תוכן
עניינים
טיוטת צו..................................................................................................................
2
א. שם הצו
המוצע ......................................................................................................2
ב. מטרת הצו
המוצע והצורך בו..........................................................................
.........2
ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:..................................................................................3
צו התכנון והבנייה (פטור מתוכנית ומהיתר לצורך
הקמת גדר ביטחון ודרך ביטחון לקיבוץ ארז)(חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ד
-2024
1.
הגדרות..................................................................................................................3
2.פטור
מהיתר ותכנית.................................................................................................3
3.הפסקת שימוש והשבת המצב לקדמותו......................................................................3
4.תוקף......................................................................................................................3
5.תוספת....................................................................................................................3
6.דברי הסבר..............................................................................................................4
טיוטת צו
א.
שם הצו המוצע
צו התכנון והבנייה
(פטור מתוכנית ומהיתר לצורך הקמת גדר ביטחון ודרך ביטחון לקיבוץ ארז)(חרבות ברזל)
(הוראת שעה), התשפ"ד -2024
ב.
מטרת הצו המוצע והצורך בו
סעיף 266ה לחוק התכנון
והבנייה מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, במקרים חריגים, כי קיים מיזם בעל חשיבות
ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה
באישורה של תוכנית או קיומו של היתר לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש
ולפיכך, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור מהיתר או מתוכנית לעבודות
או לשימושים הנדרשים לביצוע אותו מיזם ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.
בשל פריצתה של מלחמת
'חרבות ברזל' מספר אזורים במדינה הוכרזו כשטחים צבאיים סגורים שהכניסה אליהם אסורה
ובחלק מהמקרים התבקשו התושבים להתפנות מבתיהם, ובכלל זאת גם תושבי קיבוץ ארז
במועצה האזורית שער הנגב. במסגרת הליך החזרת התושבים לביתם ישנה דרישה ביטחונית
לשנות את תוואי גדר הביטחון, אשר מקיפה את הקיבוץ, כך ששטח הגבעה יכלל בתוך תוואי
גדר הביטחון, זאת על מנת להקל במשימה להגנת היישוב ולהגביר את תחושת הביטחון. ביום
19.10.2023 החלטה הממשלה על הקמת מנהלת לשיקום ולפיתוח חבל 'התקומה' ואוכלוסייתו
(להלן – מנהלת תקומה), וזאת לצורך ניהול וביצוע פעולות לשיקום ולחיזוק חבל התקומה
ואוכלוסייתו באופן מהיר, בטוח ומיטבי בטווח המיידי, הבינוני והארוך.
ביום 16.01.2024
התקבלה פנייה מראש מנהלת תקומה ליו"ר המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, בבקשה
לקדם, בלוחות זמנים קצרים, הסדרה תכנונית להקמת גדר ביטחון היקפית, דרך ביטחון
ותאורה לקיבוץ ארז. בהתאם למצב התכנוני המאושר כיום, השטח בו מתבקש להקים את הגדר
הינו ביעוד חקלאי ואינו מאפשר הוצאת היתר לצורך הקמת מרכיבי הביטחון ולכן מבוקש
פטור מתוכנית ומהיתר להקמת מרכיבי ביטחון. יצוין כי הגדר במיקום המוצע כלולה
בתוכנית 651-1010735 שהוחלט על הפקדתה בוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה דרום ביום
17.07.2023.
בהתאם לצו העבודות
תבוצענה על-ידי המועצה האזורית שער הנגב או על-ידי משרד הביטחון.
הצו מציע לקבוע את
התנאים הבאים למתן הפטור:
א.
אורכה של הגדר לא יעלה על 680 מטרים וגובהה לא יעלה על 3.15 מטרים. על הגדר
תותך הקמת מתקנים בהתאם לדרישות משרד הביטחון.
ב.
דרך הביטחון תיסלל במרחק של לפחות 2 מטרים מהגדר כלפי היישוב ורוחבה לא יעלה
על 5 מטרים.
ג.
