תזכיר טיוטת צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס'... והוראת שעה מס'...), התשפ"ד-2024

תוכן עניינים

טיוטת צו 2

א. שם הצו המוצע. 2

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו 2

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:. 2

טיוטת צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס'... והוראת שעה מס'...), התשפ"ד-2024. 3

1.  תיקון התוספת הראשונה. 3

2.  הוראת שעה. 4

3.  תחילה. 9

דברי הסבר. 10


 

טיוטת צו

 

א. שם הצו המוצע

צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס'... והוראת שעה מס'...), התשפ"ד-2024

 

 

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו

בהמשך להחלטת הממשלה מס' 286 מיום 1 באוגוסט 2021 בנושא "תמחור פליטות גזי חממה", ולהחלטת הממשלה מס' 1261 מיום 15 בינואר 2024 בנושא "תמחור פליטות מזהמים מקומיים וגזי חממה", במטרה לפתור כשל שוק משמעותי הנגרם כאשר המזהם אינו משלם עבור הנזק הסביבתי שנגרם מפליטות גזי החממה ומזהמים מקומיים להן גרם, ומשום שתמחור פליטות אלו נחשב להסדרה היעילה והאפקטיבית ביותר לעידוד הפחתתן וליצירת ודאות בשוק, מוצע בצו זה לתקן את צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז-2017  ולהעלות את שיעורי מס הקנייה המוטלים על סוגים שונים של דלק בהדרגה החל מיום 1 בינואר 2025, במתווה מדורג אשר יאפשר לשוק תקופת הסתגלות וכן ודאות כלכלית ורגולטורית, יביא להפנמת העלויות החיצוניות של הפליטות ויתמרץ התייעלות אנרגטית ומעבר לדלקים נקיים, והכל כפי שיפורט בטבלה שלהלן:

 

2025

2026

2027

2028

2029

2030 ואילך

פחם

147

195

255

335

415

515

גז טבעי

33

54

80

114

149

192

מזוט 0.5%

92

204

344

531

717

951

מזוט 1.0%

1,168

1,281

1,421

1,607

1,794

2,028

גפ"מ

176

239

318

423

527

658

פטקוק

110

198

307

454

600

783

 

 

 

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:


 

טיוטת צו מטעם משרד האוצר:

טיוטת צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס'... והוראת שעה מס'...), התשפ"ד-2024

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3 ו-5  לפקודת תעריף המכס והפטורים, 1937[1], לפי סעיף 1 לחוק מסי מכס ובלו (שינוי התעריף), התש"ט-1949[2], ולפי סעיף 3 לחוק מס קנייה (טובין ושירותים), התשי"ב-1952[3], אני מצווה לאמור:

 

 

 

תיקון התוספת הראשונה

1.  

בצו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז-2017[4] (להלן- הצו העיקרי), בתוספת הראשונה-

 

 

 

(1) בכללים נוספים (ישראלים) לפרק 27, בכלל 1, אחרי פסקה (ב) יבוא:

 

 

 

 

"(ב1) "מזוט דל גפרית" – מזוט, שתכולת הגפרית שבו לפי שיטת בדיקה ASTM D4294 לא עולה על 0.50% משקלי";

 

 

 

(2) בפרט 27.01, בסעיפים 110000, 120000, 190000 ו-200000, בטור ד', במקום האמור יבוא "515 ש"ח לטון";

 

 

 

(3) בפרט 27.02, בפרטי משנה 100000 ו-200000, בטור ד', במקום האמור יבוא "515 ש"ח לטון";

 

 

 

(4) בפרט 27.04, בטור ד', במקום האמור יבוא "515 ש"ח לטון";

 

 

 

(5) בפרט 27.08, בפרט משנה 200000, בטור ד', במקום האמור יבוא "515 ש"ח לטון";

 

 

 

(6) בפרט 27.10-

 

 

 

 

(א)  במקום סעיף 191900 יבוא:

 

 

א.

פרט

ב.    

תיאור

ג. 

מכס   כללי

ד.

   מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

ביבוא

יחידה

סטטיסטית

"191900---

אחר:-

 

 

 

 

191910/1----

מזוט דל גפרית

פטור

951 ש"ח לטון

-

טון

191990/3----

אחר

פטור

2,028 ש"ח לטון

-

טון";

 

 

 

 

(ב) במקום סעיף 203000 יבוא:

 

 

א.

