סעיף 266ה לחוק התכנון והבניה מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, במקרים חריגים, כי קיים מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה באישורה של תכנית או קיומו של היתר לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש ולפיכך, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור מהיתר או מתכנית לעבודות או לשימושים הנדרשים לביצוע אותו מיזם ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.
ביום 8.11.2023 פורסם ברשומות צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מבנים יבילים זמניים לצורכי חינוך (חרבות ברזל)(הוראת שעה), התשפ"ד-2023.
בהתאם לקבוע בצו, וכחלק מהרצון לאפשר קיומה של שגרה עבור תושבים אלה שאינם יכולים לחזור לבתיהם, התבקש לתת מענה לצורכי חינוך, עבור המפונים באזורים אליהם פונו, אותרו לשם כך מספר אתרים:
אתר 1 ממוקם באילת - שני מגרשים בייעוד מלונאות ונופש, הממוקמים בכניסה הצפונית לעיר אילת, המשמשים בפועל לחניה.
אתר 2 ממוקם במועצה אזורית תמר – מגרש בייעוד של מבנים ומוסדות ציבור. השימושים המותרים בו הינם לשירותי מרפא, שירותי חוף ובתי אוכל.
אתר 3, ממוקם בעיר רעננה – מגרש בייעוד של שטח ציבורי פתוח.
אתר 4, ממוקדם במועצה אזורית ערבה תיכונה – מגרש בייעוד של מבנים ומוסדות ציבור לצרכי חינוך.
אתר 5 – אתר בשטחה של המועצה אזורית חבל אילות, בקיבוץ יטבתה, בייעוד שטח לתכנון בעתיד (בהתאם לתכנית מס' 1/101/03/12 – מוגדר כשטח לא לבניה). מדובר בשטח פנוי הנמצא בצמידות לבית ספר קיים.
בכל האתרים מבוקש לפטור מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק.
עוד בהתאם לקבוע בצו, על מנת לאפשר את מתן המענה בדחיפות, הקמת המבנים היבילים הזמניים, מבנים נלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים בשטח האתר, העבודות הנדרשות במישרין לשם הצבתם, והשימוש בהם, פטורים מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק, לתקופת תוקפו של צו זה, זאת בכפוף לכך שהמבנים יוקמו על ידי הרשות המקומית בנוגעת בדבר. לפני הקמת המרחב המוגן וקודם השימוש בו יינתן אישור פיקוד העורף.
עוד קבוע בצו כי מבנה יביל זמני או מבנה נלווה למבנה יביל זמני יהיו חד קומתי ושטחו לא יעלה על 100 מ"ר. מרחב מוגן יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 50 מ"ר. השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים באתרים השונים, לא יעלה על הקבוע בצו, בכל אתר. בנוסף, נקבע בצו, כי העבודות והשימושים יעמדו בהוראות תמ"א 18/4 על שינוייה לעניין עמידה במרחקים מתחנות תדלוק. לעניין האתר בשטחה של המועצה המקומית חבל אילות – בקיבוץ יטבתה – הרשות המקומית תבצע את העבודות תוך התחשבות ואי פגיעה ככל הניתן בעצי השיטה והתרחקות מהנחל, ככל הניתן.
בנוסף נקבע בצו, כי הרשות המקומית תציב בכל אתר מבנה יביל זמני אחד אשר יהיה נגיש לאנשים עם מוגבלות באופן שתוסדר בו התגברות על הפרש גובה והנגשה אקוסטית. בנוסף בכל אתר תציב תא שירותים אחד מונגש.
עוד נקבע בצו, שקודם לתחילת השימוש במבנים, המנהל הכללי של הרשות המקומית, לפי העניין, ימסור הודעה לרשות הרישוי המקומית של הרשות המקומית שבה הוקמו המבנים האמורים, כי למבנים באתר שהוקמו לפי הצו, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין, ובכלל זה האישורים הבאים: אישור מהנדס הוועדה המקומית או המועצה האזורית הנוגעת בדבר, בדבר אופן חיבור המבנים באתר לרשתות המים, הביוב, והחשמל; אישור מהנדס מבנים שהקמת המבנים באתר בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבניה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים, וכן אישור של מהנדס כאמור לעמידת המבנים בדרישות סעיפים 202.1.2 ו-202.1.3 לתקן 413); אישור משרד הבריאות לעמידה בהוראות למתקני תברואה (הל"ת) לשימוש לצורכי חינוך במבנים באתר, אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש לצורכי חינוך במבנים באתר ו- אישור משרד החינוך לעניין בטיחות המשתמש במבנים באתר ובשטחו.
