הסכם בדבר מתן מענק אכלוס עצמאי לתושבים שהתפנו מבתיהם או שיצאו מבתיהם להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל 1

הואיל: וביום כ"ז בתשרי התשפ"ד (12 באוקטובר 2023) התקבלה החלטת ממשלה מס' 950 שעניינה "תוכנית פעולה לאומית לביצוע פינוי אוכלוסייה המצויה בסמוך לגבול רצועת עזה וקליטתה - חרבות ברזל" (להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן - החלטה 950), שבמסגרתה, בין השאר, הוסדר פינוי האוכלוסייה הנמצאת בטווח של עד 4 ק"מ מהגבול עם רצועת עזה;

הואיל: וביום ג' בחשוון התשפ"ד (18 באוקטובר 2023) התקבלה החלטת ממשלה מס' 975 שעניינה "תוכנית פעולה לאומית לביצוע פינוי אוכלוסייה בגזרת הצפון (0 עד 5 ק"מ מהגבול) וקליטתה - מלחמת חרבות ברזל" (להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן - החלטה 975), שבמסגרתה הוסדרה האפשרות לפינוי האוכלוסייה הנמצאת בטווח של עד 5 ק"מ מהגבול הצפוני של מדינת ישראל;

הואיל: וביום ד' בחשוון התשפ"ד (19 באוקטובר 2023) התקבלה החלטת ממשלה מס' 978 שעניינה "סיוע המדינה לתושבי העיר אשקלון לאור מלחמת חרבות ברזל" (להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן - החלטה 978), שבמסגרתה הוחלט על מתן מענה של לינה ושירותי הארחה לחלק מתושבי העיר אשקלון נוכח ההיקף האינטנסיבי של ירי הטילים על העיר;

הואיל: וביום ח' בחשוון התשפ"ד (23 באוקטובר 2023) התקבלה החלטת ממשלה מס' 988 שעניינה "סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח של 0 עד 7 ק"מ מגבול רצועת עזה ותושבי העיר שדרות לאור מלחמת 'חרבות הברזל' ותיקון החלטות ממשלה" (להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן - החלטה 988), שבמסגרתה הוחלט על מתן מענה של לינה ושירותי הארחה לתושבי העיר שדרות וכן לתושבי יישובים המנויים בנספח א להחלטה 988 וכן הוחלט על תיקון החלטה 950, החלטה 975 והחלטה 978;

הואיל: וביום י"ד בחשוון התשפ"ד (29 באוקטובר 2023) התקבלה החלטת ממשלה מס' 1006 שעניינה "הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח של 0 עד 7 ק"מ מגבול רצועת עזה, תושבי העיר אשקלון ותושבי יישובי הצפון בטווח של 0 עד 5 ק"מ מגבול לבנון לאור מלחמת 'חרבות הברזל' ותיקון החלטות ממשלה" (להלן תיקרא החלטה זו כפי תיקונה מזמן לזמן - החלטה 1006) שבמסגרתה הוחלט על הארכת משך הפינוי והרענון עד ליום ט' בכסלו התשפ"ד (22 בנובמבר 2023) וכן הוחלט להסמיך את שר הביטחון לקצר את משך הפינוי והרענון לגבי היישובים שפונו או רועננו כולם או חלקם, בשים לב למצב הביטחוני, וכן תוקנו החלטה 950, החלטה 975, החלטה 978 והחלטה 988;

הואיל: ונקבע בהחלטות המפורטות מעלה כי תינתן לאזרחים המתגוררים ביישובים שפונו או יצאו לרענון לפי החלטות אלה, האפשרות להיקלט באופן עצמאי בכל מסגרת אחרת וכי אזרחים שייבחרו באפשרות זו יהיו זכאים למענק אכלוס עצמאי בתנאים, לתקופת הזכאות ובהיקף שנקבעו באותן החלטות ובכפוף לאמור להלן;

והואיל: והמוסד מוכן לבצע את תשלום מענק האכלוס העצמאי בהתאם להוראות הסכם זה, לאחר שהתמלאו התנאים האמורים בסעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995.

(א1) זכאי סיעוד יקבל תוספת תשלום למענק בעד העובד הזר המטפל בו, עבור כל יום שקיבל מהעובד הזר שירותי טיפול אישי במהלך תקופת הזכאות, ולרבות יום מנוחה שבועי, ובלבד שהעובד הזר שהה באכלוס עצמאי ולא משולם מענק בעד העובד הזר על ידי גורם אחר (להלן - תוספת למענק).

(א2) זכאי מיוחד יקבל את המענק המשולם לזכאי לפי סעיף קטן (א), בעד התקופה שהחל מיום כ"א אדר א' התשפ"ד (1 במרץ 2024) ועד ליום ט' סיוון התשפ"ד (15 ביוני 2024) (בסעיף זה - תקופת הזכאות לזכאי מיוחד), שבה לא שהה במקום לינה שבהסדר עם הממש לה או מי מטעמה ולא שולם לו מענק על ידי גורם אחר, בקיזוז סכום המענק החד פעמי שקיבל לפי הסכם בדבר מתן מענק חזרה ומענק חד- פעמי לתושבים שפונו או רועננו מבתיהם במסגרת מלחמת חרבות ברזל ואשר אין מניעה ביטחונית שישובו ליישוביהם; היה הזכאי המיוחד בעל היתר להעסקת עובד זר בענף הסיעוד, אשר רשום ברישומי רשות האוכלוסין וההגירה כבעל היתר כאמור והעסיק בתקופת הזכאות לזכאי המיוחד עובד זר לצורך קבלת שירותי טיפול אישי, יקבל גם את התוספת למענק כאמור בסעיף 5(א1), בעד כל יום בתקופת הזכאות לזכאי המיוחד שבו קיבל שירותי טיפול אישי מהעובד הזר, ולרבות יום מנוחה שבועי, ובלבד שלא משולם מענק בעד העובד הזר על ידי גורם אחר.

