשיבות ארצית ולאומית;

(2) חיזוק ועידוד מוזאונים בפריפריה.

(ג) החלטה על הקצאת תקציב לפרויקטים תכלול פירוט של נושאי הפרויקטים, לפי סעיף 12 והסכום שיוקצה לכל נושא.

 

פרק ב': תמיכה בפעילות שוטפת במוזאונים

6.  עקרונות לקביעת גובה התמיכה

(א) בשלב הראשון, יחושב שיעור התמיכה במוזאון מוכר על פי כל אחד מהמשתנים המפורטים בסעיף 7. זאת, בהתאם ליחס בין הניקוד שצבר המוזאון המוכר במשתנה זה לבין סך הניקוד שצברו כלל המוזאונים המסווגים באותה קבוצת סיווג באותו משתנה.

(ב)  בשלב השני, יחושב השיעור המצרפי של כל מוזאון מוכר בכל המשתנים יחדיו, וזאת בהתאם למשקלו היחסי של כל משתנה, כמפורט בסעיף 7 (להלן – התחשיב הבסיסי) ובהתאם לכללים כמפורט להלן (להלן – התמיכה הבסיסית):

(1)  למוזאון מוכר שתחום פעילותו המרכזי הוא הנצחת השואה, יוכפל התחשיב הבסיסי במקדם 2.5; לאחר מכן, תוכפל התוצאה בהתאם להוראות פסקה (2) או (3), לפי העניין;

(2)  מוזאון מוכר שהוא תאגיד מוסדי או חלק מרשות מקומית זכאי בסיום שלב זה ל־50% מהתחשיב הבסיסי;

(3)  מוזאון מוכר שאינו תאגיד מוסדי זכאי בסיום שלב זה ל-95% מהתחשיב הבסיסי.

(ג) בשלב השלישי, זכאי המוזאון המוכר להגדלת התמיכה הבסיסית, כך שיקבל שקל נוסף על כל שני שקלים שקיבל בשנת ההערכה כתמיכה נוספת מרשות מקומית או מרשות ציבורית אחרת, ובלבד שסך התמיכה לא יעלה על התחשיב הבסיסי; בסוף שלב זה יחושב השיעור היחסי של המוזאון המוכר ביחס לקבוצה לה הוא משתייך; באשר למוזאון ישראל, סך התמיכה בו תהיה פעמיים התחשיב הבסיסי, בסוף שלב זה יחושב השיעור היחסי שלו ביחס לקבוצה לה הוא משתייך;

(ד)  בשלב הרביעי, ייקבע שיעור התמיכה שזכאי לו כל מוזאון מוכר על פי הממוצע האלגברי בין השיעור היחסי שנקבע לו בשלב השלישי לבין שיעור התמיכה היחסי שקיבל בשנת הכספים הקודמת (להלן – שיעור התמיכה הסופי).

(ה) בשלב החמישי, אם שיעור התמיכה הסופי פחת ב־20% משנת הכספים הקודמת, המוזאון המוכר יהיה זכאי להגנה בגובה 80% משיעור התמיכה הסופי אותו קיבל בשנת הכספים הקודמת; הגנה כאמור תינתן אחת לארבע שנים רצופות;

(ו) בשלב השישי, שיעור התמיכה הסופי של מוזאון מוכר אשר מספר הנשים החברות בוועד המנהל שלו ביום 31 בדצמבר בשנת ההערכה עמד על 30%, יגדל ב -2%; לעניין זה, ועד מנהל או גוף מקביל לו במוסד, אף אם תוארו שונה.

(ז) שיעור התמיכה של המשרד לא יעלה על 75% מעלות הפעילות הנתמכת, ללא שווה כסף.

7.  משקל המשתנים בתחשיב הבסיסי

        שיעור התמיכה באחוזים בכל מוזאון מוכר ייקבע על פי המשתנים המפורטים להלן ובהתאם למשקלם:

(1)  משתנה הכנסות – 40%

(2)  משתנה צוות מקצועי – 25%

(3)  משתנה שטחים  – 15%

(4)  משתנה איכות – 20%

8.  משתנה הכנסות

(א) בשלב הראשון יהא הניקוד שיקבל כל מוזאון מוכר במשתנה זה זהה לסכום הכנסותיו בשנת ההערכה מתרומות ומפעילות מוזאלית שהתקבלו בקשר לפעילות השוטפת לפי מבחנים אלה; הקצבה מהממשלה, מרשות מקומית או מרשות ציבורית אחרת, בין קבועה ובין אם ניתנה באופן חד-פעמי וכן הכנסה ממכירת פריטים מן האוסף, לא תובא בחשבון במשתנה זה; לעניין זה, "פעילות מוזאלית" – פעילות שיש לה זיקה לאוסף או לתצוגה של המוזאון המוכר.