תוקף הצו הינו 24 חודשים.
בהתאם לקבוע בצו, בתום תקופה זו, הרשות המקומית תפעל להפסקת השימוש במבנים באתר תפנה את המבנים מהשטח ותחזיר את המצב לקדמותו ככל שניתן, אלא אם כן, ניתן להם היתר לפי כל דין.
בהמשך לצו שפורסם פנה משרד החינוך לשר הפנים בבקשה להוסיף אתרים נוספים לתוספת, אשר יתנו גם הם מענה לצרכי חינוך בעבור המפונים עקב מלחמת חרבות ברזל.
האתרים הנוספים שמבוקש להוסיפם הם בהתאם לפירוט הבא:
אתר 6 – שלושה אתרים הממוקמים במועצה אזורית עמק חפר:
אתר אחד – בבית ספר משגב גבעת חיים;
אתר שני – בבית ספר יובלים גבעת חיים;
אתר שלישי – בבית ספר מעיין השחר;
אתר 7 - ממוקם בעיר ירוחם;
אתר 8 - שני אתרים הממוקמים במועצה אזורית חוף הכרמל:
אתר אחד – ממוקם בעומר;
אתר שני - ממוקם במעגן מיכאל;
אתר 9 – ארבעה אתרים הממוקמים במועצה אזורית מצפה רמון:
אתר אחד ממוקם בבית ספר השלום;
אתר שני ממוקם בבית ספר הראל;
אתר שלישי ממוקם בבית ספר תורני;
אתר רביעי ממוקם בבית ספר חברתי;
עוד מוצע בצו כי בהמשך לקבוע בסעיף 2 (4) לצו העיקרי, השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים (להלן- המבנים באתר) באתרים השונים לא יעלה על השטח הנקוב בצו ביחס לכל אתר.
בנוסף מוצע, כי באתרים 6 עד 9 כמפורט לעיל, לא יחולו סעיפים 2(5) ו – 7(ב)(2) לצו העיקרי.
בהינתן האמור ולנוכח הדחיפות הקיימת במתן מענה לצרכי חינוך, מוצע כי האתרים האמורים, 6 עד 9 לעיל, יתווספו לתוספת לצו כאמור, וכמפורט בצו.
טיוטת צו מטעם משרד הפנים:
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 266ה(ב) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- [1]1965, לאחר שהשתכנעתי שמדובר במיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית לפי הסעיף האמור ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מצווה לאמור: |
||||||
|
|
1. |
בצו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מבנם יבילים זמניים לצרכי חינוך)(חרבות ברזל)(הוראת שעה), התשפ"ד-2023 (להלן – הצו העיקרי), בסעיף 2(4), אחרי פסקת משנה (ה) יבוא: |
||||
|
|
|
|
"(ו) בפרט 6 לתוספת – |
|||
|
|
|
|
|
(1) בבית ספר משגב גבעת חיים (איחוד):- לא יעלה על 350 מ"ר; |
||
|
|
|
|
|
(2) בבית ספר יובלים גבעת חיים (מאוחד) - לא יעלה על 500 מ"ר; |
||
|
|
|
|
|
(3) בבית ספר מעיין השחר -לא יעלה על 500 מ"ר; |
||
|
|
|
|
(ז) בפרט 7 לתוספת – לא יעלה על 1,200 מ"ר; |
|||
|
|
|
|
(ח) בפרט 8 לתוספת – |
|||
|
|
|
|
|
(1) בבית ספר עומר - לא יעלה על 1,000 מ"ר; |
||
|
|
|
|
|
(2) במעגן מיכאל – לא יעלה על 800 מ"ר; |
||
|
|
|
|
(ט) בפרט 9 לתוספת – |
|||
|
|
|
|
|
(1) בבית ספר השלום - לא יעלה על 350 מ"ר; |
||
|
|
|
|
|
(2) בבית ספר הראל – לא יעלה על 150 מ"ר; |
||
|
|
|
|
|
(3) בבית ספר תורני - לא יעלה על 350 מ"ר; |
||
|
|
|
|
|
(4) בבית ספר חברתי - לא יעלה על 350 מ"ר;" |
||
|
הוספת סעיף 3א |
