סעיף 266ה לחוק התכנון והבניה מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, במקרים חריגים, כי קיים מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה באישורה של תכנית או קיומו של היתר לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש ולפיכך, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור מהיתר או מתכנית לעבודות או לשימושים הנדרשים לביצוע אותו מיזם ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.
בימים אלה מצויה מדינת ישראל בהתמודדות עם מלחמת חרבות ברזל, במסגרתה מתפנים תושבי יישובים רבים מבתיהם, בין מפאת שהוחרבו בתיהם ובין מפאת סיכון מלחמתי לשהות בהם.
כחלק מהרצון לאפשר קיומה של שגרה עבור תושבים אלה שאינם יכולים לחזור לבתיהם, מבוקש לתת מענה לצורכי בריאות הנפש, על מנת להגביר את תחושת החוסן הנפשי, עבור המפונים באזורים אליהם פונו, כאשר אותרו לשם כך, שני אתרים:
אתר 1 ממוקם במועצה אזורית חבל אילות –
מגרש בגוש 40227 חלקה 1. מגרש לשימוש של "מכוני מחקר לתעשייה וחקלאות למי ים";
אתר 2 ממוקם במועצה אזורית תמר –
מגרש בגוש 10042 חלקה 15. מגרש בייעוד "אכסון מלונאי ומלונאות";
בשני האתרים מבוקש לפטור מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק.
על מנת לאפשר את מתן המענה בדחיפות, הקמת המבנים היבילים הזמניים, מבנים נלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים בשטח האתר, העבודות הנדרשות במישרין לשם הצבתם, והשימוש בהם, פטורים מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק, לתקופת תוקפו של צו זה.
זאת בכפוף לכך שהמבנים יוקמו על ידי הרשות המקומית בנוגעת בדבר. עוד מוצע כי מבנה יביל זמני או מבנה נלווה למבנה יביל זמני יהיו חד קומתי ושטחו לא יעלה על 100 מ"ר. מרחב מוגן יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 50 מ"ר. השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים באתרים השונים, לא יעלה על הקבוע בצו, בכל אתר.
בנוסף, הרשות המקומית תציב בכל אתר מבנה יביל זמני אחד אשר יהיה נגיש לאנשים עם מוגבלות באופן שתוסדר בו התגברות על הפרש גובה והנגשה אקוסטית. בנוסף בכל אתר תציב תא שירותים אחד מונגש.
עוד מוצע שקודם לתחילת השימוש במבנים, המנהל הכללי של הרשות המקומית, לפי העניין, ימסור הודעה לרשות הרישוי המקומית של הרשות המקומית שבה הוקמו המבנים האמורים, כי למבנים באתר שהוקמו לפי הצו, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין, ובכלל זה האישורים הבאים: אישור מהנדס הוועדה המקומית או המועצה האזורית הנוגעת בדבר, בדבר אופן חיבור המבנים באתר לרשתות המים, הביוב, והחשמל; אישור מהנדס מבנים שהקמת המבנים באתר בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבניה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים; אישור פיקוד העורף למרחבים המוגנים; אישור משרד הבריאות לעמידה בהוראות נוהלי תברואה (הל"ת) לשימוש לצורכי בריאות הנפש במבנים באתר; אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש לצורכי בריאות הנפש במבנים באתר ו- אישור הרשות המקומית לעניין בטיחות המשתמש במבנים באתר ובשטחו.
תוקפו של צו זה לעניין האתר כאמור בפרט 1 לתוספת 24 חודשים, ולעניין האתר כאמור בפרט 2 לתוספת 8 חודשים. בתום תקופה זו, הרשות המקומית תפעל להפסקת השימוש במבנים באתר ותפנה את המבנים מהשטח ותחזיר את המצב לקדמותו ככל שניתן, אלא אם כן, ניתן להם היתר לפי כל דין.
צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מבנים יבילים זמניים לצורכי בריאות הנפש)(חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ד-2023
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 266ה(ב) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965[1](להלן - החוק) לאחר שהשתכנעתי שמדובר במיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית לפי הסעיף האמור ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מצווה לאמור: |
|
|
הגדרות |
1. |
בצו זה - |
|
|
|
|
"אתר" – מיקום זמני למבנים יבילים זמניים, למבנים נלווים למבנים יבילים זמניים ולמרחבים מוגנים, כפי שמסומן ומפורט בתשריט שבתוספת, החתום בידי מיום כ"ה ב_____ התשפ"ד )___בנובמבר 2023(;; |
|
|
|
|
"מבנה יביל זמני" – מבנה יביל זמני לצורכי בריאות הנפש, לרבות שימושים נלווים, בעבור מי שפונה מביתו עקב מלחמת חרבות ברזל; |
|
|
|
|
"מבנה נלווה למבנה יביל זמני"- מבנים יבילים זמניים כמפורט להלן: |
|
|
|
|
(1) מבנה שירותים; |
|
|
|
|
(2) מבנה משרדים; |
|
|
|
|
(3) מבנה תחזוקה; |
|
|
|
|
(4) מבנה שמירה; |
|
|
|
|
"מהנדס מבנים" – מהנדס רשוי כמשמעותו בסעיף 11(א) לחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958[2], הרשום במדור להנדסת מבנים ורשאי לבצע את הפעולות המפורטות בפרט 2 לתוספת הראשונה בתקנות המהנדסים והאדריכלים (רישוי וייחוד פעולות), התשכ"ז-1967[3]; |
|
|
|
|
"מרחב מוגן" – מבנה יביל לצרכי מיגון האוכלוסיה באתר לפי מפרט נוסף שנקבע מכוח תקנה 4(ב) לתקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלטים), התש"ן – [4]1990. |
|
|
|
|
"פיקוד העורף" – הגא כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א- 1951[5]. |
|
|
הפטור ותנאיו |
2. |
הקמת מבנים יבילים זמניים, מבנים נלווים למבנים יבילים זמניים ומרחבים מוגנים בשטח האתר, העבודות הנדרשות במישרין לשם כך, והשימוש בהם, פטורים מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק לתקופת תוקפו של צו זה, ובלבד שהתקיימו כל אלה: |
|
|
|
|
(1) המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים יוקמו על ידי הרשות המקומית הנוגעת בדבר; |
|
|
|
|
(2) בנוגע לאתר בשטחה של המועצה האזורית תמר- המבנים באתר יוצבו במרחק של 60 מטרים מציר דרך מספר 90. |
|
|
|
|
(3) מבנה יביל זמני או מבנה נלווה למבנה זמני יביל יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 100 מ"ר, ומרחב מוגן יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 50 מ"ר. |
|
|
|
|
(4) השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים (להלן- המבנים באתר) באתרים השונים הוא כמפורט להלן: |
|
|
|
|
|
(א) בפרט 1 לתוספת - לא יעלה על 3,300 מ"ר; |
|
|
|
|
(ב) בפרט 2 לתוספת - לא יעלה על 3,250 מ"ר; |
|
|
|
(5) הרשות המקומית תציב בכל אתר מבנה יביל זמני אחד, שיהיה נגיש לאנשים עם מוגבלות באופן שתוסדר בו התגברות על הפרש גובה והנגשה אקוסטית, ותא שירותים אחד מונגש. |
|
|
|
|
(6) לאחר הקמת המבנים באתר וקודם תחילת השימוש בהם, המנהל הכללי של הרשות המקומית, ימסור הודעה לרשות הרישוי המקומית של הרשות המקומית שבה הוקמו המבנים האמורים, כי למבנים באתר שהוקמו לפי צו זה, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין, ובכלל זה כל אלה: |
|
|
|
|
|
(א) אישור מהנדס הוועדה המקומית או המועצה האזורית הנוגעת בדבר, בדבר אופן חיבור המבנים באתר לרשתות המים, הביוב, והחשמל; |
|
|
|
|
(ב) אישור מהנדס מבנים לכך שהקמת המבנים באתר בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבניה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים; |
|
|
|
|
(ג) אישור פיקוד העורף למרחב המוגן; |
|
|
|
|
(ד) אישור משרד הבריאות לעמידה בהוראות נוהלי תברואה (הל"ת) לשימוש לצורכי בריאות הנפש במבנים באתר; |
|
|
|
|
(ה) אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש לצורכי בריאות הנפש במבנים באתר; |
|
|
|
|
(ו) אישור הרשות המקומית לעניין בטיחות המשתמש במבנים באתר ובשטחו. |
|
הפסקת השימוש והשבת המצב לקדמותו |
3. |
עם פקיעת צו זה, הרשות המקומית הנוגעת בדבר, תפעל להפסקת השימוש במבנים באתר ולהסרת כל המבנים באתר ולהחזרת המצב לקדמותו ככל שניתן, אלא אם כן, ניתן להם היתר לפי כל דין. |
|
|
תוקף |
4. |
תוקפו של צו זה לעניין האתר כאמור בפרט 1 לתוספת 24 חודשים, ולעניין האתר כאמור בפרט 2 לתוספת 8 חודשים. |
|
|
|
|
תוספת |
|
|
|
|
(סעיף 1) |
|
|
|
|
1. אתר בשטחה של המועצה האזורית חבל אילות: |
|
|
|
|
2. אתר בשטחה של המועצה האזורית תמר;
|
|
|
|
|
||
____________________ התשפ"ד (________________2023)
(חמ 3-6608)
______________
משה ארבל
שר הפנים
דברי הסבר
סעיף 266ה לחוק התכנון והבניה מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, במקרים חריגים, כי קיים מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה באישורה של תכנית או קיומו של היתר לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש ולפיכך, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור מהיתר או מתכנית לעבודות או לשימושים הנדרשים לביצוע אותו מיזם ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.
