טיוטת תקנות

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 145ג ו-265 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965[1], ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מתקין תקנות אלה:

הוראת שעה- חרבות ברזל

בתקופה של שנה מיום פרסומן של תקנות אלה יראו כאילו בתקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר), התשע"ד-2014[2], בפרק ב', אחרי סימן ו'1' בא-

"סימן ו'2: מרחב מוגן במוסד חינוך 

הגדרות

30ו

 בסימן זה:

"יישוב עורפי" ו"יישוב קדמי" – כהגדרתם בתקנה 1 לתקנות המפרטים;

"כיתה" – כיתת לימוד במוסד חינוך שאין לה מרחב מוגן;

"מוסד חינוך" – בית ספר, גן ילדים, מעון יום, לרבות לחינוך מיוחד, שאין בו מרחב מוגן הנותן מענה למוסד החינוך כולו בהתאם לנדרש מכוח חוק ההתגוננות האזרחית, במגרש המיועד לשימושים ציבוריים;

"מפרט נוסף" - מפרט למיגון מוסדות חינוך ומוסדות להכשרה גבוהה שנקבע מכוח תקנה 4(ב) לתקנות המפרטים ;

"מרחב מוגן"  – מרחב מוגן במוסד חינוך לפי תקנות המפרטים והמפרט הנוסף;

"רשות מוסמכת" – כהגדרתה בסעיף 11 לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951[3];

"תקנות המפרטים" - תקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלטים), התש"ן-1990^[4].

תנאים לפטור מהיתר להוספת מרחב מוגן

30ז

הקמת מרחב מוגן, אחד לכל כיתה או אחד לכל שתי כיתות, שמתקיימים לגביו כל התנאים שלהלן, פטורה מהיתר:

(1) שטח המרחב המוגן לא יעלה ולא יפחת מהקבוע במפרט הנוסף;

(2) המרחב המוגן יוקם בשתי קומות לכל היותר בבניה רצופה ממפלס הקרקע כלפי מעלה;

(3)  בהקמת מרחב מוגן אחד לכל כיתה, תתאפשר בנייה רצופה אופקית של עד שני מרחבים מוגנים בלבד; בהקמת מרחב מוגן אחד לשתי כיתות, לא תתאפשר בנייה רצופה אופקית של מרחב מוגן נוסף;

(4)  תתאפשר בנייה של עד שישה מרחבים מוגנים במגרש;

(5) דרישות תכן המרחב המוגן יהיו בהתאם לתקנות המפרטים ולמפרט הנוסף ובהתאם לסיווג היישוב כיישוב עורפי או כיישוב קדמי;

(6)  התקבל אישור אגף החינוך ברשות המקומית או אישור משרד החינוך לעניין מיקום המרחב המוגן;

(7)  התקבל אישור הרשות המוסמכת לביצוע העבודה לפי תקנה 30ח;

(8) נמסרה הודעה בדבר תחילת ביצוע עבודה לפי תקנה 30ט;

(9) התקבל אישור הרשות המוסמכת לתקינות ביצוע המרחב המוגן לפי תקנה 30י;

(10)  נמסרה הודעה בדבר ביצוע עבודה לפי תקנה 30יא;

אישור הרשות המוסמכת לביצוע העבודה

30ח

א) על הבקשה לביצוע עבודה כאמור בתקנה

 30ז(7)  יחולו הוראות אלה:

1)  הבקשה תוגש בצירוף אישור אגף החינוך ברשות המקומית או אישור משרד החינוך כאמור בתקנה 30ז(6);

2)  הבקשה תוגש באופן מקוון כפי שפורסם באתר האינטרנט של הרשות המוסמכת, באמצעות עורך הבקשה לבחינת הרשות המוסמכת;

3)  הבקשה לביצוע עבודה תכלול את כל אלה :

