תקנות חובת המכרזים (חרבות ברזל - התקשרויות מינהלת תקומה) (הוראת שעה), התשפ"ד-2023 1

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 4 ו–7 לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב-1992, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

(א) לעניין כל הנוגע להתקשרויות של מינהלת תקומה והתקשרויות של משרד יחולו תקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-1992 (להלן - התקנות העיקריות), בשינויים המפורטים בתקנות אלה.

(ב) לעניין תקנות אלה, "מינהלת תקומה" - המינהלת שהוקמה מכוח החלטת ממשלה 980 מיום ד' בחשוון התשפ"ד (19 באוקטובר 2023).

בתקופה שעד י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025), יראו כאילו בתקנה 1 -

(1) אחרי ההגדרה "מכרז פומבי רגיל" בא:

"מינהלת תקומה" - המינהלת שהוקמה מכוח החלטת ממשלה 980 מיום ד' בחשוון התשפ"ד (19 באוקטובר 2023) ;".

(2) אחרי ההגדרה "החשב הכללי" בא:

"ההכרזה על מצב מיוחד בעורף" - ההכרזה על מצב מיוחד בעורף מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) ;

(3) אחרי ההגדרה "פנייה תחרותית לקבלת הצעות" בא:

"פעולות האיבה או פעולות המלחמה" - פעולות האיבה או פעולות המלחמה, שאירעו בתקופה שמיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) עד תום תקופת תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף או עד תום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי המאוחר ;

"הפעולות הצבאיות המשמעותיות " - הפעולות הצבאיות המשמעותיות שעליהן החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לפי סעיף 40 לחוק–יסוד: הממשלה, והודיעה לגביהן לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת ביום כ"ג בתשרי התשפ"ד (8 באוקטובר 2023) .

לעניין התקשרויות של מינהלת תקומה, בתקופה שעד י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025), יראו כאילו -

(1) בתקנה 3 -

(א) בפסקה (1), במקום "50,000" בא "100,000", אחרי "לפי פסקה זו" בא "ולפי פסקה (1א)" ובמקום "100,000" בא "400,000";

(ב) אחרי פסקה (1) בא:

"(1א) התקשרות ששווייה אינו עולה על 200,000 שקלים חדשים, אם ועדת המכרזים אישרה זאת";

(ג) בפסקה (4)(ב)(1)(ב), במקום "50,000" בא "150,000" ובמקום "150,000" בא "300,000";

(ד) אחרי פסקה (34) בא:

"(35) התקשרות של מינהלת תקומה לפי פסקה זו:

(א) בפסקה זו -

"התקשרות המשרד" - חוזה שערך משרד לביצוע עסקה בטובין או במקרקעין, או לביצוע עבודה או לרכישת שירותים;

"משרד" - כל משרד ממשרדי הממשלה או יחידת סמך של משרד כאמור";

(ב) התקשרות של מינהלת תקומה עם ספק של משרד, בנסיבות שבהן ההתקשרות נדרשת מטעמי יעילות פעילותה של מינהלת תקומה, ובלבד שההתקשרות אינה בתחום פעילות ליבה של המשרד שאיתו יש לספק התקשרות ושוועדת המכרזים של המשרד האמור אישרה את ההתקשרות של מינהלת תקומה עם הספק -

(1) באישור ועדת המכרזים של מינהלת תקומה אם התקיימו כל אלה:

(א) התקשרות המשרד נעשתה בעקבות מכרז פומבי והיא בתחום התקשרות המשרד;

(ב) שווי ההתקשרות המבוקש אינו עולה על עשרה אחוזים משווי התקשרות המשרד וכן אינו עולה על 300,000 שקלים חדשים;

(ג) היא בתנאים זהים לתנאי התקשרות המשרד או מיטיבים עם המינהלת לעומת תנאי התקשרות המשרד;

(ד) שוויין המצטבר של כל ההתקשרויות שנעשו עם ספק של משרד, מכוח פסקה זו ומכוח פסקה (4), אינו עולה על שווי התקשרות המשרד;

(2) באישור ועדת הפטור המשרדית של מינהלת תקומה אם ההתקשרות אינה התקשרות כאמור בפסקת משנה (1) והתקיימו בה כל אלה:

(א) התקשרות המשרד נעשתה בעקבות מכרז או בעקבות פנייה תחרותית לקבלת הצעות והיא בתחום התקשרות המשרד;

(ב) שווי ההתקשרות המבוקש אינו עולה על שווי התקשרות המשרד וכן אינו עולה על 4,000,000 שקלים חדשים;

(ג) שוויין המצטבר של כל ההתקשרויות שנעשו עם ספק של משרד, מכוח פסקה זו ומכוח פסקה (4), אינו עולה על 8,000,000 שקלים חדשים;

(3) באישור החשב הכללי, או מי שהוא הסמיכו לכך, אם ההתקשרות אינה התקשרות כאמור בפסקאות משנה (1) או (2), ובתנאי שהיא מקיימת את אחד התנאים האלה:

(א) היא בתנאים זהים לתנאי התקשרות המשרד או מיטיבים עם המינהלת לעומת תנאי התקשרות המשרד;

(ב) היא קשורה באופן מובהק לנושא התקשרות המשרד, ונדרשת לצורך ביצוע ההתקשרות באופן מיטבי, מטעמים מיוחדים שיירשמו";

(2) בתקנה 3א(א) לתקנות העיקריות -

(א) בפסקה (1)(ב), במקום "עשרה ימי עבודה" בא "חמישה ימי עבודה";

(ב) בפסקה (2), במקום "מארבעה עשר ימי עבודה" בא "מחמישה ימי עבודה".

