סעיף 266ה לחוק התכנון והבניה מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, במקרים חריגים, כי קיים מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה באישורה של תכנית או קיומו של היתר לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש ולפיכך, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור מהיתר או מתכנית לעבודות או לשימושים הנדרשים לביצוע אותו מיזם ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.
ביום 8.11.2023 פורסם ברשומות צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מבנים יבילים זמניים לצורכי חינוך (חרבות ברזל)(הוראת שעה), התשפ"ד-2023 (להלן: "הצו העיקרי")
בהתאם לקבוע בצו, וכחלק מהרצון לאפשר קיומה של שגרה עבור תושבים אלה שאינם יכולים לחזור לבתיהם, התבקש לתת מענה לצורכי חינוך, עבור המפונים באזורים אליהם פונו, אותרו לשם כך מספר אתרים ברחבי הארץ, כמפורט בצו העיקרי.
עוד בהתאם לקבוע בצו, על מנת לאפשר את מתן המענה בדחיפות, הקמת המבנים היבילים הזמניים, מבנים נלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים בשטח האתר, העבודות הנדרשות במישרין לשם הצבתם, והשימוש בהם, פטורים מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק, לתקופת תוקפו של צו זה, זאת בכפוף לכך שהמבנים יוקמו על ידי הרשות המקומית בנוגעת בדבר. לפני הקמת המרחב המוגן וקודם השימוש בו יינתן אישור פיקוד העורף.
עוד קבוע בצו כי מבנה יביל זמני או מבנה נלווה למבנה יביל זמני יהיו חד קומתי ושטחו לא יעלה על 100 מ"ר. מרחב מוגן יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 50 מ"ר. השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים באתרים השונים, לא יעלה על הקבוע בצו, בכל אתר. בנוסף, נקבע בצו, כי העבודות והשימושים יעמדו בהוראות תמ"א 18/4 על שינוייה לעניין עמידה במרחקים מתחנות תדלוק. לעניין האתר בשטחה של המועצה המקומית חבל אילות – בקיבוץ יטבתה – הרשות המקומית תבצע את העבודות תוך התחשבות ואי פגיעה ככל הניתן בעצי השיטה והתרחקות מהנחל, ככל הניתן.
בנוסף נקבע בצו, כי הרשות המקומית תציב בכל אתר מבנה יביל זמני אחד אשר יהיה נגיש לאנשים עם מוגבלות באופן שתוסדר בו התגברות על הפרש גובה והנגשה אקוסטית. בנוסף בכל אתר תציב תא שירותים אחד מונגש.
עוד נקבע בצו, שקודם לתחילת השימוש במבנים, המנהל הכללי של הרשות המקומית, לפי העניין, ימסור הודעה לרשות הרישוי המקומית של הרשות המקומית שבה הוקמו המבנים האמורים, כי למבנים באתר שהוקמו לפי הצו, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין, ובכלל זה האישורים הבאים: אישור מהנדס הוועדה המקומית או המועצה האזורית הנוגעת בדבר, בדבר אופן חיבור המבנים באתר לרשתות המים, הביוב, והחשמל; אישור מהנדס מבנים שהקמת המבנים באתר בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבניה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים, וכן אישור של מהנדס כאמור לעמידת המבנים בדרישות סעיפים 202.1.2 ו-202.1.3 לתקן 413); אישור משרד הבריאות לעמידה בהוראות למתקני תברואה (הל"ת) לשימוש לצורכי חינוך במבנים באתר, אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש לצורכי חינוך במבנים באתר ו- אישור משרד החינוך לעניין בטיחות המשתמש במבנים באתר ובשטחו.
תוקף הצו הינו 24 חודשים.
בהתאם לקבוע בצו, בתום תקופה זו, הרשות המקומית תפעל להפסקת השימוש במבנים באתר תפנה את המבנים מהשטח ותחזיר את המצב לקדמותו ככל שניתן, אלא אם כן, ניתן להם היתר לפי כל דין.
