תוכן עניינים
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות הרשויות המקומיות (סדרי בחירות) (תיקון), התשפ"ד-2024
5. תיקון התוספת
טיוטת תקנות הרשויות המקומיות (סדרי בחירות) (תיקון), התשפ"ד-2024
על רקע מצב מלחמת "חרבות ברזל" שבו מצויה מדינת ישראל בימים אלה, ובשל המצב הביטחוני השורר ברחבי המדינה בעקבות האיום הביטחוני, מוצעים מספר תיקונים בתקנות הרשויות המקומיות (סדרי בחירות), התשכ"ה-1965 (להלן – התקנות) בהוראות המסדירות את הפעילות בקלפיות בזמן חירום. ההוראות הקיימות בתקנות כוללות הסדרים הנוגעים להפסקת ההצבעה בשעת חירום, ומטילות על יושב ראש ועדת הקלפי סמכויות לביצוע פעולות הכרחיות לשמירה על הליכי ההצבעה או ספירת הקולות גם בשעת חירום, כגון: נעילת הקלפי, הודעה למנהל הבחירות, שמירה על החומרים וכיוצ"ב. התיקונים מציעים, בין היתר, להעביר את הסמכויות המוקנות בעת חירום מיושב ראש ועדת הקלפי אל מזכיר ועדת הקלפי.
בנוסף, מוצע לערוך תיקון בטופס מינוי משקיף כך שייחתם על ידי בא כוח הרשימה בלבד, בהתאם לתקנה 8.
טיוטת תקנות מטעם משרד הפנים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 100 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965[1], אני מתקין תקנות אלה: |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||
|
1. |
בתקנות הרשויות המקומיות (סדרי בחירות), התשכ"ה-1965[2] (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 45 – |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(1) ברישה, אחרי המילה "אויב" יבוא "או החל אירוע חירום אחר", במקום "רשאי יושב ראש ועדת הקלפי" יבוא "רשאי מזכיר ועדת הקלפי" ובמקום "ולהרשות לחברי ועדת הקלפי, למשקיפים ולמזכיר ועדת הקלפי" יבוא "ולהרשות לחברי ועדת הקלפי ולמשקיפים"; |
|||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(2) במקום פסקה (1) יבוא: |
|||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
"(1) שיסגור את חריץ הקלפי באמצעות מדבקה שתסופק לו לשם כך;" |
||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(3) בפסקה (2) המילה "בדבק" תימחק; |
|||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(4) במקום פסקה (3) יבוא: |
|||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
"(3) שיסגור את מקום הקלפי." |
||||||||||||||||||||||||||||
|
2. |
בתקנה 46 לתקנות העיקריות, במקום "יושב ראש ועדת הקלפי" יבוא "מזכיר ועדת הקלפי" ובמקום "ליושב ראש ועדת הבחירות" יבוא "למנהל הבחירות". |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
3. |
במקום תקנה 47 לתקנות העיקריות, יבוא: |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
"משמורת |
47. |
המעטפה הסגורה והקלפי כאמור בתקנה 45, יילקחו בידי מזכיר ועדת הקלפי ויהיו במשמורת מזכיר ועדת הקלפי, יושב ראש ועדת הקלפי וחבר ועדת הקלפי מרשימת מועמדים אחרת מזו שהיושב ראש שייך לה, עד אשר יחליט מזכיר ועדת הקלפי בהתייעצות עם ועדת הקלפי לחדש את פעולות ההצבעה." |
||||||||||||||||||||||||||||
|
4. |
בתקנה 48 לתקנות העיקריות אחרי המילים "פעולת האויב" יבוא "או תם אירוע החירום". |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
5. |
בתוספת לתקנות העיקריות, במקום טופס מספר 3 יבוא: |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
"טופס מספר 3 (תקנה 8) מינוי משקיף לפי סעיף 34 (ה) לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), תשכ"ה-1965
להיות משקיף מטעמה של רשימת המועמדים ………בועדת קלפי מס' ………; רשימת מועמדים זו אושרה כדין ואינה מיוצגת בועדת הקלפי הנ"ל.
