תקנות הרשות השניה לטלויזיה ורדיו (גמול) (תיקון והוראת שעה), התשפ"ד-2024
מוצע לתקן את תקנות הרשות השניה לטלויזיה ורדיו (גמול), התשנ"ד-1994 ביחד לגמול שינתן ליושב ראש מועצת הרשות השניה לטלויזיה ורדיו. מוצע לתקן את הגמול ביחס לתקופה קצובה שבין 9 בינואר 2022 ל-10 בינואר 2024 ולהעמיד אותו בתקופה זו על 85% משכר המנהל הכללי של הרשות השניה, וכן לקבוע הסדר קבע ביחס לגמול, כך שיעמוד על 24,000 שקלים חדשים.
טיוטת תקנות מטעם משרד התקשורת:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 15 לחוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו, התש"ן-1990, לאחר התייעצות עם שר האוצר,[1] אני מתקין תקנות אלה: |
|
|
תיקון תקנות הרשות השניה |
1. |
בתקנות הרשות השניה לטלויזיה ורדיו (גמול), התשנ"ד-1994 (להלן – התקנות העיקריות) – |
|
|
|
|
(א) בתקנה 3, האמור בה יסומן כ-(א) ואחריה יבוא: |
|
|
|
|
|
"(ב) הסכום הנקוב בתקנה 4 יעודכן ב-1 בינואר של כל שנה (להלן – יום העדכון), בשיעור השינוי במדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה שפורסם בחודש דצמבר שקדם לו לעומת המדד שפורסם בחודש דצמבר בשנה שבגינה מעודכן המדד. סכום לפי תקנה זו יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 10 שקלים חדשים; |
|
|
|
|
(ג) בתקנה 4, במקום "לגמול השווה ל-30% ממשכורתו הכוללת של מנהל הרשות" יבוא "לגמול השווה ל-24,000 שקלים חדשים. לא ישולם ליושב ראש כל תשלום בעד פעילותו ברשות, לרבות במועצה, פרט לגמול או התשלום ששולם ליושב ראש לפי סעיף זה ולפי סעיף 5 יושב ראש המועצה לא זכאי לגמול לפי תקנה 1"; |
|
|
|
(ב) בתקנה 9, אחרי תקנת משנה (ב) יבוא: |
|
|
|
|
"(ג) (1) על אף האמור בתקנה 4, לגבי התקופה מיום ז' בשבט התשפ"ב (9 בינואר 2022) ועד ליום כ"ט בטבת התשפ"ד (10 בינואר 2024), יהיה יושב ראש המועצה הקבוע אשר מונה ביום ז' בשבט התשפ"ב (9 בינואר 2022), המקדיש את זמנו לתפקידו באופן מלא, זכאי לגמול השווה ל-85% ממשכורתו של מנהל הרשות,[2] ובלבד שלא יקבל בתקופה האמורה גמול השתתפות בעד ישיבות לפי תקנה 1. |
|
|
|
|
(2) בדרישה שמגיש יושב ראש המועצה לפי סעיף זה, הוא יצהיר כי הוא הקדיש לפעילותו את הזמן האמור בפסקה (1); |
|
|
|
|
(3) לא ישולם כל תשלום פרט להפרש שבין הגמול או התשלום ששולם ליושב ראש המועצה לפי תקנות 4 ו-5 לבין הגמול או התשלום לפי פסקה (1) לתקנת משנה זו; |
|
|
|
|
(4) תשלום כאמור ישולם כשהוא מעודכן לפי המדד שהיה ידוע ביום התשלום בפועל לעומת המדד שהיה ידוע במועד שבו קמה הזכאות; לעניין זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה." |
|
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
(חמ 2496 -3)
__________________
ד"ר שלמה קרעי
שר התקשורת
דברי הסבר.
תקנות הרשות השניה לטלויזיה ורדיו (גמול), התשנ"ד-1994 (להלן – התקנות העיקריות) מסדירות תשלום גמול לחברי מועצת הרשות השניה לטלויזיה ורדיו (להלן – המועצה והרשות בהתאמה). תקנות אלו הותקנו מכוח סעיף 15 לחוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו, התש"ן-1990 (להלן – החוק) שבו נקבע כי שר התקשורת רשאי לקבוע בתקנות, בהתייעצות עם שר האוצר, גמול ליושב ראש המועצה (להלן – יושב הראש) בעד הזמן שיקדיש למילוי תפקידו ולא רק בעד השתתפות בישיבות ולהחזר הוצאות.