בתיקון הראשון לצו העיקרי נקבע כי בהמשך לקבוע בסעיף 2 (4) לצו העיקרי, השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים (להלן- המבנים באתר) באתרים השונים לא יעלה על השטח הנקוב בצו ביחס לכל אתר.
בנוסף נקבע, כי באתרים 6 עד 9 כמפורט בתיקון הראשון לצו העיקרי, לא יחולו סעיפים 2(5) ו – 7(ב)(2) לצו העיקרי.
בהמשך לתיקון הראשון לצו העיקרי שפורסם, פנה משרד החינוך בבקשה להוסיף אתרים נוספים, אשר יתנו גם הם מענה לצרכי חינוך בעבור המפונים עקב מלחמת חרבות ברזל.
האתרים אשר מבוקש להוסיפם:
אתר 10- אתר הממוקם במועצה האזורית תמר, בבית ספר סעד; מדובר במתחם בייעוד של מבנים ומוסדות ציבור.
אתר 11 – אתר הממוקם בשטחה של העיר טבריה, בבית ספר נוף כנרת; מדובר במתחם בייעוד של תעסוקה ושטח ציבורי פתוח.
אתר 12 – אתר הממוקם בשטחה של המועצה האזורית מטה יהודה, בקיבוץ צרעה; מדובר במתחם בייעוד מוסדות ציבור.
אתר 13 – שני אתרים הממוקמים בשטחה של המועצה האזורית חוף השרון: האחד בגעש (מתחם בייעוד של מבנה ציבור ומגורים) , השני – בתל יצחק (מתחם בייעוד של מוסד חינוכי אזורי);
אתר 14 – ארבעה אתרים בשטחה של המועצה האזורית רמת נגב: אחד – בבית ספר משאבים (מגרש בייעוד מבני ציבור) , שני – בבית ספר נגב סיני (מגרש בייעוד מבנים ומוסדות ציבור), שלישי – בבית ספר תיכון אזורי (מתחם בייעוד מבנים ומוסדות ציבור) , רביעי – בבית ספר צין (מתחם בייעוד מסחר, שירותים, מבני ציבור ושצ"פ);
עוד מוצע בצו כי בהמשך לקבוע בסעיף 2(4) לצו העיקרי, השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים (להלן- המבנים באתר) באתרים השונים לא יעלה על השטח הנקוב בצו ביחס לכל אתר.
בנוסף מוצע, כי באתרים 10 עד 14 (למעט לעניין בבית ספר צין), לא יחול סעיף 7(ב)(2) לצו העיקרי.
בהינתן האמור ולנוכח הדחיפות הקיימת במתן מענה לצרכי חינוך, מוצע כי האתרים האמורים, 10 עד 14 לעיל, יתווספו לתוספת לצו כאמור, וכמפורט בצו.
טיוטא:
טיוטת צו מטעם משרד הפנים:
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 266ה(ב) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- [1]1965, לאחר שהשתכנעתי שמדובר במיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית לפי הסעיף האמור ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מצווה לאמור: |
||||
|
|
1. |
בצו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מבנם יבילים זמניים לצרכי חינוך)(חרבות ברזל)(הוראת שעה), התשפ"ד-2023 (להלן – הצו העיקרי), בסעיף 2(4), אחרי פסקת משנה (ט) יבוא: |
||
|
|
|
|
"(י) בפרט 10 לתוספת – בבית ספר סעד: לא יעלה על 2000 מ"ר; |
|
|
|
|
|
(יא) בפרט 11 לתוספת – בבית ספר נוף כנרת: לא יעלה על 5600 מ"ר; |
|
|
|
|
|
(יב) בפרט 12 לתוספת – בקיבוץ צרעה: לא יעלה על 1100 מ"ר; (יג) בפרט 13 לתוספת – במועצה אזורית חוף השרון - (יד)בגעש – לא יעלה על 400 מ"ר; (טו) בתל יצחק – לא יעלה על 550 מ"ר; |
|
|
|
|
|
(טז) בפרט 14 לתוספת – |
|
|
|
|
|
|
(1) בבית ספר משאבים לא יעלה על 400 מ"ר; |
|
|
|
|
|
(2) בבית ספר נגב סיני – לא יעלה על 350 מ"ר; (3) בבית ספר צין – לא יעלה על 350 מ"ר; (4) בבית ספר תיכון אזורי – לא יעלה על 700 מ"ר;