|
|||||||||||||||||||||||||||||
___ ב________ התשפ"ד (___ ב________ 2024)
(חמ 3-4656)
__________________
משה ארבל
שר הפנים
על רקע מצב מלחמת "חרבות ברזל" שבו מצויה מדינת ישראל בימים אלה, ובשל המצב הביטחוני השורר ברחבי המדינה בעקבות האיום הביטחוני, מוצעים מספר תיקונים בתקנות הרשויות המקומיות (סדרי בחירות), התשכ"ה-1965 (להלן – התקנות) בהוראות המסדירות את הפעילות בקלפיות בזמן חירום. ההוראות הקיימות בתקנות כוללות הסדרים הנוגעים להפסקת ההצבעה בשעת חירום, ומטילות על יושב ראש ועדת הקלפי סמכויות לביצוע פעולות הכרחיות לשמירה על הליכי ההצבעה או ספירת הקולות גם בשעת חירום, כגון: נעילת הקלפי, הודעה למנהל הבחירות, שמירה על החומרים וכיוצ"ב. התיקונים מציעים, בין היתר, להעביר את הסמכויות המוקנות בעת חירום מיושב ראש ועדת הקלפי אל מזכיר ועדת הקלפי.
תקנה 1
מוצע להוסיף את האפשרות להתקיימותו של כל אירוע חירום אחר שמצדיק את הפסקת פעילותו התקינה של הקלפי בשל שמירה על חיי אדם, כגון שריפה. כמו כן, מוצע להעביר את הסמכות על הכרזת ההפסקה למזכיר ועדת הקלפי, וזאת בהתאם לתיקונים שנעשו בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965 הנוגעים לסמכויותיו של המזכיר. בנוסף, בעת הפסקת ההצבעה מוצע להחליף את סגירת הקלפי באמצעות מנעול בטחון, לסגירת חריץ הקלפי באמצעות מדבקה ולסגור את מקום הקלפי, במקום לנעול את המקום.
תקנה 2
מוצע להעביר את סמכות ההודעה על הפסקת ההצבעה בשל אירוע חירום מיושב ראש ועדת הקלפי למזכיר ועדת הקלפי. עוד מוצע לקבוע שמנהל הבחירות הוא שיקבל את ההודעה על כך במקום יושב ראש ועדת הבחירות.
תקנה 3
מוצע להעביר את הסמכות למשמורת על המעטפה והקלפי הסגורות הנזכרות בתקנה 45 מיושב ראש ועדת הקלפי למזכיר. בנוסף, מוצע להוסיף כי ההחלטה על חידוש פעולות ההצבעה יהיו של מזכיר ועדת הקלפי בהתייעצות עם ועדת הקלפי.
נוסחה של תקנה 47 לתקנות שמוצע להחליף הוא:
"משמורת
47.המעטפה הסגורה והקלפי הנעולה האמורה בתקנה 45, יילקחו בידי יושב ראש ועדת הקלפי ויהיו במשמורת יושב ראש ועדת הקלפי וחבר ועדת הקלפי מרשימת מועמדים אחרת מזו שהיושב ראש שייך לה, עד אשר יחליט יושב ראש ועדת הקלפי, או תחליט ועדת הקלפי, לחדש את פעולות ההצבעה; אולם רשאי יושב ראש ועדת הקלפי למסור את החומר לידי יושב ראש ועדת הבחירות."
תקנה 4
מוצע להוסיף את האפשרות להתקיימותו של כל אירוע חירום אחר בהתאם לתיקון המוצע בתקנה 45.
תקנה 5
מוצע לשנות את נוסח טופס מספר 3 שבתוספת כך שתידרש חתימת בא כוח הרשימה כאמור בהוראת תקנה 8, או ממלא מקומו.