סעיף 266ה לחוק התכנון והבניה מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, במקרים חריגים, כי קיים מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה באישורה של תכנית או קיומו של היתר לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש ולפיכך, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור מהיתר או מתכנית לעבודות או לשימושים הנדרשים לביצוע אותו מיזם ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.
ביום 21.11.2023 פורסם ברשומות צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מבנים יבילים זמניים לצורכי בריאות הנפש (חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ד-2023.
בהתאם לקבוע בצו, וכחלק מהרצון לאפשר קיומה של שגרה עבור תושבים אלה שאינם יכולים לחזור לבתיהם, התבקש לתת מענה לצורכי בריאות הנפש, עבור המפונים באזורים אליהם פונו, אותרו לשם כך מספר אתרים: אתר הממוקם במועצה האזורית חבל אילות וכן אתר נוסף הממוקם במועצה האזורית תמר.
בשני האתרים התבקש לפטור מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק.
על מנת לאפשר את מתן המענה בדחיפות, הקמת המבנים היבילים הזמניים, מבנים נלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים בשטח האתר, העבודות הנדרשות במישרין לשם הצבתם, והשימוש בהם, פטורים מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק, לתקופת תוקפו של הצו, זאת בכפוף לכך שהמבנים יוקמו על ידי משרד הבריאות או על ידי הרשות המקומית בנוגעת בדבר. עוד נקבע כי לפני הקמת המרחב המוגן וקודם השימוש בו יינתן אישור פיקוד העורף. עוד נקבע בצו, כי מבנה יביל זמני או מבנה נלווה למבנה יביל זמני יהיו חד קומתי ושטחו לא יעלה על 100 מ"ר. מרחב מוגן יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 50 מ"ר. השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים באתרים השונים, לא יעלה על הקבוע בצו, בכל אתר.
בנוסף, הרשות המקומית תציב בכל אתר מבנה יביל זמני אחד אשר יהיה נגיש לאנשים עם מוגבלות באופן שתוסדר בו התגברות על הפרש גובה והנגשה אקוסטית. בנוסף בכל אתר תציב תא שירותים אחד מונגש.
עוד נקבע בצו, שקודם לתחילת השימוש במבנים, המנהל הכללי של הרשות המקומית, לפי העניין, ימסור הודעה לרשות הרישוי המקומית של הרשות המקומית שבה הוקמו המבנים האמורים, כי למבנים באתר שהוקמו לפי הצו, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין, ובכלל זה האישורים הבאים: אישור מהנדס הוועדה המקומית או המועצה האזורית הנוגעת בדבר, בדבר אופן חיבור המבנים באתר לרשתות המים, הביוב, והחשמל; אישור מהנדס מבנים שהקמת המבנים באתר בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבניה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים; אישור משרד הבריאות לעמידה בהוראות למתקני תברואה (הל"ת) לשימוש לצורכי בריאות הנפש במבנים באתר; אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש לצורכי בריאות הנפש במבנים באתר ו- אישור הרשות המקומית לעניין בטיחות המשתמש במבנים באתר ובשטחו.
תוקפו של הצו שפורסם, לעניין האתר כאמור בפרט 1 לתוספת 12 חודשים, ולעניין האתר כאמור בפרט 2 לתוספת 8 חודשים. בתום תקופה זו, משרד הבריאות או הרשות המקומית הנוגעת בדבר, יפעל להפסקת השימוש במבנים באתר ויפנה את המבנים מהשטח ויחזיר את המצב לקדמותו ככל שניתן, אלא אם כן, ניתן להם היתר לפי כל דין .
בהמשך לצו שפורסם פנה משרד הבריאות בבקשה להוסיף אתר נוסף לתוספת, אשר ייתן גם הוא מענה לצרכי בריאות הנפש, בעבור המפונים עקב מלחמת חרבות ברזל.
מדובר באתר הממוקם בשטחה של המועצה האזורית תמר. מדובר במתחם בייעוד של מבנים ומוסדות ציבור.
עוד מוצע בצו כי בהמשך לקבוע בסעיף 2(5) לצו העיקרי, השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים (להלן- המבנים באתר) באתרים השונים לא יעלה על השטח הנקוב בצו.
בנוסף מוצע, כי תוקפו של צו לעניין אתר זה (פרט 3) – 12 חודשים.
בהינתן האמור ולנוכח הדחיפות הקיימת במתן מענה לצרכי בריאות הנפש, מוצע כי האתר האמור, יתווסף לתוספת לצו כאמור, וכמפורט בצו.
טיוטת צו מטעם משרד הפנים:
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 266ה(ב) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- [1]1965, לאחר שהשתכנעתי שמדובר במיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית לפי הסעיף האמור ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מצווה לאמור: |
|||||
|
|
1. |
בצו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מבנם יבילים זמניים לצרכי בריאות הנפש)(חרבות ברזל)(הוראת שעה), התשפ"ד-2023 (להלן – הצו העיקרי), בסעיף 2(5), אחרי פסקת משנה (ב) יבוא: |
|||
|
|
|
|
"(ג) בפרט 3 לתוספת – לא יעלה על 250 מ"ר; |
||
|
הוספת סעיף 4 |
2. |
אחרי סעיף 4 לצו העיקרי, יבוא: |
|||
|
|
|
|
(4א). |
תוקפו של צו זה לעניין האתר כאמור בפרט 3 – 12 חודשים.
|
|
|
תיקון התוספת |
3. |
בתוספת לצו העיקרי, בסופה יבוא:
|
|||
|
|
|
|
" 3. אתר בשטחה של המועצה האזורית תמר:
|
||
|
|
|
|
|
||
|
____________________ התשפ"ד (________________2023) (חמ 3________)
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
______________ משה ארבל, שר הפנים |
דברי הסבר
סעיף 266ה לחוק התכנון והבניה מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, במקרים חריגים, כי קיים מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה באישורה של תכנית או קיומו של היתר לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש ולפיכך, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור מהיתר או מתכנית לעבודות או לשימושים הנדרשים לביצוע אותו מיזם ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.
