| 7. | נספחים1 |
7. נוהל משטרה 02.231.18 - הטיפול בנהגים בפסילה1. כללי א. מטרת הנוהל היא להסדיר את אופן הטיפול בנהגים, שעל פי בדיקה במערכות המידע המשטרתיות נמצא שנפסלו מלקבל או מהחזיק ברישיון נהיגה. ב. נהג הנוהג בזמן פסילה ובהיותו מודע לפסילה מבצע עבירה חמורה בהיותו מסכן את שלום ציבור המשתמשים בדרך ומזלזל בהחלטת הרשות שפסלה אותו מלנהוג. ג. קיימים מספר גופים המוסמכים על פי חוק להטיל על נהג פסילה מלנהוג (או מלקבל רישיון נהיגה): 1) פסילה מנהלית - על ידי קצין משטרה. 2) פסילה שיפוטית - על ידי בית משפט. 3) פסילה של רשות הרישוי - פסילה המוטלת על ידי משרד הרישוי (לפי שיטת הניקוד) ופסילה מטעמי כשירות (לפי המלצת המכון הרפואי לבטיחות בדרכים) או על פי צו של ביה"ד הרבני, או על פי צו של רשם הוצאה לפועל. ד. המידע במחשב המשטרתי, משמש את השוטר לצורך ביסוס חשד לביצוע עבירה של נהיגה בפסילה, ועל בסיסו ימשיך השוטר בטיפול בנהג החשוד כפי שיפורט בנוהל זה. 2. הבסיס החוקי ב. התוספת הרביעית והשביעית לפקודה. ג. סעיף 35 לפקודה - סמכות בית המשפט לפסול רישיון נהיגה. ד. סעיף 36א לפקודה - פסילה לכל דרגות הרישיון. ה. סעיף 45 לפקודה - פסילת נאשם בעוון או בפשע מהחזיק ברישיון. ו. סעיף 46 לפקודה - פסילה עד גמר הדין. ז. סעיף 48 לפקודה - ביטול פסילה. ח. סעיף 50 לפקודה - ביטול פסילה. יא. סעיף 67 לפקודה - נהיגה בזמן פסילה או בניגוד לתנאים. יד. תקנות 553 - 557 - המצאת רישיונות לאחר פסילה. 3. טיפול השוטר בנהג החשוד בנהיגה בפסילה א. נעצר נהג מכל סיבה שהיא, ונמצא בבדיקה כי הוא פסול מלנהוג, יודיע השוטר לנהג כי הוא פסול לנהיגה, יאסור עליו להמשיך לנהוג ויקבל את תגובתו. השוטר יתעד את תגובת הנהג בדוח פעולה. ב. מצא השוטר כי הנהג נהג ברכב כשהוא פסול והודע לו על הפסילה, יגבה השוטר מהנהג הודעה תחת אזהרה וירשום לחובתו דוח מסוג הזמנה לדין בעבירה של נהיגה בזמן פסילה ביודעין. ג. מצא השוטר כי הנהג נפסל ואין ראיות כי הודע לו על הפסילה, השוטר יודיע לנהג כי הוא פסול, ימלא טופס הודעה לנהג פסול על פי מסוף (נספח א' - טופס ט4124- ), יחתים את הנהג על ההצהרה המפורטת בו וימסור לנהג העתק הטופס (מצורף כהעתק וורוד). ד. בפסילה מנהלית על ידי קצין משטרה - ייטול השוטר את רישיון הנהיגה מהנהג ויפקידו במשרד התנועה ביחידה. ה. בפסילה על ידי בית המשפט - השוטר לא ייטול את רישיון הנהיגה מהנהג, אלא יחתימו על הטופס כמפורט בסעיף 3 ג. לעיל. ו. רכז היחידה יתעד ויזין את ההודעה על הפסילה למערכות המשטרתיות (תוך שינוי הסטטוס ל"ביודעין"). ז. במקרים האלה יש לשקול את מעצרו של הנהג ולהביאו לחקירה בפני בוחן: 1) לנהג מאסר על תנאי בר הפעלה בגין נהיגה בפסילה. 