(א) פרטים הנוגעים למהות הבקשה, ובכלל זה פרטי המבקש, פרטי המקרקעין בהם מבקשים להקים את המרחב המוגן, פרטי בעלי הזכויות במקרקעין אלה ומסמכים המעידים על מינוי עורך הבקשה ומהנדס מבנים;

(ב)  אישור מטעם עורך הבקשה ומטעם מהנדס מבנים רשום לפיו הבקשה עומדת בכל התנאים הנדרשים בתקנות המפרטים ובמפרט הנוסף;

(ג) מסמך התקשרות בין המבקש לבין מעבדה מוסמכת לבדיקות בטון לשלב הביצוע לפי תקן ישראלי 466;

(ד)  תכנית תנוחה שתיערך בקנה מידה 1:100 אשר תכלול את תכנון הוספת המרחב המוגן על רקע חלק הבניין אליו מתחברת תוספת הבנייה, ככל הנדרש, מיקום פתח הכניסה למרחב המוגן ומיקום הפתחים בקירות ומידותיהם וסימון מיקום חתכים על גבי התכנית;

(ה) חתכים בקנה מידה 1:100 דרך תוספת המרחב המוגן ולכל גובה הבניין;

(ו) חזיתות המרחב המוגן בקנה מידה 1:100 המציגות את מיקום תוספת המרחב המוגן, הפתחים וחומרי הגמר של הקירות החיצוניים שלו;

(ז) נספח אדריכלי ונספח הנדסי לתכנון המרחב המוגן הכולל תשריטים ופרטי בניין המיועדים לביצוע וערוכים  בקנה מידה של 1:50 או בקנה מידה מפורט יותר;

(ח) מסמך נוסף שביקשה הרשות המוסמכת הדרוש לה לצורך בחינת הבקשה שלפניה.

(ב) הרשות המוסמכת תבדוק את הבקשה בתוך 14 ימים מיום קבלתה, ותודיע למבקש על אישורה או דחייתה.

הודעה על תחילת ביצוע העבודה

30ט

(א) הודעה על תחילת ביצוע העבודה תהיה ערוכה על ידי עורך בקשה לפי טופס בדבר הודעה על תחילת ביצוע העבודה אשר יפורסם באתר האינטרנט של מינהל התכנון, ותימסר לרשות הרישוי מיד עם תחילת ביצוע העבודה; אין במסירת ההודעה כדי לעכב את תחילת ביצוע העבודה.

(ב)  עבודה המבוצעת ע"י רשות מקומית או מי מטעמה תהיה פטורה ממתן הודעה לפי תקנה 30ט(א).

(ג) ההודעה תכלול את כל אלה:

(1) הצהרת עורך בקשה בדבר עמידה בהוראות תקנות אלה ובדבר קיום הדרישות המפורטות בתקנות 30ז(1) עד (7);

(2) אישור אגף החינוך ברשות המקומית או אישור משרד החינוך כאמור בתקנה 30ז(6);

(3) אישור הרשות המוסמכת כאמור בתקנה 30ח(ב);

(4) תכנית תנוחה שתיערך בקנה מידה 1:100 אשר תכלול את תכנון הוספת המרחב המוגן  על רקע חלק הבניין שאליו מתחברת תוספת הבנייה, ככל הנדרש, מיקום פתח הכניסה למרחב המוגן ומיקום הפתחים בקירות ומידותיהם וסימון מיקום חתכים על גבי התוכנית;

(5) חתכים בקנה מידה 1:100 דרך תוספת המרחב המוגן  ולכל גובה הבניין;

אישור הרשות המוסמכת לתקינות ביצוע המרחב מוגן

30י

(א) מיד בסיום ביצוע העבודה יפנה עורך הבקשה לרשות המוסמכת בבקשה לקבלת אישור לתקינות המרחב המוגן.