2. |
אחרי סעיף 3 לצו העיקרי, יבוא: |
||||
|
|
|
"סייג לתחולה |
3א. |
על פרטים 6 עד 9 לתוספת לא יחול סעיף 2(5) ו- (7)(ב)(2)" |
||
|
תיקון התוספת |
3. |
בתוספת לצו העיקרי, בסופה יבוא:
|
||||
|
|
|
|
" 6. אתרים בשטחה של המועצה האזורית עמק חפר:
|
|||
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
7. אתר בשטחה של עיריית ירוחם:
|
|||
|
|
|
|
8. אתר בשטחה של המועצה האזורית חוף כרמל:
|
|||
|
|
|
|
9. אתרים בשטחה של המועצה האזורית מצפה רמון:
|
|||
|
תיקון התוספת |
|
|
||||
|
|
|
|
|
|||
|
____________________ התשפ"ד (________________2023) (חמ 3________)
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
______________ משה ארבל, שר הפנים |
דברי הסבר
סעיף 266ה לחוק התכנון והבניה מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, במקרים חריגים, כי קיים מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה באישורה של תכנית או קיומו של היתר לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש ולפיכך, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור מהיתר או מתכנית לעבודות או לשימושים הנדרשים לביצוע אותו מיזם ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.
ביום 8.11.2023 פורסם ברשומות צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מבנים יבילים זמניים לצורכי חינוך (חרבות ברזל)(הוראת שעה), התשפ"ד-2023.
בהתאם לקבוע בצו, וכחלק מהרצון לאפשר קיומה של שגרה עבור תושבים אלה שאינם יכולים לחזור לבתיהם, התבקש לתת מענה לצורכי חינוך, עבור המפונים באזורים אליהם פונו, אותרו לשם כך מספר אתרים:
אתר 1 ממוקם באילת - שני מגרשים בייעוד מלונאות ונופש, הממוקמים בכניסה הצפונית לעיר אילת, המשמשים בפועל לחניה.
אתר 2 ממוקם במועצה אזורית תמר – מגרש בייעוד של מבנים ומוסדות ציבור. השימושים המותרים בו הינם לשירותי מרפא, שירותי חוף ובתי אוכל.
אתר 3, ממוקם בעיר רעננה – מגרש בייעוד של שטח ציבורי פתוח.
אתר 4, ממוקדם במועצה אזורית ערבה תיכונה – מגרש בייעוד של מבנים ומוסדות ציבור לצרכי חינוך.
אתר 5 – אתר בשטחה של המועצה אזורית חבל אילות, בקיבוץ יטבתה, בייעוד שטח לתכנון בעתיד (בהתאם לתכנית מס' 1/101/03/12 – מוגדר כשטח לא לבניה). מדובר בשטח פנוי הנמצא בצמידות לבית ספר קיים.
בכל האתרים מבוקש לפטור מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק.
עוד בהתאם לקבוע בצו, על מנת לאפשר את מתן המענה בדחיפות, הקמת המבנים היבילים הזמניים, מבנים נלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים בשטח האתר, העבודות הנדרשות במישרין לשם הצבתם, והשימוש בהם, פטורים מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק, לתקופת תוקפו של צו זה, זאת בכפוף לכך שהמבנים יוקמו על ידי הרשות המקומית בנוגעת בדבר. לפני הקמת המרחב המוגן וקודם השימוש בו יינתן אישור פיקוד העורף.