פרט

ב.    

תיאור

ג. 

מכס   כללי

ד.

   מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

ביבוא

יחידה

סטטיסטית

"203000---

מזוט:-

 

 

 

 

203100/5----

מזוט דל גפרית

פטור

951 ש"ח לטון

-

טון

203900/8----

אחר

פטור

2,028 ש"ח לטון

-

טון";

 

 

 

(7) בפרט 27.11-

 

 

 

 

(א)  בסעיף 110000, בטור ד', במקום האמור יבוא "192 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ב) בסעיפים 120000, 130000, 140000 ו-190000, בטור ד', במקום האמור יבוא "658 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ג)  בסעיף 219000, בטור ד', במקום האמור יבוא "192 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ד) בסעיף 290000, בטור ד', במקום האמור יבוא "658 ש"ח לטון";

 

 

 

(8) בפרט 27.13, בסעיפים 110000 ו-120000, בטור ד', במקום האמור יבוא "783 ש"ח לטון";

 

 

 

(9) בפרט 29.01, בסעיף 101000, בטור ד', במקום האמור יבוא "658 ש"ח לטון".

הוראת שעה

2.  

(א)  על אף האמור בתוספת הראשונה לצו העיקרי כתיקונה בצו זה-

 

 

 

(1) בתקופה שמיום א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025) עד יום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025) יראו כאילו -

 

 

 

 

(א)  בפרט 27.01, בסעיפים 110000, 120000, 190000 ו-200000, בטור ד', במקום האמור בא "147 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ב) בפרט 27.02, בפרטי משנה 100000 ו-200000, בטור ד', במקום האמור בא "147 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ג)  בפרט 27.04, בטור ד', במקום האמור בא "147 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ד) בפרט 27.08, בפרט משנה 200000, בטור ד', במקום האמור בא "147 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ה)  בפרט 27.10-

 

 

 

 

 

(1) בסעיפים 191910 ו-203100, בטור ד', במקום האמור בא "92 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(2) בסעיפים 191990 ו-203900, בטור ד', במקום האמור בא "1,168 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ו)  בפרט 27.11-

 

 

 

 

 

(1) בסעיף 110000, בטור ד', במקום האמור בא "33 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(2) בסעיפים 120000, 130000, 140000 ו-190000, בטור ד', במקום האמור בא "176 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(3) בסעיף 219000, בטור ד', במקום האמור בא "33 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(4) בסעיף 290000, בטור ד', במקום האמור בא "176 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ז) בפרט 27.13, בסעיפים 110000 ו-120000, בטור ד', במקום האמור בא "110 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ח) בפרט 29.01, בסעיף 101000, בטור ד', במקום האמור בא "176 ש"ח לטון";

 

 

 

(2)בתקופה שמיום י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026) עד יום כ"א בטבת התשפ"ז (31 בדצמבר 2026) יראו כאילו-

 

 

 

 

(א)  בפרט 27.01, בסעיפים 110000, 120000, 190000 ו-200000, בטור ד', במקום האמור בא "195 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ב) בפרט 27.02, בפרטי משנה 100000 ו-200000, בטור ד', במקום האמור בא "195 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ג) בפרט 27.04, בטור ד', במקום האמור בא "195 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ד) בפרט 27.08, בפרט משנה 200000, בטור ד', במקום האמור בא "195 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ה) בפרט 27.10-

 

 

 

 

 

(1) בסעיפים 191910 ו-203100, בטור ד', במקום האמור בא "204 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(2) בסעיפים 191990 ו-203900, בטור ד', במקום האמור בא "1,281 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ו) בפרט 27.11-

 

 

 

 

 

(1) בסעיף 110000, בטור ד', במקום האמור בא "54 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(2) בסעיפים 120000, 130000, 140000 ו-190000, בטור ד', במקום האמור בא "239 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(3) בסעיף 219000, בטור ד', במקום האמור בא "54 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(4) בסעיף 290000, בטור ד', במקום האמור בא "239 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ז) בפרט 27.13, בסעיפים 110000 ו-120000, בטור ד', במקום האמור בא "198 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ח) בפרט 29.01, בסעיף 101000, בטור ד', במקום האמור בא "239 ש"ח לטון";

 

 

 

(3) בתקופה שמיום כ"ב  בטבת התשפ"ז (1 בינואר 2027) עד יום א' בטבת התשפ"ח (31 בדצמבר 2027) יראו כאילו-