2) הנהג נמנה כאחד מהאוכלוסיות האלו: נהג חדש, נהג שטרם מלאו לו 24 שנים, נהג בעת נהיגה ברכב מסחרי או ברכב עבודה שמשקלם הכולל המותר לפי רישיון הרכב עולה על 3,500 ק"ג, נהג בעת נהיגה ברכב ציבורי; 3) העבירה בגינה נפסל הנהג היא עבירת תלת"ן (תביעה לחומרא בעבירות תעבורה). 4) לנהג הרשעה קודמת בעבירה של נהיגה בזמן פסילה במהלך 5 השנים האחרונות. 5) תלוי ועומד כנגד הנהג תיק מב"ד בעבירה של נהיגה בזמן פסילה במהלך 5 השנים האחרונות. ח. מצא השוטר כי הנהג בפסילה, אולם אין ראיות כי הודע לנהג על הפסילה, ייטול השוטר מהנהג את רישיון הנהיגה ויפעל כאמור בסעיף ג לעיל. ט. דגשים 1) בכל מקרה בו הנהג חשוד בנהיגה בפסילה השוטר יאסור עליו להמשיך לנהוג ברכב. 2) היה במקום קרוב משפחה, חבר, נוסע נוסף שהוא בעל רישיון נהיגה תקף ומתאים לסוג הרכב וכשיר לנהיגה - הוא זה שינהג ברכב. 3) היה והנהג נמצא לבדו - יזמן אדם מטעמו לקחת את הרכב ממקום עצירתו, שיגיע תוך פרק זמן סביר בנסיבות העניין. 4) אם אין אפשרות להגעת אדם מטעמו תוך פרק זמן סביר - יש להחנות את הרכב כחוק תוך כדי נקיטת כל האמצעים לאבטחת הרכב (נעילה וכיו"ב). 5) סבר השוטר כי העמדת הרכב באותו מקום הנמצא על ציר תנועה ראשי (עירוני או בינעירוני) מהווה הפרעה לתנועה או סיכון למשתמשים בדרך, ינהג השוטר ברכב (אם יש לו רישיון תואם לסוג הרכב) למקום חניה מוסדר קרוב לתחנת משטרה או מתקן משטרתי קרוב תוך כדי נקיטת כל אמצעי הבטיחות והזהירות לאבטחת הרכב. השוטר יתעד בדוח האירוע או בדוח הפעולה את הנסיעה ברכב, וימסור לבעל הרכב או לנהג את פרטי מקום חניית הרכב. 6) התיעוד יהיה מפורט ויכלול את הפרטים האלה: פרטי השוטר שהסיע את הרכב, מדוע הסעת הרכב הייתה הכרחית, מהיכן להיכן נסע. השוטר יודיע לנהג כי הוא רשאי לקחת חפצים מהרכב. 7) אם אין אפשרות לנקוט בפעולות שפורטו לעיל, או שלא ניתן להזיז הרכב מחמת ליקוי, והשוטר סבור כי העמדת הרכב מהווה סיכון או הפרעה כאמור, יזמין השוטר באמצעות המשל"ט גרר שזכה במכרז המשטרתי, ויפעל על פי האמור בנוהל אח"ם הרלוונטי. 8) היה והוחלט שיש להשבית מנהלית את הרכב שנגרר על ידי גרר משטרתי כאמור, יועבר הרכב למגרש האחסנה לרכבי השבתה בדרך הקבועה על פי נוהל את"ן מס' 02.231.23 - "השבתה מנהלית של רכב על ידי קצין משטרה". י. נהג המוכיח כי ריצה את הפסילה 1) טען נהג כי ריצה את הפסילה והציג כתימוכין לטענתו אישור הפקדה או החלטה שיפוטית המעידים על סיום הפסילה לא ירשום השוטר דוח כנגד הנהג ויפנה אותו להסדרה אל מול הגורם הפוסל. 2) במקרה שהגורם הפוסל הוא קצין המשטרה והנהג הציג מסמך המאשר כי רישיון הנהיגה הופקד והפסילה הסתיימה, יעביר השוטר את המסמכים לרכז היחידה על-מנת שיעדכן את סיום הפסילה במערכות המחשוב. 