(ב)  הניקוד שנקבע בשלב הראשון יוכפל כמספר מוחלט באחד המקדמים המפורטים להלן, בהתאם למיקומו של המוזאון המוכר ולסיווגו הסוציו-אקונומי של היישוב שבו נמצא המוזאון המוכר (להלן – המקדם הגאוגרפי והסוציו-אקונומי):

לענין זה, יישוב בסיווג 1 הוא יישוב שעל פי סיווג הלמ"ס משוייך לאשכולות 6 עד 10. יישוב בסיווג 2 הוא יישוב שעל פי סיווג הלמ"ס משוייך לאשכולות 1 עד 5; בסעיף זה "סיווג הלמ"ס" – מדד חברתי-כלכלי של אוכלוסייה ברמה של רשות מקומית,  וברמה של יישוב וברמה של אזור סטטיסטי בשנת 2019, שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בשנת 2022, כפי שיעודכן מזמן לזמן.

9.  משתנה הצוות המקצועי

(א) מוזאון מוכר יקבל ניקוד בעד כל משרה שאוישה במהלך כל שנת ההערכה, כמפורט להלן:

 

(ב)  איש צוות שהועסק בידי המוזאון המוכר במשרה חלקית, יקבל ניקוד לפי שיעור המשרה שבה הועסק כשהוא מוכפל בניקוד שנקבע לאותו תפקיד.

(ג) לא יינתן ניקוד עבור מתנדבים או עובדים ששכרם אינו משולם מתקציב המוזאון.

(ד)  הניקוד שיתקבל במשתנה זה יוכפל במקדם הגאוגרפי והסוציו-אקונומי כמשמעו בסעיף 8(ב).

10. משתנה השטחים המוזאליים

מוזאון מוכר יקבל ניקוד בעד כלל השטחים; לצורך חישוב הניקוד יסכמו את מספר המטרים הרבועים של כל אחד מסוגי השטח כשהם מוכפלים בניקוד המפורט:

11. משתנה האיכות

(א) משתנה זה מורכב ממשתני המשנה כמפורט להלן, אשר ייבחנו לפי המלצת  הוועדה לבדיקת איכות אוספים ותצוגות:

(1)  ייחודיות האוסף, רמתו, היקפו וגיוונו - 25%

(2)  רמת שימור המבנה והאוסף בתצוגה ובמחסן - 25%

(3)  רמת התצוגה ואיכותה - 25%

(4)  רמת הפעילות המוזאלית הקשורה בתצוגות - 15%

(5)  תפיסה מוזאלית כללית - 10%

(ב)  מוזאון מוכר ינוקד בכל אחד ממשתני המשנה האמורים בסעיף קטן (א) לפי הסולם שלהלן:

1 נקודה - רמה נמוכה מאוד;

2  נקודות - רמה נמוכה;

3 נקודות - רמה בינונית;

4 נקודות - רמה טובה;

5 נקודות - רמה טובה מאוד;

6 נקודות - רמה מצוינת;

7 נקודות - רמת מצוינות יתרה.

(ג) לאחר מתן הניקוד במשתני המשנה יבוצע סיכום משוקלל לפי משקלו היחסי של כל משתנה משנה.

(ד)  מועצת המוזאונים תמליץ על ניקודו של מוזאון מוכר במשתנה זה, והיא רשאית למנות ועדת איכות מטעמה לעניין זה.

(ה) לשם מתן הניקוד במשתנה זה תקיים מועצת המוזאונים או ועדת האיכות מטעמה סיור במוזאון אחת לארבע שנים לפחות, שקדמו ליום 1 בינואר של שנת התמיכה, זולת אם קבעה אחרת במקרים חריגים ומנימוקים שתרשום; מוזאון מוכר רשאי לבקש מהמועצה סיור נוסף עוד בטרם חלפו ארבע שנים ממועד הסיור הקודם, לשם ניקוד מחדש של משתנה האיכות; בבקשה יפורטו השינויים המשמעותיים שהוא ביצע מאז הסיור הקודם.

(ו) מוסד יוכל לקבל לעיונו את כלל ההחלטות או ההמלצות המנומקות לפי סעיף זה, ובלבד שהגיש בקשה לכך בתוך ארבעה עשר ימים ממועד קבלתו את ההודעה על החלטת הוועדה; ההחלטות כאמור יועברו לעיונו בתוך 21 ימים ממועד קבלת הבקשה.

פרק ג': תמיכה בפרויקטים במוזאונים

 

12. עקרונות לתמיכה בפרויקטים במוזאונים

(א) התמיכה בפרויקטים מיועדת לקידום פעילות שאינה נכללת במסגרת התקציב השוטף והפעילות השוטפת של המוזאונים.

