טיוטת תקנות שירותי הדת היהודיים (ניהול מועצות( (תיקון),
תקנות שירותי הדת היהודיים (ניהול מועצות) (תיקון), התשפ"ד-2024.
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן [למילוי רק בעת הפצה להערות הציבור]
מטרת התקנות לערוך התאמות נדרשות בקבוצת המועמדים הפוטנציאליים לתפקיד ראש מועצה דתית בכל הנוגע לתנאי הכשירות המתייחס לניסיון ניהולי בגוף עסקי או ציבורי.
יובהר כי במקביל לתיקון המוצע - יתוקן גם הסעיף המקביל בתקנות שירותי הדת היהודיים (תנאי כשירות ופסלות ואופן אישור הכשירות או הפסלות של מועמדים לתפקיד ממונים במועצות הדתיות), תשפ"ב - 2022 הנוגע לדרישות תנאי הכשירות למועמד לתפקיד ממונה בעל סמכות הכרעה המתייחס לניסיון ניהולי בגוף עסקי או ציבורי וזאת לצורך השוואת התנאים לשני התפקידים גם יחד.
כמו כן, הרכב הוועדה המייעצת מכוח נוהל למינוי ראש מועצה דתית, יהא זהה להרכב הועדה המייעצת המוצע בטיוטת תקנות שירותי הדת היהודיים (תנאי כשירות ופסלות ואופן אישור הכשירות או הפסלות של מועמדים לתפקיד ממונים במועצות הדתיות) (תיקון), התשפ"ד-2024 אך ללא נציג ציבור ובשינויים המחויבים.
ג. להלן נוסח
טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות מטעם המשרד לשירותי דת:
טיוטת תקנות שירותי הדת היהודיים (ניהול מועצות( (תיקון), התשפ"ד-2024
בתוקף סמכותי לפי סעיף 15(א) לחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א-[1]1971, אני מתקין תקנות אלה:
תיקון תקנה 4(ב) 1. בתקנה 4(ב) לתקנות שירותי הדת היהודיים (ניהול מועצות), תש"ל-[2]1970
(להלן - התקנות העיקריות) -
(1) פסקה (2) תימחק ובמקומה יבוא :
"(2) החזיק במשרה ניהולית בגוף עסקי או ציבורי והוא בעל ניסיון מינימלי בניהול כוח אדם ותקציב כמפורט בתוספת לתקנות אלו".
(2) תיתוסף פסקה (7) :
|
(20_ |
|
(3-_ |
|
השר מיכאל מלכיאלי השר לשירותי דת |
"(7) בעל אישור לימודים בתכנית מלאה בישיבה גבוהה או בכולל, במשך שש שנים לפחות לאחר גיל 18 או מי שעבר שלוש בחינות לפחות מתוך מכלול הבחינות שמקיימת הרבנות הראשית לישראל, וששתיים מתוך שלוש בחינות אלה יהיו בדיני שבת ודיני איסור והיתר והוא בעל ניסיון של שנתיים לפחות באחד התפקידים או באחת הכהונות המפורטים בפסקאות (1) עד (4)".
. התש_
(חמ .
ת ו ס פ ת
|
|
|
היקף |
היקף שנתי |
|
|
מספר |
ניהול |
של הכנסות |
|
שנות ניסיון |
עובדים |
תקציב |
המועצה |
|
|
לניהול |
נדרש |
הדתית |
|
|
|
(באלפי ₪( |
(באלפי ₪( |
|
|
|
1,500 |
מתחת ל- |
|
3 |
3 |
|
5,000 |
|
|
|
3,000 |
5,000- |
|
4 |
6 |
|
10,000 |
|
|
|
5,000 |
10,000- |
|
5 |
12 |
|
20,000 |
|
|
|
10,000 |
20,000- |
|
5 |
24 |
|
30,000 |
|
5 |
40 |
15,000 |
מעל 30,000 |
דברי הסבר
מטרת התקנות לערוך התאמות נדרשות בקבוצת המועמדים הפוטנציאליים לתפקיד ראש מועצה דתית בכל הנוגע לתנאי הכשירות המתייחס לניסיון ניהולי בגוף עסקי או ציבורי. יובהר כי במקביל לתיקון המוצע - יתוקן גם הסעיף המקביל בתקנות שירותי הדת היהודיים (תנאי כשירות ופסלות ואופן אישור הכשירות או הפסלות של מועמדים לתפקיד ממונים במועצות הדתיות), תשפ"ב - 2022 הנוגע לדרישות תנאי הכשירות למועמד לתפקיד ממונה בעל סמכות הכרעה המתייחס לניסיון ניהולי בגוף עסקי או ציבורי וזאת לצורך השוואת התנאים לשני התפקידים גם יחד.