בתקנות העיקריות נקבע כי הגמול ליושב הראש יעמוד על 30% ממשכורתו הכוללת של מנהל הרשות.
בעבר, במספר הזדמנויות שונות נקבעו, בהוראות שעה ולאחר בחינת נסיבות המקרה, הסדרים לפיהם, לתקופות קצובות, יעמוד הגמול ליושב הראש על שיעור גבוה יותר מאשר 30%, וזאת בתנאי שיושב הראש הקדיש את זמנו לתפקיד באופן מלא ובלבד שלא יקבל בתקופה האמורה גמול השתתפות בעד ישיבות לפי תקנה 1.
לתקנהות 1(א) ו(ב) המוצעות – מוצע לקבוע כי הגמול ליושבי ראש עתידיים של המועצה יועמד על סכום קצוב של 24,000 שקלים חדשים וזאת חלף להסדר הקובע גמול של כ-12,000 שקלים חדשים ובנסיבות העניין הייחודיות של מאפייני הרשות. האמור לעיל מוצע לאחר קבלת המלצה מהוועדה הציבורית לסיווג תאגידים סטטוטוריים ובהמשך להתייעצות נפרדת שהתקיימה בעניין עם שר האוצר. כמו כן, מוצע כי סכום זה יוצמד למדד המחירים לצרכן.
לתקנה 1(ג) המוצעת - מוצע כי ביחס ליושב ראש המועצה הנוכחי ולו בלבד, מיום שמונה לתפקיד על ידי הממשלה ובעודו ממלא את התפקיד בהיקף מלא, בהתאם להיקף הנושאים בהם הוא עוסק ובנסיבות הייחודיות, יועמד הגמול על 85% ממשכורתו של מנהל הרשות לגבי התקופה מיום ז' בשבט התשפ"ב (9 בינואר 2022) ועד ליום כ"ט בטבת התשפ"ד (10 בינואר 2024), ובלבד שלא ישולם לו כל תשלום נוסף.
מכיוון שמאז מינויו לתפקיד ועד לכניסתו לתוקף של תיקון זה, שולם ליושב הראש גמול בהתאם לתקנות 4 ו-5 לתקנות העיקריות, התשלומים שישולמו לפי תקנה זו יהיו בסך של הפרשי התשלומים בהשוואה לתשלומים ששולמו ליושב הראש כך שלא ייווצר כפל תשלום. כלומר, הזכאות המהותית לגמול בתקופת כהונתו של היו"ר שמונה ביום 9 בינואר 2022, כאמור לעיל, תקבע לפי האמור בתקנה זו ולא בהתאם לתקנות 4 ו-5 לתקנות העיקריות אך התשלום בפועל יהיה של הפרשי הסכומים בלבד.
תקנות חדשות ככל שיתוקנו בנושא זה יותקנו לאחר היוועצות עם שר האוצר, כנדרש בחוק, וכן לאחר שהוועדה הציבורית לסיווג תאגידים סטטוטוריים תציג את המלצתה בנושא,. תקנות אלו מותקנות בשים לב להמלצתה בישיבות מימים א' בתמוז התשפ"ב (30 ליוני 2022) וכ"ה בתשרי התשפ"ג (20 באוקטובר 2022), בכל הנוגע למתווה גמול ליושב ראש המועצה.
[1] לאחר שהובאו בפני שר האוצר המלצות הוועדה הציבורית לסיווג תאגידים סטטוטוריים, בישיבתה מיום ח' בניסן התשפ"ב (9 במרס 2022) ובישיבתה מיום כ"ה בתשרי התשפ"ב (20 באוקטובר 2022), ולפי המלצות אלה.
[2] לאחר שהובאו בפני שר האוצר המלצות הוועדה הציבורית לסיווג תאגידים סטטוטוריים, בישיבתה מיום כ"ה בתשרי התשפ"ב (20 באוקטובר 2022), ולפי המלצות אלה.