(ב)  בקשה כאמור בתקנת משנה (א) תכלול את כל אלה:

(1)  אישור עורך הבקשה ומהנדס מבנים רשום בדבר התאמת הביצוע לאישור הרשות המוסמכת, לתקנות המפרטים ולמפרט הנוסף;

(2)  בדיקת חוזק בטונים (יסודות, רצפה, קירות, ותקרת המרחב המוגן);

(3)  בדיקת אטימות למרחב המוגן בהתאם לתקן ישראלי 4577;

(4)  בדיקת חיפויים וציפויים בהתאם לתקן ישראלי 5075;

(5)  אישור מחברת המסגרות על התקנת מסגרות מגן (צינורות אוורור, חלון ודלת מרחב מוגן למוסד חינוך ) בהתאם לתקן ישראלי 4422;

(6)  אישור על התקנת איטום למעבר צנרת מטעם חברה מאושרת ע"י הרשות המוסמכת;

(7)  אישור על התקנת תקרת תותב בהתאם לתקן 5103 חלק 4, ככל שנדרשה;

(8)  אישור מחברת מערכות אוורור וסינון על התקנת מערכת אוורור וסינון בהתאם לתקן ישראלי 4570 בייעוד מוסד חינוך;

(9)   תמונות המרחב המוגן, הכוללות צילום פנימי של כל קיר במרחב המוגן, צילום פנימי וחיצוני של דלת וחלון המרחב המוגן, צילום מערכת אוורור וסינון, צילום שלט פולט אור, צילום מתקני התברואה הנדרשים במפרט הנוסף וצילום מאחז יד;

(ג) הרשות המוסמכת תבדוק את תקינות המרחב המוגן ותמסור את החלטתה למבקש בתוך 5 ימים מיום קבלת כל המסמכים כאמור;

הודעה על ביצוע עבודה לרשות הרישוי

30יא

(א)  בתוך 7 ימים מאישור הרשות המוסמכת על תקינות המרחב המוגן ימסור עורך הבקשה לרשות הרישוי הודעה על ביצוע עבודה.

(ב) הודעה לפי סימן זה תהיה ערוכה לפי טופס בדבר הודעה על ביצוע עבודה אשר יפורסם באתר האינטרנט של מינהל התכנון;

(ג)  ההודעה תכלול את כל אלה:

1)    פרטי המבקש, פרטי המקרקעין בהם הוקם המרחב המוגן, ופרטי מהות העבודה;

2)    אישור הרשות המוסמכת בדבר תקינות המרחב המוגן כאמור בתקנה 30י(ג);

3)    אישור מהנדס מבנים רשום בדבר יציבות המרחב המוגן וכן אישורו כי הקמתו לא פגעה בשלד הבניין וביציבותו או במערכות הבניין ובתפקודיו;

4)    הצהרת עורך הבקשה בדבר:

(א) התאמת המרחב המוגן לתכניות ולהנחיות המרחביות החלות על המגרש לרבות קווי הבניין;

(ב) העבודה שבוצעה אינה פוגעת בכלל רכיבי דרך המוצא, כהגדרתה בתקנות התכנון והבנייה, הקיימים כדין במבנה הקיים; ואם נפגעו התקבל אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשינוי המבוקש;

(ג)   בוצעו סידורי הנגישות הנדרשים להגעה מהכיתות למרחב המוגן המשרת אותן ואין בעבודה שבוצעה כדי לפגוע בסידורי הנגישות הקיימים;

(ד) בוצע חיבור של מערכת גילוי אש, בהתאם להגדרתה בתקנות התכנון והבנייה, מהכיתה למרחב המוגן, ככל שמערכת כאמור קיימת;

שמירת דינים

30יב

אין באמור בסימן זה כדי לגרוע מהאמור בהוראות לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951 ולפי חוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א-2011[5], ובכלל זה מהאמור בתקנות למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק (פטור מרישיון ומהיתר לעבודת אסבסט ומניעת ניגוד עניינים), התשע"א-2011[6].