במרווח שבין הדר לבין דרך הביטחון תותר הקמת עמודי תאורה בהתאם לדרישות משרד הביטחון.
ד.
יתקבל אישור בכתב ממהנדס מבנים בדבר ביסוסה של הגדר ויציבותה ובדבר הקמתה לפי
הוראות החוק שעניינן תכן הבנייה.
תוקף הצו הוא 24
חודשים. בתום תקופה זו, הגורם המבצע יפעל להפסקת השימושים מכוח צו זה במבנים באתר
ולהחזרת המצב לקדמותו ככל שניתן, זאת אלא אם ניתן להם אישור לפי כל דין.
ביום 23.1.2024 דנה
המועצה הארצית בצו והמליצה לשר הפנים על התקנתו.
ג. להלן נוסח הצו המוצע:
צו
התכנון והבנייה ( פטור מתוכנית ומהיתר לצורך הקמת גדר ביטחון ודרך ביטחון לקיבוץ
ארז)(חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ד -2024
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 266ה(ב) לחוק התכנון והבניה,
התשכ"ה - 1965 (להלן -החוק),
לאחר שהשתכנעתי שמדובר במיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית לפי הסעיף האמור ולאחר
התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבניה, אני מתקין צו זה:
|
|
הגדרות
|
1.
1
|
בצו זה -
|
|
|
|
"גדר ביטחון" - גדר העשויה רשת
ומעליה תיל דוקרני הנפרס בצורת סליל, במיקום כפי שמסומן בקו כחול ועליו ריבועים
לבנים בתשריט שבתוספת (להלן-התשריט), החתום בידי מיום ____ ב___ התשפ"ד)
___בינואר 2024);
"דרך ביטחון" – דרך מצעים
הנדרשת לצורך מעבר רציף של רכב ביטחון;.
"מהנדס מבנים- "מהנדס
רשוי כמשמעותו בסעיף 11(א) לחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958, הרשום
במדור להנדסת מבנים ורשאי לבצע את הפעולות המפורטות בפרט 2 לתוספת הראשונה
בתקנות המהנדסים והאדריכלים (רישוי וייחוד פעולות), התשכ"ז-1967;
|
|
פטור מהיתר ותכנית
|
2.
|
העבודות והשימושים הנדרשים לצורך הקמת גדר
ביטחון (להלן-הגדר) וסלילת דרך ביטחון, פטורים מהיתר לפי פרק ה' לחוק ומתכנית,
הכל בגבולות השטח כפי שמסומנים בתוספת ובתנאים אלה:
|
|
|
|
(1)
|
העבודות יבוצעו על ידי המועצה האזורית שער
הנגב או על ידי משרד הביטחון (להלן-הגורם המבצע);
|
|
|
|
(2)
(3)
|
העבודות או השימושים יבוצעו בהתאם להוראות
החוק שעניינן תכן הבנייה;
אורכה של הגדר לא יעלה על 680 מטרים
וגובהה לא יעלה על 3.15 מטרים. על הגדר תותר הקמת מיתקנים בהתאם לדרישות משרד
הביטחון;
|
|
|
|
(4)
|
דרך הביטחון תסלל במרחק של לפחות 2 מטרים
מהגדר כלפי הישוב ורוחבה לא יעלה על 5 מטרים;
|
|
|
|
(5)
(6)
|
במרווח שבין הגדר לבין דרך הביטחון תותר
הקמת עמודי תאורה בהתאם לדרישות משרד הביטחון;
התקבל
אישור בכתב ממהנדס מבנים, בדבר ביסוסה של הגדר ויציבותה ובדבר הקמתה לפי הוראות
החוק שעניינן תכן הבנייה;
|
|
הפסקת שימוש והשבת המצב
לקדמותו
|
3.
|
|
עם פקיעת צו זה, הגורם המבצע יפעל להפסקת
השימושים מכוח צו זה ולהחזרת המצב לקדמותו ככל שניתן, זאת אלא אם ניתן להם אישור
לפי כל דין;
|
|
תוקף
|
4.