ביום 21.11.2023 פורסם ברשומות צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מבנים יבילים זמניים לצורכי בריאות הנפש (חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ד-2023.
בהתאם לקבוע בצו, וכחלק מהרצון לאפשר קיומה של שגרה עבור תושבים אלה שאינם יכולים לחזור לבתיהם, התבקש לתת מענה לצורכי בריאות הנפש, עבור המפונים באזורים אליהם פונו, אותרו לשם כך מספר אתרים: אתר הממוקם במועצה האזורית חבל אילות וכן אתר נוסף הממוקם במועצה האזורית תמר.
בשני האתרים התבקש לפטור מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק.
על מנת לאפשר את מתן המענה בדחיפות, הקמת המבנים היבילים הזמניים, מבנים נלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים בשטח האתר, העבודות הנדרשות במישרין לשם הצבתם, והשימוש בהם, פטורים מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק, לתקופת תוקפו של הצו, זאת בכפוף לכך שהמבנים יוקמו על ידי משרד הבריאות או על ידי הרשות המקומית בנוגעת בדבר. עוד נקבע כי לפני הקמת המרחב המוגן וקודם השימוש בו יינתן אישור פיקוד העורף. עוד נקבע בצו, כי מבנה יביל זמני או מבנה נלווה למבנה יביל זמני יהיו חד קומתי ושטחו לא יעלה על 100 מ"ר. מרחב מוגן יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 50 מ"ר. השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים באתרים השונים, לא יעלה על הקבוע בצו, בכל אתר.
בנוסף, הרשות המקומית תציב בכל אתר מבנה יביל זמני אחד אשר יהיה נגיש לאנשים עם מוגבלות באופן שתוסדר בו התגברות על הפרש גובה והנגשה אקוסטית. בנוסף בכל אתר תציב תא שירותים אחד מונגש.
עוד נקבע בצו, שקודם לתחילת השימוש במבנים, המנהל הכללי של הרשות המקומית, לפי העניין, ימסור הודעה לרשות הרישוי המקומית של הרשות המקומית שבה הוקמו המבנים האמורים, כי למבנים באתר שהוקמו לפי הצו, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין, ובכלל זה האישורים הבאים: אישור מהנדס הוועדה המקומית או המועצה האזורית הנוגעת בדבר, בדבר אופן חיבור המבנים באתר לרשתות המים, הביוב, והחשמל; אישור מהנדס מבנים שהקמת המבנים באתר בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבניה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים; אישור משרד הבריאות לעמידה בהוראות למתקני תברואה (הל"ת) לשימוש לצורכי בריאות הנפש במבנים באתר; אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש לצורכי בריאות הנפש במבנים באתר ו- אישור הרשות המקומית לעניין בטיחות המשתמש במבנים באתר ובשטחו.
תוקפו של הצו שפורסם, לעניין האתר כאמור בפרט 1 לתוספת 12 חודשים, ולעניין האתר כאמור בפרט 2 לתוספת 8 חודשים. בתום תקופה זו, משרד הבריאות או הרשות המקומית הנוגעת בדבר, יפעל להפסקת השימוש במבנים באתר ויפנה את המבנים מהשטח ויחזיר את המצב לקדמותו ככל שניתן, אלא אם כן, ניתן להם היתר לפי כל דין .
בהמשך לצו שפורסם פנה משרד הבריאות בבקשה להוסיף אתר נוסף לתוספת, אשר ייתן גם הוא מענה לצרכי בריאות הנפש, בעבור המפונים עקב מלחמת חרבות ברזל.
מדובר באתר הממוקם בשטחה של המועצה האזורית תמר. מדובר במתחם בייעוד של מבנים ומוסדות ציבור.
עוד מוצע בצו כי בהמשך לקבוע בסעיף 2(5) לצו העיקרי, השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים (להלן- המבנים באתר) באתרים השונים לא יעלה על השטח הנקוב בצו.
בנוסף מוצע, כי תוקפו של צו לעניין אתר זה (פרט 3) – 12 חודשים.
בהינתן האמור ולנוכח הדחיפות הקיימת במתן מענה לצרכי בריאות הנפש, מוצע כי האתר האמור, יתווסף לתוספת לצו כאמור, וכמפורט בצו.
מדובר באתר הממוקם בשטחה של המועצה האזורית תמר. מדובר במתחם בייעוד של מבנים ומוסדות ציבור.
עוד מוצע בצו כי בהמשך לקבוע בסעיף 2(5) לצו העיקרי, השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים (להלן- המבנים באתר) באתרים השונים לא יעלה על השטח הנקוב בצו.
בנוסף מוצע, כי תוקפו של צו לעניין אתר זה (פרט 3) – 12 חודשים.
בהינתן האמור ולנוכח הדחיפות הקיימת במתן מענה לצרכי בריאות הנפש, מוצע כי האתר האמור, יתווסף לתוספת לצו כאמור, וכמפורט בצו.