 

 

 

 

(א)  בפרט 27.01, בסעיפים 110000, 120000, 190000 ו-200000, בטור ד', במקום האמור בא "255 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ב) בפרט 27.02, בפרטי משנה 100000 ו-200000, בטור ד', במקום האמור בא "255 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ג)  בפרט 27.04, בטור ד', במקום האמור בא "255 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ד) בפרט 27.08, בפרט משנה 200000, בטור ד', במקום האמור בא "255 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ה)  בפרט 27.10-

 

 

 

 

 

(1) בסעיפים 191910 ו-203100, בטור ד', במקום האמור בא "344 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(2) בסעיפים 191990 ו-203900, בטור ד', במקום האמור בא "1,421 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ו)  בפרט 27.11-

 

 

 

 

 

(1) בסעיף 110000, בטור ד', במקום האמור בא "80 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(2) בסעיפים 120000, 130000, 140000 ו-190000, בטור ד', במקום האמור בא "318 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(3) בסעיף 219000, בטור ד', במקום האמור בא "80 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(4) בסעיף 290000, בטור ד', במקום האמור בא "318 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ז) בפרט 27.13, בסעיפים 110000 ו-120000, בטור ד', במקום האמור בא "307 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ח)  בפרט 29.01, בסעיף 101000, בטור ד', במקום האמור בא "318 ש"ח לטון";

 

 

 

(4) בתקופה שמיום ב' בטבת התשפ"ח (1 בינואר 2028) עד יום י"ג בטבת התשפ"ט (31 בדצמבר 2028) יראו כאילו-

 

 

 

 

(א)  בפרט 27.01, בסעיפים 110000, 120000, 190000 ו-200000, בטור ד', במקום האמור בא "335 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ב) בפרט 27.02, בפרטי משנה 100000 ו-200000, בטור ד', במקום האמור בא "335 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ג)  בפרט 27.04, בטור ד', במקום האמור בא "335 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ד) בפרט 27.08, בפרט משנה 200000, בטור ד', במקום האמור בא "335 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ה)  בפרט 27.10-

 

 

 

 

 

(1) בסעיפים 191910 ו-203100, בטור ד', במקום האמור בא "531 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(2) בסעיפים 191990 ו-203900, בטור ד', במקום האמור בא "1,607 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ו)  בפרט 27.11-

 

 

 

 

 

(1) בסעיף 110000, בטור ד', במקום האמור בא "114 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(2) בסעיפים 120000, 130000, 140000 ו-190000, בטור ד', במקום האמור בא "423 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(3) בסעיף 219000, בטור ד', במקום האמור בא "114 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(4) בסעיף 290000, בטור ד', במקום האמור בא "423 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ז) בפרט 27.13, בסעיפים 110000 ו-120000, בטור ד', במקום האמור בא "454 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ח)  בפרט 29.01, בסעיף 101000, בטור ד', במקום האמור בא "423 ש"ח לטון";

 

 

 

(5) בתקופה שמיום י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029) עד יום כ"ה בטבת התש"צ (31 בדצמבר 2029) יראו כאילו-

 

 

 

 

(א)  בפרט 27.01, בסעיפים 110000, 120000, 190000 ו-200000, בטור ד', במקום האמור בא "415 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ב) בפרט 27.02, בפרטי משנה 100000 ו-200000, בטור ד', במקום האמור בא "415 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ג)  בפרט 27.04, בטור ד', במקום האמור בא "415 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ד) בפרט 27.08, בפרט משנה 200000, בטור ד', במקום האמור בא "415 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ה)  בפרט 27.10-

 

 

 

 

 

(1) בסעיפים 191910 ו-203100, בטור ד', במקום האמור בא "717 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(2) בסעיפים 191990 ו-203900, בטור ד', במקום האמור בא "1,794 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ו)  בפרט 27.11-

 

 

 

 

 

(1) בסעיף 110000, בטור ד', במקום האמור בא "149 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(2) בסעיפים 120000, 130000, 140000 ו-190000, בטור ד', במקום האמור בא "527 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(3) בסעיף 219000, בטור ד', במקום האמור בא "149 ש"ח לטון";

 

 

 

 

 

(4) בסעיף 290000, בטור ד', במקום האמור בא "527 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ז) בפרט 27.13, בסעיפים 110000 ו-120000, בטור ד', במקום האמור בא "600 ש"ח לטון";

 

 

 

 

(ח)  בפרט 29.01, בסעיף 101000, בטור ד', במקום האמור בא "527 ש"ח לטון".