עוד קבוע בצו כי מבנה יביל זמני או מבנה נלווה למבנה יביל זמני יהיו חד קומתי ושטחו לא יעלה על 100 מ"ר. מרחב מוגן יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 50 מ"ר. השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים באתרים השונים, לא יעלה על הקבוע בצו, בכל אתר. בנוסף, נקבע בצו, כי העבודות והשימושים יעמדו בהוראות תמ"א 18/4 על שינוייה לעניין עמידה במרחקים מתחנות תדלוק. לעניין האתר בשטחה של המועצה המקומית חבל אילות – בקיבוץ יטבתה – הרשות המקומית תבצע את העבודות תוך התחשבות ואי פגיעה ככל הניתן בעצי השיטה והתרחקות מהנחל, ככל הניתן.
בנוסף נקבע בצו, כי הרשות המקומית תציב בכל אתר מבנה יביל זמני אחד אשר יהיה נגיש לאנשים עם מוגבלות באופן שתוסדר בו התגברות על הפרש גובה והנגשה אקוסטית. בנוסף בכל אתר תציב תא שירותים אחד מונגש.
עוד נקבע בצו, שקודם לתחילת השימוש במבנים, המנהל הכללי של הרשות המקומית, לפי העניין, ימסור הודעה לרשות הרישוי המקומית של הרשות המקומית שבה הוקמו המבנים האמורים, כי למבנים באתר שהוקמו לפי הצו, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין, ובכלל זה האישורים הבאים: אישור מהנדס הוועדה המקומית או המועצה האזורית הנוגעת בדבר, בדבר אופן חיבור המבנים באתר לרשתות המים, הביוב, והחשמל; אישור מהנדס מבנים שהקמת המבנים באתר בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבניה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים, וכן אישור של מהנדס כאמור לעמידת המבנים בדרישות סעיפים 202.1.2 ו-202.1.3 לתקן 413); אישור משרד הבריאות לעמידה בהוראות למתקני תברואה (הל"ת) לשימוש לצורכי חינוך במבנים באתר, אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש לצורכי חינוך במבנים באתר ו- אישור משרד החינוך לעניין בטיחות המשתמש במבנים באתר ובשטחו.
תוקף הצו הינו 24 חודשים.
בהתאם לקבוע בצו, בתום תקופה זו, הרשות המקומית תפעל להפסקת השימוש במבנים באתר תפנה את המבנים מהשטח ותחזיר את המצב לקדמותו ככל שניתן, אלא אם כן, ניתן להם היתר לפי כל דין.
בהמשך לצו שפורסם פנה משרד החינוך לשר הפנים בבקשה להוסיף אתרים נוספים לתוספת, אשר יתנו גם הם מענה לצרכי חינוך בעבור המפונים עקב מלחמת חרבות ברזל.
האתרים הנוספים שמבוקש להוסיפם הם בהתאם לפירוט הבא:
אתר 6 – שלושה אתרים הממוקמים במועצה אזורית עמק חפר:
אתר אחד – בבית ספר משגב גבעת חיים;
אתר שני – בבית ספר יובלים גבעת חיים;
אתר שלישי – בבית ספר מעיין השחר;
אתר 7 - ממוקם בעיר ירוחם;
אתר 8 - שני אתרים הממוקמים במועצה אזורית חוף הכרמל:
אתר אחד – ממוקם בעומר;
אתר שני - ממוקם במעגן מיכאל;
אתר 9 – ארבעה אתרים הממוקמים במועצה אזורית מצפה רמון:
אתר אחד ממוקם בבית ספר השלום;
אתר שני ממוקם בבית ספר הראל;
אתר שלישי ממוקם בבית ספר תורני;
אתר רביעי ממוקם בבית ספר חברתי;
עוד מוצע בצו כי בהמשך לקבוע בסעיף 2 (4) לצו העיקרי, השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים (להלן- המבנים באתר) באתרים השונים לא יעלה על השטח הנקוב בצו ביחס לכל אתר.
בנוסף מוצע, כי באתרים 6 עד 9 כמפורט לעיל, לא יחולו סעיפים 2(5) ו – 7(ב)(2) לצו העיקרי.
בהינתן האמור ולנוכח הדחיפות הקיימת במתן מענה לצרכי חינוך, מוצע כי האתרים האמורים, 6 עד 9 לעיל, יתווספו לתוספת לצו כאמור, וכמפורט בצו.