תוכן עניינים

טיוטת תקנות ההוצאה לפועל (סדרי דין בלשכות ההוצאה לפועל)(חרבות ברזל)(הוראת שעה)(תיקון), התשפ"ד-2024. 2

1. תיקון תקנה 1. 2

2. תיקון תקנה 2. 2

3. תחילה. 2

(חמ 3-6623). 2

דברי הסבר. 2

 

טיוטת תקנות ההוצאה לפועל (סדרי דין בלשכות ההוצאה לפועל)(חרבות ברזל)(הוראת שעה)(תיקון), התשפ"ד-2024

 

(חמ 3-6623)

 

___ בשבט התשפ"ד (___ בינואר 2024)

 

__________________

יריב לוין

שר המשפטים

 

דברי הסבר

בכ' בטבת התשס"ד (1 בינואר 2024) נכנסו לתקפן תקנות ההוצאה לפועל (סדרי דין בלשכות ההוצאה לפועל)(חרבות ברזל)(הוראת שעה), התשפ"ד-2023 (להלן – התקנות העיקריות). התקנות העיקריות נקבעו בהוראת שעה לחודש ועתידות לפקוע בכ"א בשבט התשפ"ד (31 בינואר 2024). 

מוצע להאריך את תוקף התקנות העיקריות  בחודש נוסף וזאת עד כ' באדר א' התשפ"ד (29 בפברואר 2024) וזאת בשינויים המפורטים להלן.

בהתאם לתקנות העיקריות נחלקים החייבים בהוצאה לפועל לשתי קבוצות. בקבוצה הראשונה נכללים החייבים שהמלחמה השפיעה עליהם באופן ישיר ובהם חיילים בשירות סדיר, קבע ומילואים ובני זוגם, פצועים כתוצאה מאירועי ה-7 באוקטובר ומהלחימה, הרוגים, נעדרים וחטופים וכן בני זוגם הוריהם וילדיהם, מפונים ועוד, הכל כמפורט בתקנה 1 לתקנות העיקריות בהגדרת "זכאי להגנה" ובהגדרת "קרוב של זכאי להגנה". בקבוצה השנייה נכללים יתר החייבים בהוצאה לפועל, היינו כל אלה שאינם נכללים בקבוצה הראשונה ואינם בגדר "זכאי להגנה" או "קרוב של זכאי להגנה" כהגדרתם בתקנה 1 האמורה.

לקבוצה הראשונה ניתנה בתקנות העיקריות הגנה רחבה כך שלמעט שני סוגי תיקים לא ניתן לפתוח נגדם תיקים בהוצאה לפועל וכמו כן לא ניתן לנקוט נגדם בהליכים האלה:

· בקשה לנקיטת הליכים מבצעיים נגד חייב, שהם: עיקול ותפיסת מיטלטלין, תפיסת רכב, פינוי לרבות מסירת הודעת פינוי, צו הבאה וצו מאסר ולמעט רישום עיקול על רכב או מקרקעין.

· בקשה להטלת עיקולים על כספי החייב, נכסיו או משכורתו המוחזקים אצל צד שלישי;

· הגשת בקשה להטלת הגבלות על חייב לפי פרק ו'1 לחוק ההוצאה לפועל;

· הגשת בקשה לקבלת מידע על חייב לפי סעיף 7ב לחוק ההוצאה לפועל;

· הגשת בקשה לביטול הכרה בחייב כחייב משלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים לפי פרק ז' סימן ב' לחוק ההוצאה לפועל.

לגבי קבוצה זו מוצע  להאריך את התקנות העיקריות  בחודש נוסף, כך שכל ההגנות הניתנות להם כיום יינתנו  גם במהלך חודש פברואר.

לגבי הקבוצה השנייה הכוללת כאמור את שאר החייבים בהוצאה לפועל, גם לנמנים עם קבוצה זו ניתנו הקלות אך פחותות מאלה שניתנו לקבוצה הראשונה. לגבי קבוצה זו מוצע להאריך את התקנות העיקריות בחודש נוסף אך תוך גריעה של חלק מההקלות וזאת כמפורט להלן.

בהתאם לתקנות העיקריות בנוסחן כיום אין לנקוט כנגד החייבים הכלולים בקבוצה השנייה את ההליכים הבאים:

 1. עיקול ותפיסת מיטלטלין למעט מכירת מיטלטלין שכבר נתפסו;

2. תפיסת רכב למעט מכירת רכב שכבר נתפס;

3. פינוי לרבות הודעת פינוי;

4. צו הבאה וצו מאסר.

על אף האמור, לרשם הוצאה לפועל הסמכות להורות כי הליכים אלה יינקטו גם בתקופת תוקפן של התקנות העיקריות.

מוצע לצמצם את ההקלות הניתנות לקבוצה השנייה ולגרוע מהן את ההקלות שלהלן:

1.  בהתאם לתקנות העיקריות בנוסחן היום,  לא ניתן לבצע פינוי ואף לא להמציא הודעת פינוי. מוצע  לצמצם את ההקלה הניתנת לחייבים אלה  באופן שיהיה ניתן לבצע פינוי מושכר לבקשת זוכה שהוא יחיד. במקרים בהם בית המשפט נתן פסק דין לפינוי המושכר, ומדובר בנכס שזוכה יחיד השכיר לחייב על פי רוב  הוא מסתמך על כספי השכירות שהוא מקבל כדי לשכור דירה לעצמו ולמשפחתו או לשלם בעבור דיון מוגן וכיוב'. לפיכך, במצב הנוכחי בו לא ניתן לפנות מושכר, נפגעים אותם הזוכים ונמצא כי ניתנת עדיפות לחייבים על פניהם בלי שיש אינדיקציה לכך שמצבם חמור משל הזוכים. לפיכך, מוצע שההסדר שבהוראת השעה ימשיך לחול באופן שככלל לא יבוצעו פינויים כלפי חייבים – כגון פינוי בגין משכנתא שהוטלה על הנכס או פינוי בגין עיקול שהוטל על הנכס לתשלום חוב אחר. עם זאת, כן יתאפשר פינוי של מושכר כאשר הזוכה הוא יחיד וניתן לו פסק דין בתביעת פינוי.

2.  בנוסף מוצע לאפשר לזוכים בתיקי מזונות לבקש צווי מאסר. כיום, בהתאם לתקנות העיקריות, לא ניתן לבצע צווי מאסר והדבר מקשה מאוד על גביית החוב בתיקי מזונות. לכן, מוצע לאפשר ביצוע צווי מאסר לשם גביית חוב מזונות.

את כל יתר ההקלות הניתנות לקבוצה השנייה במסגרת התקנות העיקריות מוצע להשאיר ולהאריך את ההסדר בחודש נוסף – עד כ' באדר א' התשפ"ד (29 בפברואר 2024).