תזכיר חוק

א. שם הצעת החוק

חוק הביטוח הלאומי (הוראת שעה - "חרבות ברזל") למשרתים במילואים) , התשפ"ד-2023

ב.           מטרות החוק המוצע והצורך בו, עיקרי החוק המוצע והשפעתו על החוק הקיים

לפי סעיף 270 לחוק הביטוח הלאומי שיעור "התגמול המזערי" ליום, עבור משרתי המילואים, שווה ל-"68% מהסכום הבסיסי, לחודש, מחולק בשלושים". הסכום הבסיסי עומד כיום על 9,493 שקלים חדשים, ובהתאם התגמול המזערי ליום מילואים עומד על 215.17 שקלים חדשים. שכר המינימום ליום עבודה עומד על כ- 257 שקלים חדשים.

מוצע, כי בהתאם להחלטת ממשלה מס׳ 1023 מיום 3.11.2023, נוכח גיוס החירום ותרומתם המשמעותית של אנשי המילואים למאמצי הלחימה, בתקופת הוראת שעה בתקופת מלחמת "חרבות הברזל", התגמול המזערי יחושב בשיעור של 95% מהסכום הבסיסי, לחודש, מחולק בשלושים, קרי: סכום של 300.61 שקלים חדשים ליום מילואים.

תיקון זה יחול על מי שנקרא לשירות מילואים בהתאם לצו מילואים שהוציא שר הביטחון לפי סעיף 8 לחוק שירות המילואים (צו 8)

מוצע כי תחילתה של הוראת שעה יהיה מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) עד יום י"ז בכסלו התשפ"ד (30 בנובמבר 2023).

עוד מוצע כי ככל שהלחימה תימשך, ובתוך כך יוארך תוקפם של צווי המילואים שהוציא שר הביטחון לפי סעיף 8 לחוק שירות המילואים, יידרש להאריך בהתאם את תקופת תוקפה של הוראת השעה, בכפוף לסעיפים 40 ו-40א׳ לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.

אשר על כן, מוצע כי שר העבודה יהיה רשאי להאריך את תקופת הוראת השעה בהסכמת שר הביטחון ושר האוצר.

ג.           השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה, תקן המשרד, וההיבט המינהלי

עלות התיקון המוצע נאמדת בסכום של 307 מיליון שקלים חדשים.

ד.           ולהלן נוסח הצעת החוק

1015773.docx

תזכיר חוק מטעם משרד העבודה:

תזכיר חוק הביטוח הלאומי (הוראת שעה - "חרבות ברזל") - תיקון מסי ... (הוראות מיוחדות לעניין תגמולים למשרתים במילואים), התשפ"ד-2023

 

דברי הסבר

ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) החלה מתקפה משולבת מרצועת עזה שכללה ירי טילים ממרחב העוטף ועד גוש דן וכן חדירות מחבלים ליישובי העוטף ושדרות.

בעקבות מתקפת הטרור הרצחנית החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי לנקוט בפעולות צבאיות משמעותיות לפי סעיף 40 לחוק יסוד: הממשלה. כמו כן, צה"ל הכריז על מצב כוננות מלחמה, שר הביטחון הכריז על מצב מיוחד בעורף במדינה כולה וכן הוחלט על גיוס מילואים נרחב לפי סעיף 8 לחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008.

לפי סעיף 270 לחוק הביטוח הלאומי שיעור "התגמול המזערי" ליום, עבור משרתי המילואים, שווה ל- "68% מהסכום הבסיסי, לחודש, מחולק בשלושים". הסכום הבסיסי עומד כיום על 9,493 שקלים חדשים, ובהתאם התגמול המזערי ליום מילואים עומד על 215.17 שקלים חדשים. שכר המינימום ליום עבודה עומד על כ- 257 שקלים חדשים.

מוצע, כי בהתאם להחלטת ממשלה מס׳ 1023 מיום 3.11.2023, נוכח גיוס החירום ותרומתם המשמעותית של אנשי המילואים למאמצי הלחימה, בתקופת הוראת שעה בתקופת מלחמת "חרבות הברזל", התגמול המזערי יחושב בשיעור של 95% מהסכום הבסיסי, לחודש, מחולק בשלושים, קרי: סכום של 300.61 שקלים חדשים ליום מילואים.

תיקון זה יחול על מי שנקרא לשירות מילואים בהתאם לצו מילואים שהוציא שר הביטחון לפי סעיף 8 לחוק שירות המילואים (צו 8).

מוצע כי תחילתה של הוראת שעה יהיה מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) עד יום י"ז בכסלו התשפ"ד (30 בנובמבר 2023).

עוד מוצע כי ככל שהלחימה תימשך, ובתוך כך יוארך תוקפם של צווי המילואים שהוציא שר הביטחון לפי סעיף 8 לחוק שירות המילואים, יידרש להאריך בהתאם את תקופת תוקפה של הוראת השעה, בכפוף לסעיפים 40 ו-40א׳ לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.

אשר על כן, מוצע כי שר העבודה יהיה רשאי להאריך את תקופת הוראת השעה בהסכמת שר הביטחון ושר האוצר.