סעיף 1
סעיף קטן (1) - מוצע להפחית את דרישות הסף למועמד לתפקיד ראש מועצה דתית אשר החזיק במשרה ניהולית בגוף עסקי או ציבורי באופן שהוא לא יידרש להיות בעל ניסיון של שלוש שנות ניסיון בניהול כוח אדם ותקציב בהיקף דומה למועצה הדתית בה הוא מועמד לתפקיד האמור אלא הוא יידרש לעמוד בדרישות סף כמפורט בטבלה המופיעה בסעיף 1 לתוספת הקובעת מדרגות לתנאי הכשירות בהתאם להיקף הכנסותיה של המועצה הדתית בה הוא מועמד. הרציונל לתיקון זה הוא העובדה כי התנאי לפיו מועמד לתפקיד ראש מועצה דתית נדרש להיות בעל ניסיון בניהול כוח אדם ותקציב בהיקף דומה למועצה הדתית בה הוא מועמד (ניסיון של שלוש שנים) - מצמצם את קבוצת המועמדים הפוטנציאליים לתפקיד וזאת לאור ההשוואה לתפקידים דומים בתחום המוניציפאלי.
בנסיבות אלה מוצע להפחית את דרישות הסף למועמד לתפקיד ראש מועצה דתית כמפורט בטבלה המופיעה בתוספת לתקנות שכן לעמדת השר הדרישות בנוסח התקנות כיום מצמצמות את מאגר המועמדים הפוטנציאלי.
יובהר כי במקביל לתיקון המוצע - יתוקן גם הסעיף המקביל בתקנות שירותי הדת היהודיים (תנאי כשירות ופסלות ואופן אישור הכשירות או הפסלות של מועמדים לתפקיד ממונים במועצות הדתיות), תשפ"ב - 2022 הנוגע לדרישות תנאי הכשירות למועמד לתפקיד ממונה בעל סמכות הכרעה המתייחס לניסיון ניהולי בגוף עסקי או ציבורי וזאת לצורך השוואת תנאי הכשירות לשני התפקידים גם יחד.
סעיף קטן (2) - מוצע להוסיף תנאי כשירות חלופי נוסף בתחום ההשכלה למי שמועמד לתפקיד ראש מועצה דתית (המקביל למי שמחזיק בתעודת "יורה יורה" מטעם הרבנות הראשית לישראל) - והוא כי מועמד כשיר הוא גם מי שהינו בעל אישור לימודים בתכנית מלאה בישיבה גבוהה או בכולל, במשך שש שנים לפחות לאחר גיל 18 וכן מי שעבר שלוש בחינות לפחות מתוך מכלול הבחינות שמקיימת הרבנות הראשית לישראל, וששתיים מתוך שלוש בחינות אלה יהיו בדיני שבת ודיני איסור והיתר וכן שהמועמד בעל ניסיון של שנתיים לפחות באחד התפקידים או באחת הכהונות המפורטים בפסקאות (1) עד (4). יובהר
כי הוראה דומה לעניין הכרה בהשכלה תורנית כמקבילה לתואר אקדמי נקבעה בחוזר מנכ"לית משרד הפנים מיום כ"ה בתמוז התשע"ו, 31 ביולי 2016 ועל בסיסה נקבע הוראה דומה בחוזר מנכ"ל המשרד לשירותי דת מיום י"ב באלול התשע"ו, 15 בספטמבר 2016.