|
תוקפו של צו זה 24 חודשים.
|
|
|
|
תוספת
(
סעיף 1)
|
|
|
|
|
|
____________התשפ"ד (__________________2024)
(חמ 5660 – 3)
____________
משה ארבל
שר
הפנים
דברי הסבר
סעיף 266ה לחוק התכנון
והבנייה מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, במקרים חריגים, כי קיים מיזם בעל חשיבות
ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה
באישורה של תוכנית או קיומו של היתר לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש
ולפיכך, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור מהיתר או מתוכנית לעבודות
או לשימושים הנדרשים לביצוע אותו מיזם ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.
בשל פריצתה של מלחמת
'חרבות ברזל' מספר אזורים במדינה הוכרזו כשטחים צבאיים סגורים שהכניסה אליהם אסורה
ובחלק מהמקרים התבקשו התושבים להתפנות מבתיהם, ובכלל זאת גם תושבי קיבוץ ארז
במועצה האזורית שער הנגב. במסגרת הליך החזרת התושבים לביתם ישנה דרישה ביטחונית
לשנות את תוואי גדר הביטחון, אשר מקיפה את הקיבוץ, כך ששטח הגבעה יכלל בתוך תוואי
גדר הביטחון, זאת על מנת להקל במשימה להגנת היישוב ולהגביר את תחושת הביטחון. ביום
19.10.2023 החלטה הממשלה על הקמת מנהלת לשיקום ולפיתוח חבל 'התקומה' ואוכלוסייתו
(להלן – מנהלת תקומה), וזאת לצורך ניהול וביצוע פעולות לשיקום ולחיזוק חבל התקומה
ואוכלוסייתו באופן מהיר, בטוח ומיטבי בטווח המיידי, הבינוני והארוך.
ביום 16.01.2024
התקבלה פנייה מראש מנהלת תקומה ליו"ר המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, בבקשה
לקדם, בלוחות זמנים קצרים, הסדרה תכנונית להקמת גדר ביטחון היקפית, דרך ביטחון
ותאורה לקיבוץ ארז. בהתאם למצב התכנוני המאושר כיום, השטח בו מתבקש להקים את הגדר
הינו ביעוד חקלאי ואינו מאפשר הוצאת היתר לצורך הקמת מרכיבי הביטחון ולכן מבוקש
פטור מתוכנית ומהיתר להקמת מרכיבי ביטחון. יצוין כי הגדר במיקום המוצע כלולה
בתוכנית 651-1010735 שהוחלט על הפקדתה בוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה דרום ביום
17.07.2023.
בהתאם לצו העבודות
תבוצענה על-ידי המועצה האזורית שער הנגב או על-ידי משרד הביטחון.
הצו מציע לקבוע את
התנאים הבאים למתן הפטור:
א.
אורכה של הגדר לא יעלה על 680 מטרים וגובהה לא יעלה על 3.15 מטרים. על הגדר
תותך הקמת מתקנים בהתאם לדרישות משרד הביטחון.
ב.
דרך הביטחון תיסלל במרחק של לפחות 2 מטרים מהגדר כלפי היישוב ורוחבה לא יעלה
על 5 מטרים.
ג.
במרווח שבין הדר לבין דרך הביטחון תותר הקמת עמודי תאורה בהתאם לדרישות משרד
הביטחון.
ד.
יתקבל אישור בכתב ממהנדס מבנים בדבר ביסוסה של הגדר ויציבותה ובדבר הקמתה לפי
הוראות החוק שעניינן תכן הבנייה.
תוקף הצו הוא 24
חודשים. בתום תקופה זו, הגורם המבצע יפעל להפסקת השימושים מכוח צו זה במבנים באתר
ולהחזרת המצב לקדמותו ככל שניתן, זאת אלא אם ניתן להם אישור לפי כל דין.
ביום 23.1.2024 דנה
המועצה הארצית בצו והמליצה לשר הפנים על התקנתו.