תוכן עניינים
תקנות מרשם האוכלוסין (תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות)(תיקון), התשפ"ד - 2024
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות מרשם האוכלוסין (תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות)(תיקון ), התשפ"ד - 2024
1. החלפת תקנה 7
מטרת התיקון המוצע הינה לתקן את תקנה 7 לתקנות האמורות כדי לדחות את פקיעתן של כ-1.5 מיליון תעודות זהות שהונפקו לפני תחילתן של התקנות האמורות וכמות נוספת של תעודות זהות שהונפקו מיום 26.8.12 עד 30.6.13 (כחצי מיליון תעודות) ; מדובר בתעודות זהות ישנות, שאינן ביומטריות והונפקו ללא תאריך תום תוקף. בתקופה הנוכחית מתחייב קיצוץ ניכר בתקציב המדינה בשל השלכות מלחמת חרבות ברזל, ולאור העלויות התקציביות הגבוהות הכרוכות בהנפקת כמות גדולה של תעודות זהות במקום התעודות העומדות לפקוע, מוצע לדחות את מועד הפקיעה מאוגוסט 2024 עד לסוף ינואר 2025.
טיוטת תקנות מטעם משרד הפנים – רשות האוכלוסין וההגירה:
טיוטת תקנות מרשם האוכלוסין (תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות)(תיקון), התשפ"ד - 2024
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 26 ו-47 לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה- 1965[1] (להלן – החוק), ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת , אני מתקין תקנות אלה: |
||||
|
|
|
|
||||
|
1. |
בתקנות מרשם האוכלוסין (תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות), התשע"ב–2012[2] במקום תקנה 7, יבוא: |
|||||
|
|
|
"הוראת מעבר |
7 |
על אף האמור בתקנה 2(א) - |
||
|
|
|
|
|
|
|
(1) תקופת תוקפה של תעודת זהות שניתנה לפני תחילתן של תקנות מרשם האוכלוסין (תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות), התשע"ב–2012, תהיה עד יום ב' בשבט התשפ"ה (31 בינואר 2025); |
|
|
|
|
|
|
|
(2) תקופת תוקפה של תעודת זהות שניתנה מיום ח' באלול התשע"ב (26 באוגוסט 2012) עד יום כ"ב בתמוז התשע"ג (30 ביוני 2013) היא שתים עשרה שנים ממועד הנפקתה". |
_____ התשפ"ד (____ 2024)
(חמ 3-4351)
__________________
משה ארבל
שר הפנים
תקנה 1
בשנת 2012 התקין שר הפנים את תקנות מרשם האוכלוסין (תקופת תוקפן ופקיעת תוקפן של תעודות זהות), התשע"ב–2012 (להלן – התקנות, או התקנות העיקריות) ובהן נקבע, כי תוקפה של תעודת זהות יהיה עד עשר שנים.
בתקנה 7 לתקנות העיקריות, נקבעה הוראת מעבר לגבי תעודות זהות ישנות אשר הונפקו טרם הותקנו התקנות בשנת 2012. בשנת 2022 (תשפ"ב) תוקנה תקנה זו והוארכה תקופת תוקפן של תעודות זהות ישנות לשתים עשרה שנים. בהתאם לכך, צפויות לפקוע באוגוסט 2024 תעודות זהות של כ- 1.5 מיליון אזרחים ותושבים, אלו כל תעודות הזהות אשר הונפקו לפני תחילתן של תקנות אלה. בנוסף, צפויות לפקוע קרוב ל 500,000 תעודות זהות שהונפקו מיום 26.8.12 עד 30.6.13, טרם שהחלה הנפקת תעודות זהות ביומטריות.
רשות האוכלוסין וההגירה החלה זה מכבר בתהליך היערכות להנפקת תעודות זהות חדשות לקראת פקיעת תעודות זהות רבות כאמור, בין היתר באמצעות הודעות לציבור, על מנת שבעלי תעודות הזהות העומדות לפקוע, לא ימתינו עד סמוך למועד הפקיעה או לאחריו, אלא יגיעו מבעוד מועד ללשכות רשות האוכלוסין לצורך הנפקת תעודת זהות חדשה. הצעדים שנקטה רשות האוכלוסין צמצמו את מספר תעודות הזהות שיפקעו באוגוסט 2024, לאחר שהונפקו תעודות זהות חדשות לתושבים רבים בשנה האחרונה. ואולם, מדינת ישראל נמצאת במצב לחימה שהחל ביום 7 באוקטובר 2023 - בעקבות מלחמת "חרבות ברזל" השתנתה המציאות הישראלית בהיבטים רבים, ובין היתר בהיבט התקציבי; נוצר צורך לעדכן את תקציב המדינה לשנת 2024, והממשלה החליטה על קיצוץ רוחבי כדי לממן את הצרכים השונים הנובעים ממצב הלחימה. השלמת ההיערכות להנפקת 1.5 מיליון תעודות זהות בתקופה קצרה כרוך בעלויות תקציביות בשכר, שעות נוספות, היערכות לשכות ורכש של חומרי גלם. נוכח הקיצוץ הרוחבי כאמור, לא יהיו משאבים תקציביים זמינים למשימה זו. לאור האמור, החליטו שר הפנים ומנכ"ל רשות האוכלוסין לקבל את בקשת גורמי האוצר ולדחות את פקיעת תוקפן של תעודות הזהות הישנות במספר חודשים, עד לסוף ינואר 2025.
נוכח האמור, מוצע לתקן את הוראת המעבר בתקנה 7 ולקבוע כי תוקפן של תעודות הזהות שניתנו לפני תחילתן של התקנות יוארך לתקופה של מספר חודשים נוספים עד ליום 31 בינואר 2025. בנוסף, מוצע גם לקבוע כי תוקפן של תעודות הזהות שהונפקו בין 26 באוגוסט 2012 לסוף יוני 2013, יוארך גם הוא ויעמוד על שתים עשרה שנים ממועד הנפקתן ובאופן זה פקיעתן תהיה מדורגת ופרוסה על פני תקופה של מספר חודשים בהבדל מפקיעה בבת אחת, ביום אחד כאמור. יצויין כי גם תעודות אלו הן תעודות זהות שאינן ביומטריות ולא הודפס עליהן תאריך פקיעת תוקף ומדובר בכמות של חצי מיליון תעודות זהות בקירוב .
מהלך זה יצמצם עלויות כספיות הכרוכות בהנפקת תעודות זהות ביומטריות רבות במשך תקופה קצרה במהלך שנת 2024 ויש בו אף כדי להקל על ציבור התושבים בכך שיאפשר הגעה מדורגת ומתונה יותר של התושבים ללשכות לצורך הגשת בקשות להנפקת תעודות זהות חדשות.