3) טען הנהג כי ריצה את הפסילה והציג רישיון נהיגה זמני או קבוע, שמועד הנפקתו מאוחר למועד הפסילה (מועד הוצאת רישיון הנהיגה מופיע על גבי הרישיון בפינה הימנית למטה - ראה נספח ב'), לא יעכב השוטר את הנהג, לא ייטול את רישיון נהיגתו ויפנה את הנהג להסדרת הרישום אל מול הגורם הפוסל. יא. נהג המוכיח כי בית המשפט עיכב את תחילת ביצוע הפסילה טען נהג כי בית המשפט עיכב את הפסילה והציג כתימוכין לטענתו החלטה שיפוטית המורה על כן, לא ירשום השוטר דו"ח כנגד הנהג ויפנה אותו להסדרה אל מול הגורם הפוסל. יב. נהג המוכיח כי בית המשפט סיווג את עונש הפסילה טען נהג כי הפסילה שהוטלה עליו סווגה לנהיגת רכב אחר מהרכב עליו נהג והציג כתימוכין לטענתו החלטה שיפוטית המורה על כן, לא ירשום השוטר דוח כנגד הנהג ויפנה אותו להסדרה אל מול הגורם הפוסל. 4. פסילת משרד הרישוי א. במקרים בהם נעצר נהג, ובמערכות המידע המשטרתיות קיים לגביו רישום לפיו הוא נפסל על ידי משרד הרישוי, כאשר אין בידי המשטרה די מידע על מנת לדעת אם הודע לנהג דבר הפסילה, האם בוצע שימוע כדין, והאם ההחלטה על הפסילה נכנסה לתוקף, במקרים אלו יש לפתוח אירוע ב"שירת הסירנה" תחת הסיווג של "עבירות תעבורה - תנועה", להסב תשומת ליבו של הנהג לכך שרישיונו נפסל על ידי משרד הרישוי. ב. במקרים בהם נעצר נהג, ובמערכות המידע המשטרתיות קיים לגביו רישום לפיו הוא נפסל על ידי משרד הרישוי מהסיבות "חוב הוצל"פ" או "צו בית הדין הרבני", יש להפנות את הנהג אל הרשות הפוסלת להסדרת הפסילה. אין לפתוח אירוע ב"שירת הסירנה" בהכרזות של חוב הוצל"פ או צו בית הדין הרבני. 5. חקירה המועברת לטיפול הבוחנים א. חקירת עבירה של נהיגה בזמן פסילה שהועברה לטיפול הבוחנים על פי מתווה תלת"ן (ראה סעיף 3ג' לעיל) תתויק בתיק פ"ל שבו ירוכז כל חומר החקירה. בוחן או חוקר פ"ל יחקור את הנהג באזהרה בחשד לעבירה של נהיגה בזמן פסילה. ב. לצורך חקירת הנהג יעביר השוטר לחוקר את כלל הראיות שברשותו הכוללים את המסמכים האלה: 1) דוח פעולה ובו תיאור נסיבות הנהיגה ועצירתו של הנהג, לרבות ציון מקום ביצוע העבירה, שעת העצירה, פרטי הרכב והנהג. 2) כל מסמך אחר (מזכר, דוח עיכוב/מעצר וכיו"ב), ככל שקיים. ג. בפסילה שהוטלה על ידי בימ"ש, יפעל הבוחן, החוקר או השוטר לקבלת העתק מאושר מגזר דין שבו הוטלה על הנהג פסילה ומהמסמכים הרלוונטיים בתיק בית המשפט, ובפסילה שהוטלה על ידי קצין משטרה, ידאג לצירוף טופס הפסילה המקורי. ד. נהג הטוען שברשותו מסמכים התומכים בטענתו שלא בוצעה על ידו עבירה של נהיגה בזמן פסילה, יש לדרוש ממנו להביאם עמו לחקירה. הציג הנהג מסמכים אלה, ישמור החוקר העתק מהם בתיק החקירה. הוצג מסמך המאשר כי רישיון הנהיגה הופקד והפסילה הסתיימה, יפנה החוקר את הנהג לגורם הפוסל על מנת שיעדכן את סיום הפסילה במערכות המחשוב. ה. במקרה והגורם הפוסל הוא