(ב)  כאמור בסעיף 5, עם קבלת ההחלטה על גובה התקציב המיועד לתמיכה בפרויקטים בשנה מסוימת, תמליץ מועצת המוזאונים על נושאי הפרויקטים שייתמכו באותה שנה, מתוך רשימת הנושאים המפורטת להלן, ועל התקציב שיוקצה לכל אחד מהם:

(1)  ביטחון ובטיחות;

(2)  שימור אוספים; בקבוצת סיווג ג' או ד'; ובקבוצות סיווג א' או ב' שימור שלא ניתן לבצע במעבדות שברשותם;

(3)  שימור ואחזקת מבנים מוזאלים; למבנים בעלי חשיבות;

(4)  תשתיות מחשוב והנגשה דיגיטלית של האוספים;

(5)  שדרוג תצוגות הקבע, לקבוצת סיווג ד' בלבד;

(6)  מחקר לרבות חקר מוצאות;

(7)  ביטוח תערוכות בינלאומיות - במטרה לאפשר למוזאונים מוכרים לקיים תערוכות בינלאומיות הכוללות יצירות מופת שמקורן מחוץ לישראל, ואשר ערכן לצורכי ביטוח אינו מאפשר למוזאונים להציגן בארץ, ללא סיוע במימון הביטוח הנדרש להבאתן.

(ג) כל מוזאון מוכר רשאי להגיש בקשה לתמיכה בפרויקט אחד בלבד בשנה מסוימת לכל אחד מהנושאים שנבחרו לתמיכה בתחום הפרויקטים; סכום הבקשה, לא יעלה על 20% מסך התקציב שהוקצה לנושא מסוים לכלל המוזאונים באותה שנה; מלבד עבור פרויקטים לשדרוג תצוגת הקבע וביטוח תערוכות בינלאומיות.

(ד)  מועצת המוזאונים תמליץ על הניקוד שיינתן לכל בקשה לתמיכה בפרויקט בנושאים שאושרו, בכל אחד מהמשתנים שנקבעו בסעיף (ז) להלן ולעניין פרויקטים לביטוח תערוכות בינלאומיות שנקבעו בסעיף 13, לפי תכנית הפרויקט שהגיש המוזאון המוכר, ובכלל זה הצעת התקציב; המועצה רשאית למנות ועדת פרויקטים (להלן – ועדת הפרויקטים) מטעמה שתגיש לה את המלצותיה לניקוד הבקשות ולקביעת עלות הפרויקט המומלצת.

(ה) ועדת הפרויקטים תבחן את פרטי התקציב שצורף לבקשת התמיכה, ותמליץ על עלות הפרויקט (להלן – התקציב המאושר); סכום התמיכה המרבי בפרויקט יעמוד על שיעור אחיד של עד 75% מהתקציב המאושר או על סכום הבקשה שהגיש המוזאון המוכר, לפי הנמוך מבניהם (להלן – סכום התמיכה המרבי).

(ו) לכל אחד מהמשתנים יינתן ניקוד בין 0 ל־10 נקודות; הניקוד הסופי יהא הממוצע המשוקלל של הניקוד בכלל המשתנים בהתאם למשקלם היחסי (להלן – הניקוד הסופי).

(ז) בקשות לפרויקטים ינוקדו על פי המשתנים שלהלן ועל פי משקלו היחסי של כל משתנה :

דחיפות הפרויקט וחיוניותו - 50%;

חשיבות הפרויקט -30%;

הערכה מקצועית כללית של הפרויקט - 20%.

(ח) הפרויקטים שיאושרו לתמיכה בכל אחד מהנושאים שנקבעו, יהיו אלה שקיבלו את הניקוד הסופי הגבוה ביותר ושסכום התמיכה המרבי הכולל שלהם אינו עולה על סך התקציב שהוקצה לאותו נושא.

13. הוראות ייחודיות לתמיכה בפרויקט ביטוח תערוכות אמנות בינלאומיות הכוללות יצירות מופת

(א) תנאי סף לתמיכה:

(1)  המוזאון המוכר התקשר עם מוזאון או גלריה או אספן מחוץ לישראל בעלי מוניטין בינלאומי, לשם שאילת 10 יצירות מופת לפחות;

(2)  ערך היצירות לצורכי הביטוח עומד על 300 מיליון שקלים חדשים לפחות, לפי הצעת המבטח לפוליסת הביטוח שתוגש למשרד;

(3)  המוזאון המוכר צירף לבקשתו לתמיכה את תכנית התערוכה הכוללת פירוט של היצירות שיוצגו בה, הסבר בדבר ייחודיותה וחשיבותה ומועד התערוכה, חתומה בידי מנהל המוזאון המוכר והאוצר הראשי;

(4)  על אף האמור בסעיף 12(ה), המוזאון המוכר יציג הצעת תקציב לפרויקט, לפיה תמיכת המשרד לא תעלה על 80% מן ההוצאות בפועל.

