תוכן עניינים

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן [למילוי רק בעת הפצה להערות הציבור] 2

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:. 2

טיוטת תקנות חינוך ממלכתי (מוסדות מוכרים)(תיקון), התשפ"ד - 2023. 3

1. תיקון תקנה 1. 3

2. תיקון תקנה 3. 3

3. הוספת תקנות 10ב עד 10ד. 3

4. תחילה. 4

5. הוראת שעה - הוספת תקנה 9ג2. 4

דברי הסבר. 6

טיוטת תקנות

א. שם התקנות המוצעות

תקנות חינוך ממלכתי (מוסדות מוכרים)(תיקון), התשפ"ד - 2023

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן

בהחלטת ממשלה מספר 511 מיום 14.05.2023 נקבע כי שר החינוך יתקן את סעיף 3א(6) לתקנות חינוך ממלכתי (מוסדות מוכרים) התשי"ד-1953, באופן שייקבע כי משכורות המורים בבתי הספר המוכרים שאינם רשמיים יהיו בהתאם לשיעורים והכללים הנהוגים בבתי ספר רשמיים הכלולים בתוכנית אופק חדש (להלן גם – התוכנית החדשה) וכפי שיושם בחוזר "העסקת עובדי הוראה, עובדי בעלות, בבתי ספר לחינוך מיוחד מוכרים שאינם רשמיים בהתאם לרפורמת אופק חדש בשנה"ל תשפ"ב". כמו כן, על פי החלטת הממשלה, הצטרפות בתי הספר, הגנים ומוסדות החינוך לתנאי העבודה החדשים תיעשה בהדרגה לפי יכולת הביצוע של משרד החינוך.

תיקון זה בא להוציא לפועל את החלטת הממשלה, ולקבוע מעבר הדרגתי של המוסדות המוכרים לתוכנית החדשה החל משנת הלימודים התשפ"ד.

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:

טיוטת תקנות מטעם משרד החינוך:

טיוטת תקנות חינוך ממלכתי (מוסדות מוכרים)(תיקון - _), התשפ"ד - 2023

בתוקף סמכותי לפי סעיף 34 לחוק חינוך ממלכתי, תשי"ג-1953[1], אני מתקין תקנות אלה:

תיקון תקנה 1

בתקנות חינוך ממלכתי (מוסדות מוכרים), התשי"ד-1953[2] (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 1, בהגדרה "תקן הבסיס", בפסקה (1), במקום "שאינם משתתפים" יבוא "המשתתפים".

תיקון תקנה 3

בתקנות העיקריות, בתקנה 3(א)(6) -

(1) במקום הקטע החל במילים "שהיו נהוגים" ועד "בתוכנית החדשה" יבוא "שנהוגים במוסדות חינוך רשמיים שכלולים בתוכנית החדשה";

(2) במקום הסיפה החל במילים "ובמוסד לחינוך מיוחד" יבוא "על אף האמור, בגני ילדים לא יהא חייב המוסד בתשלום רכיב שכר של תוספת אי העדרות ורכיב שכר של מימון הכשרות מקצועיות".

הוספת תקנות 10ב עד 10ד

בתקנות העיקריות, אחרי תקנה 10א יבוא:

"החלה הדרגתית של התכנית החדשה"

10ב

על אף האמור בתקנה 3(א)(6), התכנית החדשה תחול בהדרגה על מוסד מוכר, למעט חטיבה עליונה, כפי שיפרסם המנהל הכללי לאחר התייעצות עם הממונה על התקציבים במשרד האוצר.

"תחולה על מוסד מוכר שאינו בתכנית החדשה"

10ג

על מוסד מוכר כאמור בתקנה 10ב שטרם ניתן לו אישור להחלת התכנית החדשה או שלא הגיש בקשה למשרד החינוך להחלת התכנית החדשה יחולו הוראות תקנות אלה בשינויים הבאים:

(1) במקום הגדרת "תקן הבסיס" יבוא " השתתפות המדינה בקיום מוסד חינוך רשמי בכל התחומים האלה:

(1) התקצוב הניתן בעבור שעות אורך, שהן מספר השעות המזערי שלומדים תלמידים בכיתתם, כפי שמורה המשרד מזמן לזמן, בצירוף התקצוב הניתן למוסדות חינוך רשמיים שאינם משתתפים בתכנית החדשה, ובלא התוספות הניתנות למוסדות רשמיים בלבד – לרבות לפי דבר חקיקה, תוספת בשל מדד הטיפוח או גודל הכיתה, או תוספות בשל תכניות מיוחדות;

(2) עלות אגרת שכפול, חומרי מלאכה וערכות טכנולוגיות;

(3) שירותים נלווים – מזכיר ושרת;"

(2) במקום תקנה 3(א)(6) יבוא " משכורות מנהל המוסד, עובדי ההוראה ועובדי השירות והמינהל במוסד, לפי השיעורים והכללים שהיו נהוגים במוסדות חינוך רשמיים שאינם כלולים בתוכנית החדשה. על אף האמור, בגני ילדים לא יהא חייב המוסד בתשלום רכיב שכר של תוספת אי העדרות ורכיב שכר של מימון הכשרות מקצועיות."

אי תחולה על מוסד לחינוך מיוחד

10ד

תקנות 10ב ו-10ג לא יחולו על מוסד לחינוך מיוחד כהגדרתו בתקנות העיקריות, ולמעט כתה לחינוך מיוחד.