(3) בתקנה 5(ד)(1), אחרי "לפי תקנה 16" בא "ולעניין מינהלת תקומה - אף מתוך רשימת המציעים שמנהל משרד לפי תקנה 16";

(4) בתקנה 5א(ב) -

(א) בפסקה (1), במקום "מיליון וחצי" בא "שניים וחצי מיליון";

(ב) בפסקה (2), במקום "מיליון וחצי שקלים חדשים ועד 3 מיליון שקלים חדשים" בא "שניים וחצי מיליון שקלים חדשים עד חמישה מיליון שקלים חדשים";

(ג) בפסקה (3), במקום "3 מיליון" בא "חמישה מיליון";

(5) בתקנה 12, במקום "4,000,000" בא "6,000,000";

(6) בתקנה 15(א), במקום "בעיתון נפוץ, בעיתון בשפה הערבית ובאתר האינטרנט" בא "באתר האינטרנט";

(7) בתקנה 16א(א), אחרי "פנייה תחרותית לקבלת הצעות" בא "ולעניין מינהלת תקומה - אף מתוך רשימת המציעים שמנהל משרד".

לעניין התקשרויות מינהלת תקומה עם בעל מקצוע מומחה, בתקופה שעד כ"ב בניסן התשפ"ד (30 באפריל 2024), יראו כאילו אחרי תקנה 3(35) לתקנות העיקריות בא:

"(36) על אף האמור בתקנה 5, התקשרות מינהלת תקומה לביצוע או לרכישה של שירותים בעניינים האמורים בתקנה 5(א)(2), למעט עריכת דין, ראיית חשבון, בוררות, ביצוע מחקר וייעוץ תקשורת, ובלבד שההתקשרות אושרה בידי ועדת הפטור המשרדית, ששווי ההתקשרות המצטבר, לרבות התקשרויות ההמשך כהגדרתן בפסקה (4), אינו עולה על מיליון שקלים חדשים ושתקופת ההתקשרות לא תעלה על שנה; ועדת הפטור המשרדית תדווח לוועדת הפטור על החלטותיה לאשר התקשרויות לפי פסקה זו בתוך חמישה ימי עבודה מקבלת ההחלטה.".

לעניין התקשרות של משרד, למעט מינהלת תקומה, בתקופה שעד י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025), יראו כאילו -

(1) בתקנה 3 -

(א) בפסקה (1), במקום "50,000" בא "100,000", ובמקום "100,000" בא "200,000";

(ב) בפסקה (4)(ב)(1)(ב), במקום "50,000" בא "150,000" ובמקום "150,000" בא "300,000";

(2) בתקנה 5א -

(א) בתקנת משנה (א), אחרי ההגדרה "מתכנן" בא:

""פעולות לשיקום ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו" - פעולות הנכללות במטרות מינהלת תקומה לפי סעיף 7 להחלטת ממשלה 980 מיום ד' בחשוון התשפ"ד (19 באוקטובר 2023); ";

(ב) בתקנת משנה (ב) -

(1) בפסקה (1), אחרי "מיליון וחצי שקלים חדשים" בא "ואולם אם ההתקשרות נדרשת לצורך ניהול וביצוע פעולות לשיקום ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו - שניים וחצי מיליון שקלים חדשים";

(2) בפסקה (2), אחרי "3 מיליון שקלים חדשים" בא "ואולם אם ההתקשרות נדרשת לצורך ניהול וביצוע פעולות לשיקום ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו - שניים וחצי מיליון שקלים חדשים עד חמישה מיליון שקלים חדשים";

(3) בפסקה (3), אחרי " 3 מיליון שקלים חדשים ומעלה" בא "ואולם אם ההתקשרות נדרשת לצורך ניהול וביצוע פעולות לשיקום ולחיזוק חבל התקומה ואוכלוסייתו - חמישה מיליון שקלים חדשים ומעלה";

(3) בתקנה 12(א), בסופה בא "ואולם אם החלטות כאמור ניתנו לעניין התקשרות הנדרשת לביצוע תפקידי המשרד לצורך טיפול, שיקום או סיוע הנצרכים כתוצאה מפעולות האיבה או פעולות המלחמה, יהיו ההחלטות טעונות אישור ועדת הפטור אם שווי ההתקשרות עולה על 6,000,000 שקלים חדשים";

(4) בתקנה 15(א), במקום "בעיתון נפוץ, בעיתון בשפה הערבית ובאתר האינטרנט" בא "באתר האינטרנט".

ט"ו בטבת התשפ"ד (27 בדצמבר 2023)

בצלאל סמוטריץ '

שר האוצר

1.	תחולה
2.	הגדרות
3.	הוראות לעניין התקשרויות מינהלת תקומה
4.	הוראות לעניין התקשרות עם בעל מקצוע מומחה
5.	הוראות לעניין התקשרויות של משרד