בימים אלה מצויה מדינת ישראל בהתמודדות עם מלחמת חרבות ברזל, במסגרתה מתפנים תושבי יישובים רבים מבתיהם, בין מפאת שהוחרבו בתיהם ובין מפאת סיכון מלחמתי לשהות בהם.
כחלק מהרצון לאפשר קיומה של שגרה עבור תושבים אלה שאינם יכולים לחזור לבתיהם, מבוקש לתת מענה לצורכי בריאות הנפש, על מנת להגביר את תחושת החוסן הנפשי, עבור המפונים באזורים אליהם פונו, כאשר אותרו לשם כך, שני אתרים:
אתר 1 ממוקם במועצה אזורית חבל אילות –
מגרש בגוש 40227 חלקה 1. מגרש לשימוש של "מכוני מחקר לתעשייה וחקלאות למי ים";
אתר 2 ממוקם במועצה אזורית תמר –
מגרש בגוש 10042 חלקה 15. מגרש בייעוד "אכסון מלונאי ומלונאות";
בשני האתרים מבוקש לפטור מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק.
על מנת לאפשר את מתן המענה בדחיפות, הקמת המבנים היבילים הזמניים, מבנים נלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים בשטח האתר, העבודות הנדרשות במישרין לשם הצבתם, והשימוש בהם, פטורים מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק, לתקופת תוקפו של צו זה.
זאת בכפוף לכך שהמבנים יוקמו על ידי הרשות המקומית בנוגעת בדבר. עוד מוצע כי מבנה יביל זמני או מבנה נלווה למבנה יביל זמני יהיו חד קומתי ושטחו לא יעלה על 100 מ"ר. מרחב מוגן יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 50 מ"ר. השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים באתרים השונים, לא יעלה על הקבוע בצו, בכל אתר.
בנוסף, הרשות המקומית תציב בכל אתר מבנה יביל זמני אחד אשר יהיה נגיש לאנשים עם מוגבלות באופן שתוסדר בו התגברות על הפרש גובה והנגשה אקוסטית. בנוסף בכל אתר תציב תא שירותים אחד מונגש.
עוד מוצע שקודם לתחילת השימוש במבנים, המנהל הכללי של הרשות המקומית, לפי העניין, ימסור הודעה לרשות הרישוי המקומית של הרשות המקומית שבה הוקמו המבנים האמורים, כי למבנים באתר שהוקמו לפי הצו, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין, ובכלל זה האישורים הבאים: אישור מהנדס הוועדה המקומית או המועצה האזורית הנוגעת בדבר, בדבר אופן חיבור המבנים באתר לרשתות המים, הביוב, והחשמל; אישור מהנדס מבנים שהקמת המבנים באתר בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבניה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים; אישור פיקוד העורף למרחבים המוגנים; אישור משרד הבריאות לעמידה בהוראות נוהלי תברואה (הל"ת) לשימוש לצורכי בריאות הנפש במבנים באתר; אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש לצורכי בריאות הנפש במבנים באתר ו- אישור הרשות המקומית לעניין בטיחות המשתמש במבנים באתר ובשטחו.
תוקפו של צו זה לעניין האתר כאמור בפרט 1 לתוספת 24 חודשים, ולעניין האתר כאמור בפרט 2 לתוספת 8 חודשים. בתום תקופה זו, הרשות המקומית תפעל להפסקת השימוש במבנים באתר ותפנה את המבנים מהשטח ותחזיר את המצב לקדמותו ככל שניתן, אלא אם כן, ניתן להם היתר לפי כל דין.