טיוטת צו

 

א. שם הצו המוצע

צו שירות ביטחון (קביעת מקצועות ותפקידים לעניין פטור משירות ביטחון מחמת גיל) (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2023

 

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו

סעיף 36א לחוק שירות בטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986 (להלן – חוק שירות ביטחון), מסדיר את גיל הפטור משירות מילואים. בין היתר, מסמיך הסעיף את שר הביטחון לקבוע בצו, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, מקצועות או תפקידים שיוצא צבא הנמנה עמם יהיה זכאי לפטור מחובת שירות ביטחון רק אם מלאו לו 49 שנים, בתום השנה הקלנדרית שבה הגיע לגיל האמור.

כיום, צו שירות ביטחון (קביעת מקצועות ותפקידים לעניין פטור משירות ביטחון מחמת גיל)(הוראת שעה), תשפ"א – 2021 (להלן – הצו) קובע 28 מקצועות ותפקידים אשר יש צורך שהמשרתים בהם יהיו זכאים לפטור מחמת גיל לאחר הגיעם לגיל 40 או 45, בין היתר בשל ייחודיות ההכשרה בהם ומשמעותם הייחודית לכשירותו של הצבא. צו זה הינו בתוקף עד ליום כ"ד בסיוון התשפ"ד (30 ביוני 2024).

ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) החלה מתקפה משולבת מרצועת עזה שכללה ירי טילים ממרחב העוטף ועד גוש דן וכן חדירת מחבלים ליישובי העוטף ושדרות. בעקבות מתקפת הטרור הרצחנית החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף 40 לחוק יסוד: הממשלה. כמו כן, צה"ל הכריז על מצב כוננות מלחמה, שר הביטחון הכריז על מצב מיוחד בעורף במדינה כולה וכן הוחלט על גיוס מילואים נרחב בנסיבות חירום, לפי  סעיף 8 לחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008.

במסגרת גיוס המילואים האמור, בימים אלו, משרתים במילואים אלפי יוצאי צבא אשר יהיו זכאים לפטור משירות מילואים בסוף שנת 2023, בהגיעם לגיל 40, 45 או 49, לפי העניין.

נוכח גיוס החירום ותרומתם המשמעותית של אנשי המילואים למאמצי הלחימה, ועל מנת להימנע מפגיעה בכשירות המבצעית וביכולת הלחימה של צה"ל, עם שחרורם, תוך כדי הלחימה, של משרתים אלה בהגיעם לגיל הפטור, פורסם להערות הציבור ביום 6 בדצמבר 2023 תזכיר חוק שירות ביטחון (הוראת שעה-חרבות ברזל)(הוראות מיוחדות לעניין פטור משירות מילואים מחמת גיל), התשפ"ד-2023, שעניינו הוראת שעה לשנה שתאפשר העלאה בשנה של הגיל בו יינתן פטור מחמת גיל. בהתאם להוראת השעה שהוצעה, גיל הפטור לחיילים יהיה 41 שנים, לקצינים 46 שנים ולמי שמשרת בתפקיד המנוי בצו - 50 שנים.

לאור האמור, ובהמשך לתיקון החוק המוצע, נדרש לבטל את הצו הקיים ולקבוע תחתיו את הצו המוצע כך שישקף את גיל הפטור החדש שנקבע למי שמשרת בתפקידים המנויים בו, קרי 50 שנים או 46 שנים, לפי העניין. תוקף הצו המוצע יהיה לתקופה של שנה, בהלימה לתקופת תוקפו של התיקון המוצע לחוק.

 

 

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:

 

טיוטת צו מטעם משרד הביטחון:

 

צו שירות ביטחון (קביעת מקצועות ותפקידים לעניין פטור משירות ביטחון מחמת גיל) (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2023

 

 

 

 

_______ התשפ"ד

(______ 2023)

(חמ________)

_________

יואב גלנט

שר הביטחון

 

דברי הסבר

 

סעיף 36א לחוק שירות בטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986 (להלן – חוק שירות ביטחון), מסדיר את גיל הפטור משירות מילואים. בין היתר, מסמיך הסעיף את שר הביטחון לקבוע בצו, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, מקצועות או תפקידים שיוצא צבא הנמנה עמם יהיה זכאי לפטור מחובת שירות ביטחון רק אם מלאו לו 49 שנים, בתום השנה הקלנדרית שבה הגיע לגיל האמור.

כיום, צו שירות ביטחון (קביעת מקצועות ותפקידים לעניין פטור משירות ביטחון מחמת גיל)(הוראת שעה), תשפ"א – 2021 (להלן – הצו) קובע 28 מקצועות ותפקידים אשר יש צורך שהמשרתים בהם יהיו זכאים לפטור מחמת גיל לאחר הגיעם לגיל 40 או 45, בין היתר בשל ייחודיות ההכשרה בהם ומשמעותם הייחודית לכשירותו של הצבא. צו זה הינו בתוקף עד ליום כ"ד בסיוון התשפ"ד (30 ביוני 2024).

ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) החלה מתקפה משולבת מרצועת עזה שכללה ירי טילים ממרחב העוטף ועד גוש דן וכן חדירת מחבלים ליישובי העוטף ושדרות. בעקבות מתקפת הטרור הרצחנית החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי על נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות, בהתאם לסעיף 40 לחוק יסוד: הממשלה. כמו כן, צה"ל הכריז על מצב כוננות מלחמה, שר הביטחון הכריז על מצב מיוחד בעורף במדינה כולה וכן הוחלט על גיוס מילואים נרחב בנסיבות חירום, לפי  סעיף 8 לחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008.

במסגרת גיוס המילואים האמור, בימים אלו, משרתים במילואים אלפי יוצאי צבא אשר יהיו זכאים לפטור משירות מילואים בסוף שנת 2023, בהגיעם לגיל 40, 45 או 49, לפי העניין.

נוכח גיוס החירום ותרומתם המשמעותית של אנשי המילואים למאמצי הלחימה, ועל מנת להימנע מפגיעה בכשירות המבצעית וביכולת הלחימה של צה"ל, עם שחרורם, תוך כדי הלחימה, של משרתים אלה בהגיעם לגיל הפטור, פורסם להערות הציבור ביום 6 בדצמבר 2023 תזכיר חוק שירות ביטחון (הוראת שעה-חרבות ברזל)(הוראות מיוחדות לעניין פטור משירות מילואים מחמת גיל), התשפ"ד-2023, שעניינו הוראת שעה לשנה שתאפשר העלאה בשנה של הגיל בו יינתן פטור מחמת גיל. בהתאם להוראת השעה שהוצעה, גיל הפטור לחיילים יהיה 41 שנים, לקצינים 46 שנים ולמי שמשרת בתפקיד המנוי בצו - 50 שנים.

לאור האמור, ובהמשך לתיקון החוק המוצע, נדרש לבטל את הצו הקיים ולקבוע תחתיו את הצו המוצע כך שישקף את גיל הפטור החדש שנקבע למי שמשרת בתפקידים המנויים בו, קרי 50 שנים או 46 שנים, לפי העניין. תוקף הצו המוצע יהיה לתקופה של שנה, בהלימה לתקופת תוקפו של התיקון המוצע לחוק.