טיוטת צו הביטוח הלאומי (סוגי מקרים של התנדבות מחוץ לישראל – חרבות ברזל) , התשפ"ד-2023
בכ"ב בתשרי התשפ"ד (שבעה באוקטובר 2023) ובעקבות ההתקפה המשולבת הנפשעת שחוותה מדינת ישראל, נחטפו או נשבו אזרחיים וחיילים ומוחזקים על ידי בני עוולה ברצועת עזה וכן ישנם נעדרים בשל ההתקפה. לצורך טיפול בעניינם של החטופים, השבויים והנעדרים יוצאים מתנדבים אל מחוץ לגבולות הארץ לצרכים שונים שנוגעים לעניינים אלו.
מוצע לתקן את הצו ולקבוע כי פעולת התנדבות שלא בשכר שנעשתה בידי מי שנשלח מישראל אל מחוץ לישראל לשם טיפול בעניינם של החטופים והשבויים על פי הפנייה ממשרד ממשלתי תיכלל בסוגי ההתנדבות המוכרים ובלבד שתקופת ההתנדבות בחו"ל לא תעלה על שישים יום.
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ _____-3)
__________________
|
יואב בן צור |
|
שר העבודה |
דברי הסבר
חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה- 1995 (להלן – החוק) מעניק הגנה סוציאלית למתנדבים, שלא בשכר, אשר נפגעו בעת ההתנדבות בהתאם לקבוע בחוק ובהוראותיו.
מכוח הוראות החוק הותקנו תקנות הביטוח הלאומי (מתנדבים), התשל"ח-1978 (להלן – התקנות) אשר קובעות פעולות התנדבות מסוימות אשר הוכרו כמטרות שיש בהן תועלות לאומיות או ציבוריות.
החוק קובע מי רשאי להפנות מתנדב לפעילות ההתנדבות (משרד ממשלתי, רשות מקומית, ההסדרות הציונית העולמית, הסוכנות היהודית, מגן דוד אדום, מתנדבי שירות אזרחי, כבאות והצלה וכן גוף ציבורי שאישר השר שמתקיימים בו התנאים הקבועים בתקנות).
עוד נקבע בסעיף 287 (1) לחוק כי התנדבות מחוץ לישראל תוכר רק בסוגי מקרים שאישר השר בצו (מתוך המטרות אשר נקבעו בתקנות). מכוח הסעיף הותקן צו הביטוח הלאומי (סוגי מקרים של התנדבות מחוץ לישראל), התשמ"ז-1978 (להלן הצו) אשר מונה התנדבות בחול רק כאשר מדובר בבנות שירות לאומי, התנדבות בשטחי האזור או התנדבות מטעם הסוכנות היהודית, לצורכי עליה.
בכ"ב בתשרי התשפ"ד (שבעה באוקטובר 2023) ובעקבות ההתקפה המשולבת הנפשעת שחוותה מדינת ישראל, נחטפו או נשבו אזרחיים וחיילים ומוחזקים על ידי בני עוולה ברצועת עזה וכן ישנם נעדרים בשל ההתקפה. לצורך טיפול בעניינם של החטופים, השבויים והנעדרים יוצאים מתנדבים אל מחוץ לגבולות הארץ לצרכים שונים שנוגעים לעניינים אלו.
מוצע לתקן את הצו ולקבוע כי פעולת התנדבות שלא בשכר שנעשתה בידי מי שנשלח מישראל אל מחוץ לישראל לשם טיפול בעניינם של החטופים והשבויים על פי הפנייה ממשרד ממשלתי תיכלל בסוגי ההתנדבות המוכרים ובלבד שתקופת ההתנדבות בחו"ל לא תעלה על שישים יום.
יצוין כי הגמלאות המשולמות מענף (ענף מתנדבים) זה הינן במימון אוצר המדינה ( סעיף 291 לחוק).