תחילה

תחילתן של תקנות אלה ביום ט"ו באלול התשפ"ג (1 בספטמבר 2023).

הוראת שעה - הוספת תקנה 9ג2

החל ביום ה באלול תשפ"ב (1 בספטמבר 2022) ועד יום י"ד באלול התשפ"ג (31 באוגוסט 2023), יראו כאילו בתקנות העיקריות אחרי תקנה 9ג1 בא:

" שעות טיפוח ושעות תמריץ

9ג2

על אף האמור בתקנה 9, רשאי השר להשתתף בתקציבים נוספים על תקן הבסיס למוסד מוכר, כמפורט להלן, בשיעור של עד 75%, לפי שיעור ההשתתפות שנקבע למוסד מוכר לפי תקנה 9, ובלבד שמוסדות חינוך בעלי מאפיינים דומים יזכו להשתתפות בשיעור זהה:

(1) השתתפות בעד תוספת שעות טיפוח לפי תלמיד, באופן יחסי, כך שתלמיד שלומד במוסד מוכר שמדד הטיפוח שלו הגבוה ביותר, יהיה זכאי לתוספת שעות טיפוח גדולה פי 3 מתלמיד שלומד במוסד מוכר שמדד הטיפוח שלו הנמוך ביותר;

(2) השתתפות בעד תוספת שעות תמריץ לכיתה תקנית לפי הטבלה שלהלן:

מספר תלמידים	תוספת שעות תמריץ
20	0
21	0.2
22	0.4
23	0.6
24	0.8
25	1
26	1.2
27	1.4
28	1.6
29	1.8
30	2
31	2.2
32	2.4
33	2.6
34	2.8
35	3
36	3.8
37	5
38	6.2
39	7.4
40	8.6".

__ ב__ התשפ"ד (___ ב________ 2023)

[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])

(חמ _____-3)

__________________[חתימה]

יואב קיש

שר החינוך

דברי הסבר

תקנה 1

מוצע לתקן את הגדרת "תקן הבסיס" כך שהתקצוב הממשלתי לעניין מוסד מוכר המקיים את התוכנית החדשה יוענק בדומה למוסדות הרשמיים המשתתפים בתוכנית זו (ובלא התוספות הניתנות למוסדות רשמיים בלבד).

תקנה 2

מוצע לתקן את תקנה 3(א)(6) ולקבוע כי התכנית החדשה תחול על מוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים, למעט בתי הספר בחטיבה העליונה, וכי שכר לעובדים באותם מוסדות ישולם לפי התכנית.כמו כן, מוצע להורות כי לעניין גני ילדים, בעלות לא תהיה מחוייבת לשלם רכיבים אלה בהסכם השכר לסייעות בגן הילדים: רכיב שכר של תוספת "אי העדרות" ורכיב שכר של מימון הכשרות מקצועיות

תקנה 3

לצורך מעבר הדרגתי לתוכנית מוצע להוסיף את תקנה 10ב ולקבוע כי התחולה תהא בהתאם לפרסום מטעם המנהל הכללי לאחר התייעצות עם הממונה על התקציבים במשרד האוצר, וזאת על מנת לאפשר מעבר הדרגתי יעיל ומוצלח. מוצע למעט מתחולת התיקון מוסד מוכר שהינו חטיבה עליונה, שכן שבמוסדות אלה חל הסכם שכר "עוז לתמורה".

עוד מוצע להוסיף את תקנה 10ג ולקבוע חלופה, לפיה יתאפשר למוסד מוכר לבחור אם להצטרף לתוכנית החדשה, בכפוף לאישור משרד החינוך בהתאם להוראות למעבר הדרגתי, ואז יחול עליו תיקון זה. באם לא יצטרף בית הספר לתוכנית, בין אם בחר בכך, בין אם לא ניתן לו אישור להצטרף, יחולו עליו החובות שחלו על מוסד טרם התיקון ומוסד חינוך זה יהיה זכאי לתקצוב בהתאם לתנאי התקצוב לפני החלת התכנית החדשה. .

למוסדות החינוך המיוחד (כשמדובר במוסד לחינוך מיוחד ולא בכיתה לחינוך מיוחד בבית ספר רגיל) נקבעה חובת מעבר לתוכנית החדשה כבר במסגרת תיקון מתשפ"ב-2022, ואין אפשרות בחירה במקרה הזה. לפיכך מוצע לקבוע, על ידי הוספת תקנה 10ד, כי הוראות תקנה 10ב ותקנה 10ג לא יחולו לגבי מוסד לחינוך מיוחד.

תקנה 4

מוצע לקבוע שמועד תחילתן של התקנות יהיה ב-1.9.2023. בתי ספר שיינתן להם אישור להצטרף לתכנית החדשה, יתוקצבו בהתאם החל מ-1.9.2023 ולגבי יתר המוסדות, ממילא לא יהיה שינוי בהתאם לתיקון המוצע.

תקנה 5

הנוסח מציע לחדש את ההוראות לגבי שעות מדד טיפוח ושעות תמריץ אשר נקבעו כהוראת שעה ופקעו ב-1 לספטמבר 2022, בתחולה מ-1.9.2022 ועד ליום 31.8.2023 (לשנת הלימודים התשפ"ג).