(ב)  אופן חלוקת התמיכה:

(1)  בשלב הראשון, תבדוק המחלקה את עמידת הבקשה בתנאי הסף;

(2)  בשלב השני, ינוקדו, לפי המלצתה המנומקת של מועצת המוזיאונים, הבקשות שעמדו בתנאי הסף מ-0 עד 10 בהתאם למשתנים שלהלן:

(א) ייחודיות התערוכה, רמתה האמנותית  – 40%;

(ב)  חשיבותה הבינלאומית – 30%;

(ג) עלות הביטוח – 20%

(ד)  הערכה מקצועית כללית – 10%.

(3)  בשלב השלישי, הפרויקטים שיומלצו לתמיכה, יהיו אלה שקיבלו את הניקוד הסופי הגבוה ביותר, לפי סדר הניקוד שקיבלו, ובלבד שסכום התמיכה המרבי הכולל שלהם לא יעלה על סך התקציב שהוקצה לנושא;

(4)  בשלב הרביעי, יקבעו המוזאונים המוכרים הזכאים לתמיכה בהתאם לכללי הקדימויות שלהלן:

(א) מוסד המגיש לראשונה בקשה לפי פרק זה, יהיה ראשון בסדר הקדימויות;

(ב)  מוסד שנתמך בשנה קודמת בעד ביטוח תערוכות, יהיה אחרון בסדר הקדימויות.

פרק ה': הוראות מעבר, ביטול ותחולה

14. הוראות מעבר

על אף האמור במבחנים אלה, תנאי הסף לפי סעיף 4(7) יכנס לתוקפו עד יום כ"ג בניסן התשפ"ד (1 במאי 2024), ובשנת התמיכה 2025 – עד יום א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025).

15. ביטול

המבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט בתחום המוזאונים המוכרים[11] – בטלים.

16. תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום כ' בטבת התשפ"ד (1 בינואר 2024).

 

_____________ התשפ"ד

(_______________, 2024)

      ___________________

                                                                                                                             מיקי מכלוף זוהר

                                                                                                                        שר התרבות והספורט

 

803-35-2024-000010

נספח א'

סיווג המוזאונים לקבוצות

(סעיף 4(2))

* ככל שלא מצוין אחרת העסקה היא במשרה מלאה.

** לעניין חישוב היקף המשרה (ביחס לצוות המקצועי) ניתן להביא בחשבון כמה אנשי צוות מאותו סוג, במצטבר.

נספח ב'

(סעיף 4(4))

הסכם התנדבות

(שנערך ונחתם ביום ____________)

בין ______________ (להלן: "המוזאון") מצד אחד;

לבין _____________ (להלן: המתנדב/ת") מצד שני;

 

הואיל והמתנדב/ת הביע את הסכמתו/ה למלא תפקיד של ____________ במוזאון, בהתנדבות, ללא קיום יחסי עובד-מעביד בין הצדדים (להלן: "התפקיד");

והואיל והצדדים מעוניינים להסדיר ביניהם את הפרטים הנוגעים לתפקיד, כמפורט להלן;

לפיכך הוצהר, הותנה והוסכם בין הצדדים כדלהלן:

1.    הסכם זה יחול לגבי מילוי התפקיד בשנת _____.

2.    המוזאון מצא כי המתנדב/ת עומד/ת בהגדרת התפקיד כמתחייב לפי תקנות המוזאונים, התשמ"ד-1984 והמבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט בתחום המוזאונים המוכרים.

3.    מוסכם על הצדדים כי המתנדב/ת ימלא/תמלא את התפקיד בהיקף משרה של _____ [יש למלא את מס' השעות החודשיות], וכי התפקיד כולל: ________________ [על המוזאון למלא את הגדרת התפקיד]

4.    מובהר כי הפעילות הכלולה בתפקיד יכול שתתבצע בכל ימות השבוע, כולל סופי שבוע, ויכול שתתבצע לפי קריאה.

5.    למען הסר ספק מובהר כי המתנדב/ת ימלא/תמלא את התפקיד בהתנדבות מלאה וללא תמורה. עם זאת, המוזאון מתחייב לכיסוי ביטוחי מלא עבור פעילותו/ה של המתנדב/ת במוזאון.

ולראיה באנו על החתום:

___________________                                                                 ___________________

      המוזאון                                                                                                          המתנדב/ת