 

 

(ב) על אף האמור בסעיף 12 לצו העיקרי, לעניין תיאום הסכומים האמורים בסעיפים 1 ו-2 לצו זה, יראו כאילו המדד היסודי הוא המדד שפורסם בדצמבר 2023.

תחילה

 

תחילתו של צו זה ביום א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025)..

 

 

___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)

 (חמ 3-1906-ת1)

 

__________________

בצלאל סמוטריץ'

שר האוצר

דברי הסבר

בהמשך להחלטת הממשלה מס' 286 מיום 1 באוגוסט 2021 בנושא "תמחור פליטות גזי חממה", ולהחלטת הממשלה מס' 1261 מיום 15 בינואר 2024 בנושא "תמחור פליטות מזהמים מקומיים וגזי חממה", במטרה לפתור כשל שוק משמעותי הנגרם כאשר המזהם אינו משלם עבור הנזק הסביבתי שנגרם מפליטות גזי החממה ומזהמים מקומיים להן גרם, ומשום שתמחור פליטות אלו נחשב להסדרה היעילה והאפקטיבית ביותר לעידוד הפחתתן וליצירת ודאות בשוק, מוצע בצו זה לתקן את צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז-2017  ולהעלות את שיעורי מס הקנייה המוטלים על סוגים שונים של דלק בהדרגה החל מיום 1 בינואר 2025, במתווה מדורג אשר יאפשר לשוק תקופת הסתגלות וכן ודאות כלכלית ורגולטורית, יביא להפנמת העלויות החיצוניות של הפליטות ויתמרץ התייעלות אנרגטית ומעבר לדלקים נקיים, והכל כפי שיפורט בטבלה שלהלן:

 

2025

2026

2027

2028

2029

2030 ואילך

פחם

147

195

255

335

415

515

גז טבעי

33

54

80

114

149

192

מזוט 0.5%

92

204

344

531

717

951

מזוט 1.0%

1,168

1,281

1,421

1,607

1,794

2,028

גפ"מ

176

239

318

423

527

658

פטקוק

110

198

307

454

600

783

 

 

יצוין כי במקביל לקידומו של צו זה מקודם גם תיקון של צו הבלו על דלק (הטלת בלו), התשס"ד-2004, כך שהבלו על הדלקים האלו יועלה בהתאמה.

 

כתוצאה מצו זה ומהתיקון המקביל כאמור בצו הבלו על דלק (הטלת בלו), התשס"ד-2004 צפוי גידול בהכנסות המדינה ממסים של 224 מלש"ח בשנת 2025, 501 מלש"ח בשנת 2026, 874 מלש"ח בשנת 2027, 1,372 מלש"ח בשנת 2028, 1,876 מלש"ח בשנת 2029, 2,506 מלש"ח בשנת 2030 ואילך.

 

לסעיף 1

מוצע לתקן את התוספת הראשונה לצו התעריף, ולקבוע שיעורי מס קנייה בהתאם למפורט בטבלה שלעיל. עוד מוצע  להוסיף הגדרה למזוט דל גפרית. תיקון זה יאפשר הטלה של בלו נמוך יותר על מזוט דל גפרית, במטרה לעודד מעבר לדלק זה, שהינו נקי יותר.

 

לסעיף 2

מוצע לקבוע הוראת שעה במסגרתה מס הקנייה יועלה בהדרגה במהלך השנים 2025 עד 2030, בהתאם למפורט בטבלה שלעיל. עוד מוצע לקבוע הוראת שעה המבהירה כי המדד היסודי לעדכון הסכומים המפורטים בסעיפים 2 ו-3 הוא המדד שפורסם בדצמבר 2023.

 

לסעיף 3

בהתאם לקבוע בהחלטת הממשלה, מוצע כי תחילתו של צו זה תהא מיום 1 בינואר 2025.

 

 



[1] ע"ר 1937, תוס' 1, עמ' 183; ס"ח התשכ"ה, עמ' 118.

[2] ס"ח התש"ט, עמ' 154, התש"ך עמ' 18; התשמ"ד, עמ' 161.

[3] ס"ח התשי"ב, עמ' 344; התש"ן עמ' 190, התשס"ז, עמ' 66.

[4] ק"ת- שיעורי מק"ח התשע"ז, עמ' 41.