|
|
תיקון סעיף 3א |
2. |
בסעיף 3א לצו העיקרי, האמור בו יסומן (א) ואחריו יבוא: "(ב) על פרטים 10 עד 14 לתוספת (למעט לגבי בית ספר צין) לא יחול סעיף (7)(ב)(2). |
||
|
תיקון התוספת |
3. |
בתוספת לצו העיקרי, בסופה יבוא:
|
||
|
|
|
|
10. אתר בשטחה של המועצה האזורית תמר:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11. אתר בשטחה של עיריית טבריה:
|
|
|
|
|
|
12. אתר בשטחה של המועצה האזורית מטה יהודה:
|
|
|
|
|
|
13. אתרים בשטחה של המועצה האזורית חוף השרון:
14. אתרים בשטחה של המועצה האזורית רמת הנגב:
|
|
|
תיקון התוספת |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
____________________ התשפ"ד (________________2023) (חמ 3________)
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
______________ משה ארבל, שר הפנים |
דברי הסבר
סעיף 266ה לחוק התכנון והבניה מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, במקרים חריגים, כי קיים מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה באישורה של תכנית או קיומו של היתר לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש ולפיכך, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור מהיתר או מתכנית לעבודות או לשימושים הנדרשים לביצוע אותו מיזם ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.
ביום 8.11.2023 פורסם ברשומות צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מבנים יבילים זמניים לצורכי חינוך (חרבות ברזל)(הוראת שעה), התשפ"ד-2023 (להלן: "הצו העיקרי")
בהתאם לקבוע בצו, וכחלק מהרצון לאפשר קיומה של שגרה עבור תושבים אלה שאינם יכולים לחזור לבתיהם, התבקש לתת מענה לצורכי חינוך, עבור המפונים באזורים אליהם פונו, אותרו לשם כך מספר אתרים ברחבי הארץ, כמפורט בצו העיקרי.
עוד בהתאם לקבוע בצו, על מנת לאפשר את מתן המענה בדחיפות, הקמת המבנים היבילים הזמניים, מבנים נלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים בשטח האתר, העבודות הנדרשות במישרין לשם הצבתם, והשימוש בהם, פטורים מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק, לתקופת תוקפו של צו זה, זאת בכפוף לכך שהמבנים יוקמו על ידי הרשות המקומית בנוגעת בדבר. לפני הקמת המרחב המוגן וקודם השימוש בו יינתן אישור פיקוד העורף.
עוד קבוע בצו כי מבנה יביל זמני או מבנה נלווה למבנה יביל זמני יהיו חד קומתי ושטחו לא יעלה על 100 מ"ר. מרחב מוגן יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 50 מ"ר. השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים באתרים השונים, לא יעלה על הקבוע בצו, בכל אתר. בנוסף, נקבע בצו, כי העבודות והשימושים יעמדו בהוראות תמ"א 18/4 על שינוייה לעניין עמידה במרחקים מתחנות תדלוק. לעניין האתר בשטחה של המועצה המקומית חבל אילות – בקיבוץ יטבתה – הרשות המקומית תבצע את העבודות תוך התחשבות ואי פגיעה ככל הניתן בעצי השיטה והתרחקות מהנחל, ככל הניתן.
בנוסף נקבע בצו, כי הרשות המקומית תציב בכל אתר מבנה יביל זמני אחד אשר יהיה נגיש לאנשים עם מוגבלות באופן שתוסדר בו התגברות על הפרש גובה והנגשה אקוסטית. בנוסף בכל אתר תציב תא שירותים אחד מונגש.