קצין המשטרה והנהג הציג מסמך המאשר כי רישיון הנהיגה הופקד והפסילה הסתיימה, יעביר הבוחן את המסמכים לרכז היחידה על מנת שיעדכן את סיום הפסילה במערכות המחשוב. ו. הצביע חומר הראיות על כך שהפסילה תקפה אך הנהג לא ידע על הפסילה, ולא נתקיימו התנאים בדין על פיהם רואים אותו כמי שיודע על הפסילה, ייסגר תיק החקירה מחוסר אשמה. השוטר יודיע לנהג כי אף שלא נעברה על ידו עבירה, הפסילה בתוקפה והחל מרגע ההודעה רואים אותו כמי שיודע על הפסילה. ההודעה על הפסילה תוזן למערכות המשטרתיות, והנהג יוחתם על טופס ט-4124 (נספח א'), כמותווה בנוהל זה. השוטר יזין במערכת המשטרתית את ההודעה לנהג על הפסילה. ז. הצביע חומר הראיות על כך שנעברה עבירה של נהיגה בפסילה ביודעין, ככל שיומלץ על הגשת כתב אישום, תעביר יחידת הבוחנים את תיק החקירה להמשך טיפול התביעה. 6. מועד סיום ריצוי פסילה פסילה מסתיימת כאשר הנהג שנפסל הפקיד את רישיון הנהיגה בפני הרשות הפוסלת, וסיים לרצות את תקופת הפסילה או באחד מהמקרים האלה - א. בפסילה מנהלית ובפסילה עד לתום ההליכים המשפטיים: 1) בעקבות החלטה שיפוטית להשבת הרישיון (במסגרת דיון בבקשה לביטול פסילה מנהלית או להשבת הרישיון שנפסל עד לתום ההליכים). 2) עברו שישה חודשים מיום שנפסל בעל רישיון פסילה עד לתום ההליכים ולא ניתן פסק דין לגבי המעשה או המחדל שבגינם נפסל תבוטל הפסילה אלא אם כן יורה בית המשפט להאריך את הפסילה. 3) עברו שלושה חודשים מיום שנפסל בעל רישיון נהיגה בפסילה מנהלית או בפסילה עד לתום ההליכים ולא הוגש כנגדם כתב אישום תבוטל הפסילה אלא אם כן הורה בית המשפט להאריך את הפסילה. 4) במקרים בהם הנהג נידון על העבירה בפני בית המשפט במהלך תקופת הפסילה, ולא נגזר עליו עונש פסילה שיפוטי. מודגש - הפסילה המנהלית מסתיימת ברגע מתן גזר הדין, גם אם לא הופקד רישיון הנהיגה, וגם אם טרם הסתיים מניין ימי הפסילה המנהלית. ב. בפסילה שיפוטית: 1) במקרים בהם הנהג נדון על העבירה, והוטלה עליו פסילה שיפוטית שתקופתה חופפת לתקופת הפסילה המנהלית שכבר רוצתה - בפועל לא מוטלת עליו פסילה נוספת מעבר לפסילה המנהלית שכבר רוצתה - ולכן נהג זה לא ייחשב כפסול. 2) בעקבות ערעור שבו שונה גזר הדין. 3) פסילת נהג בהיותו בלתי מורשה תחושב מיום גזר הדין (ללא צורך בהפקדה). ג. פסילה שהוטלה על מי שנידון לפסילה במשפט קודם אשר תקופתה טרם נסתיימה, תהיה הפסילה שהוטלה מצטברת לקודמתה ותקופתה תחל בתום הפסילה הקודמת. הגורם האחראי לביצוע הנוהל אחריות לתיקוף ועדכון הנוהל היא של מחלקת התנועה באמצעות מדור תעבורה באת"ן. פיקוח ובקרה על קיום הוראות הנוהל ייעשה על ידי ק' את"ן המחוזי ומחלקת התנועה באמצעות מדור תעבורה באת"ן. נספחים1 נספח א' - הודעה לנהג פסול ע"פ מסוף נספח ב' - דוגמת רישיון נהיגה |