תוכן עניינים
תיקון התוספת לחוק
טיוטת צו
שם הצו המוצע
טיוטת צו הגנה על מענקים מיוחדים (תיקון התוספת)(מס' 2), התשפ"ד -2023
מטרת הצו המוצע והצורך בו
חוק הגנה על מענקים מיוחדים קובע כי מענקים שניתנו במסגרת החלטת ממשלה והמנויים בתוספת יוגנו מפני עיקול למשך פרק זמן מוגבל ובהתאם לתנאים המפורטים בחוק. שר האוצר ושר המשפטים הוסמכו להוסיף לתוספת מענקים כאמור באישור ועדת הכספים של הכנסת. ביום 3 בדצמבר 2023 התקבלה החלטת ממשלה 1110 שעניינה "סיוע המדינה לתושבי יישובי הצפון בטווח של 0 עד 3 ק"מ מגבול לבנון ותושבי יישובי הדרום המצויים בטווח המכונה 0 עד 7 ק"מ מגבול רצועת עזה לאור מלחמת 'חרבות ברזל'". במסגרת החלטה זו הוחלט להעניק מענק התארגנות נוסף לתושבים שפונו מבתיהם או הוצאו להתרעננות במסגרת החלטות ממשלה קודמות, בהתאם לתנאים המנויים בהחלטה. זאת מתוך הנחה שהזכאים למענק לפי החלטת הממשלה, המפונים מביתם, יידרשו לסיוע נוסף כדי להצטייד במזון או בגדים לחורף. מאחר שהמענק ניתן במסגרת החלטת ממשלה הוא אינו מוגן מפני עיקול. בהתחשב בתכלית המענק – אספקת צרכים בסיסיים של תושבים ואזרחים מפונים מוצע להגן על המענק מפני עיקול.
להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:
טיוטת צו מטעם משרד האוצר ומשרד המשפטים:
טיוטת צו הגנה על מענקים מיוחדים (חרבות ברזל) (תיקון התוספת) (מס' 2), התשפ"ד -2023
|
|
|
בתוקף סמכותנו לפי סעיף 3 לחוק הגנה על מענקים מיוחדים (חרבות ברזל), התשפ"ד-2023[1] (להלן – החוק), ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אנו מצווים לאמור: |
|
1. |
בתוספת לחוק, בסופה יבוא: "(4) מענק המשולם לתושב לפי סעיף 1 להחלטת הממשלה מס' 1110 מיום כ' בכסלו התשפ"ד (3 בדצמבר 2023) או החלטת הממשלה המתקנת או המחליפה אותה.".
|
__________התשפ"ד ( )
(חמ 3-6616)
בצלאל סמוטריץ' יריב לוין
שר האוצר שר המשפטים
דברי הסבר
בסעיף 3 לחוק הגנה על מענקים מיוחדים (חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 נקבע כי:
"שר האוצר ושר המשפטים, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאים, בצו, לשנות את התוספת, ורשאים הם לקבוע, בצו כאמור, לגבי כל מענק, תנאים או מגבלות לתחולת הגנות המענק, ובכלל זה לקבוע את חלק המענק שלגביו יחולו ההגנות, את היקף ההגנות שיחולו, את קבוצת הזכאים להגנות ואת התקופה שבה יחולו ההגנות, לרבות תקופה שקדמה למועד תחילתו של הצו; בקביעת הצו יביאו השרים האמורים בחשבון, בין השאר, את תכלית המענק, סוג המענק, סכומו, מספר הזכאים למענק ותקופת הזכאות למענק".
בהתאם להוראות אלו, בדקו שר המשפטים ושר האוצר (להלן – השרים) ומצאו כי ישנה הצדקה לעגן על מענקים מכוח החלטת ממשלה 1110 הקובעת מענק התארגנות נוסף לתושבים שפונו מבתיהם או הוצאו להתרעננות במסגרת החלטות ממשלה קודמות, בהתאם לתנאים המנויים בהחלטה. מי שיהיה זכאי למענק המעוגן לפי החלטה זו הם תושבים שפונו מביתם בהחלטות ממשלה ופינויים הוארך עד ליום 31.12.2023 במסגרת החלטת ממשלה 1074 מיום 21.11.2023.
הצורך במענק נובע הן לנוכח הימשכות תקופת הפינוי שוודאי מצריכה את התושבים להיערכות מחדש בהיבטי מזון וכן בשל היערכות למזג האוויר החורפי (כגון, קניית ביגוד שהמפונים לא הספיקו לקחת עמם בעת הפינוי או צורך בביגוד חדש).
מאחר שהמענק ניתן במסגרת החלטת ממשלה הוא אינו מוגן מפני עיקול. סעיף 3 לחוק, הנזכר לעיל, מקנה לשרים שיקול דעת להקנות הגנה מפני עיקולים למענקים מסוימים. בבואם להחליט בכך עליהם להתחשב, בין השאר בתכלית המענק, סכומו ותקופתו. בענייננו, מדובר במענק שמוגבל בסכום (1,000 ש"ח לאדם ועד 5,000 ש"ח למשפחה); כמו כן, אין מדובר במענק קבוע אלא כזה שנקבע בהתאם לצורך והתפתחות הפינוי, ולבסוף, וזה העיקר, תכליתו היא אספקת צרכים בסיסיים של תושבים מפונים.