עוד נקבע בצו, שקודם לתחילת השימוש במבנים, המנהל הכללי של הרשות המקומית, לפי העניין, ימסור הודעה לרשות הרישוי המקומית של הרשות המקומית שבה הוקמו המבנים האמורים, כי למבנים באתר שהוקמו לפי הצו, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין, ובכלל זה האישורים הבאים: אישור מהנדס הוועדה המקומית או המועצה האזורית הנוגעת בדבר, בדבר אופן חיבור המבנים באתר לרשתות המים, הביוב, והחשמל; אישור מהנדס מבנים שהקמת המבנים באתר בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבניה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים, וכן אישור של מהנדס כאמור לעמידת המבנים בדרישות סעיפים 202.1.2 ו-202.1.3 לתקן 413); אישור משרד הבריאות לעמידה בהוראות למתקני תברואה (הל"ת) לשימוש לצורכי חינוך במבנים באתר, אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש לצורכי חינוך במבנים באתר ו- אישור משרד החינוך לעניין בטיחות המשתמש במבנים באתר ובשטחו.
תוקף הצו הינו 24 חודשים.
בהתאם לקבוע בצו, בתום תקופה זו, הרשות המקומית תפעל להפסקת השימוש במבנים באתר תפנה את המבנים מהשטח ותחזיר את המצב לקדמותו ככל שניתן, אלא אם כן, ניתן להם היתר לפי כל דין.
בתיקון הראשון לצו העיקרי נקבע כי בהמשך לקבוע בסעיף 2 (4) לצו העיקרי, השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים (להלן- המבנים באתר) באתרים השונים לא יעלה על השטח הנקוב בצו ביחס לכל אתר.
בנוסף נקבע, כי באתרים 6 עד 9 כמפורט בתיקון הראשון לצו העיקרי, לא יחולו סעיפים 2(5) ו – 7(ב)(2) לצו העיקרי.
בהמשך לתיקון הראשון לצו העיקרי שפורסם, פנה משרד החינוך בבקשה להוסיף אתרים נוספים, אשר יתנו גם הם מענה לצרכי חינוך בעבור המפונים עקב מלחמת חרבות ברזל.
האתרים אשר מבוקש להוסיפם:
אתר 10- אתר הממוקם במועצה האזורית תמר, בבית ספר סעד; מדובר במתחם בייעוד של מבנים ומוסדות ציבור.
אתר 11 – אתר הממוקם בשטחה של העיר טבריה, בבית ספר נוף כנרת; מדובר במתחם בייעוד של תעסוקה ושטח ציבורי פתוח.
אתר 12 – אתר הממוקם בשטחה של המועצה האזורית מטה יהודה, בקיבוץ צרעה; מדובר במתחם בייעוד מוסדות ציבור.
אתר 13 – שני אתרים הממוקמים בשטחה של המועצה האזורית חוף השרון: האחד בגעש (מתחם בייעוד של מבנה ציבור ומגורים) , השני – בתל יצחק (מתחם בייעוד של מוסד חינוכי אזורי);
אתר 14 – ארבעה אתרים בשטחה של המועצה האזורית רמת נגב: אחד – בבית ספר משאבים (מגרש בייעוד מבני ציבור) , שני – בבית ספר נגב סיני (מגרש בייעוד מבנים ומוסדות ציבור), שלישי – בבית ספר תיכון אזורי (מתחם בייעוד מבנים ומוסדות ציבור) , רביעי – בבית ספר צין (מתחם בייעוד מסחר, שירותים, מבני ציבור ושצ"פ);
עוד מוצע בצו כי בהמשך לקבוע בסעיף 2(4) לצו העיקרי, השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים (להלן- המבנים באתר) באתרים השונים לא יעלה על השטח הנקוב בצו ביחס לכל אתר.
בנוסף מוצע, כי באתרים 10 עד 14 (למעט לעניין בבית ספר צין), לא יחול סעיף 7(ב)(2) לצו העיקרי.
בהינתן האמור ולנוכח הדחיפות הקיימת במתן מענה לצרכי חינוך, מוצע כי האתרים האמורים, 10 עד 14 לעיל, יתווספו לתוספת לצו כאמור, וכמפורט בצו.