(א3) בעל זכאות שאינו רשום במרשם האוכלוסין יקבל מענק בעד הימים שבהם הוא נמצא באכלוס עצמאי בתקופת הזכאות ולגביהם הודיעה רשות האוכלוסין כי התקיימו בו תנאי סעיף 3א, ובלבד שלא משולם לו מענק על ידי גורם אחר; הזכאות לפי סעיף קטן זה לגבי מי שהוא צד לחוזה שכירות כאמור בסעיף 3א תחול לכל המאוחר עד יום סיום השכירות כפי שנקבע בחוזה השכירות ואולם לגבי תלמיד כאמור באותו סעיף שהפסיק את לימודיו לפני תום שנת הלימודים התשפ"ד - לכל המאוחר עד יום הפסקת הלימודים.

(א4) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) עד (א3), לגבי תקופת זכאות שחלה מיום ג' בשבט התשפ"ה (1 בפברואר 2025) ואילך - זכאי או בעל זכאות שאינו רשום במרשם האוכלוסין יקבל את המענק רק אם בתקופה שלגביה הוא מבקש לקבל את המענק מתקיים לגביו גם אחד מאלה:

(1) יש בבעלותו נכס למגורים ביישוב;

(2) הוא צד לחוזה שכירות לגבי נכס מגורים ביישוב;

(3) אם הוא התגורר ערב הפינוי או ההוצאה להתרעננות של יישוב אצל אדם שגר ביישוב בנכס למגורים שבבעלותו או אצל אדם שהיה צד לחוזה שכירות לגבי נכס למגורים ביישוב - מתקיים לגבי אותו אדם האמור בפסקאות (1) או (2).

(ב) פירוט על אודות תקופת הזכאות, ועל אודות תנאי הזכאות לגבי יישוב או אוכלוסייה מסוימת של יישוב שפונה או הוצא להתרעננות בחלקו, יפורסמו באתר האינטרנט של המוסד.

(ג) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(א1), לא יינתן מענק אם האכלוס העצמאי נעשה ביישוב שהוחלט בהחלטות הממשלה לפנותו או להוציאו להתרעננות, אלא אם כן הוחל סייג בהחלטות הממשלה המאפשר אכלוס עצמאי ביישוב כאמור ובהתאם לקבוע בסייג האמור.

(1) בקשתו להירשם במרשם האוכלוסין כתושב יישוב נדחתה או שהוא תלמיד שהציג אישור על הרשמה ללימודים בשנת הלימודים התשפ"ד במוסד לימוד המוכר על ידי גורם של המדינה ונמצא ביישוב (להלן - תלמיד);

(2) מתקיים בו אחד מאלה:

(א) הוא היה במועד הפינוי או ההוצאה להתרעננות של היישוב (בסעיף זה - המועד הקובע) בעלים של נכס למגורים ביישוב, ובלבד שהציג את כל אלה:

(1) אישור רשמי על בעלות בנכס במועד הקובע;

(2) תצהיר לפי פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971, שבו הוא מצהיר כי הוא התכוון, לכל המאוחר במועד הקובע, לעבור לגור בנכס, והיה באפשרותו לעשות זאת מאחר שבמועד הקובע הנכס היה בהחזקתו הבלעדית, לא היה מושכר ולא היה אמור להיות מושכר; לעניין סעיף זה "השכרה" - לרבות מתן חזקת שימוש לאחר;

(3) אחד מאלה, לפי העניין:

(א) אם בבעלותו נכס יחיד למגורים - תצהיר לפי פקודת הראיות שבו הוא מצהיר כי אין בבעלותו נכס נוסף למגורים;

(ב) אם הנכס למגורים שביישוב אינו הנכס היחיד למגורים שבבעלותו - מסמך נוסף המוכיח את כוונתו לעבור ולהתגורר בנכס למגורים ביישוב לכל המאוחר במועד הקובע, כגון אישור הרשמה למסגרות לילדיו שבחזקתו, או אישור על קבלה ליישוב;

(ב) הוא היה במועד הפינוי או ההוצאה להתרעננות של היישוב צד לחוזה שכירות של נכס למגורים ביישוב ובלבד שהציג את המסמכים הנדרשים לפי פסקאות משנה (1) עד (4) שלהלן, ואם הוא תלמיד - את המסמכים הנדרשים בפסקאות משנה (1) עד (3) ו–(5), ואם הוא התבקש לכך - גם את המסמכים הנדרשים לפי פסקת משנה (4):

(1) חוזה שכירות שנחתם לכל המאוחר במועד הקובע;

(2) אם הבקשה להירשם במרשם האוכלוסין כתושב יישוב לפי פסקה (1) הוגשה לאחר יום י' באייר התשפ"ד (18 במאי 2024) - אחד מאלה:

(א) תצהיר לפי פקודת הראיות של בעל הנכס למגורים שהוא צד לחוזה השכירות האמור, המצהיר כי הוא לא קיבל ולא יפנה לקבל מענק לפי הסכם זה בשל אותו נכס למגורים;

(ב) כל אלה:

(1) תצהיר לפי פקודת הראיות של בעל הנכס למגורים שהוא צד לחוזה השכירות האמור, המצהיר כי הוא התגורר בדירה לצד השוכר;

(2) הוכחה של בעל הנכס למגורים כי מרכז חייו במועד הקובע ובתקופת השכירות היה ביישוב, כגון קבלות על תשלום בעד קניות בעסק ביישוב;

(3) האישורים הנדרשים בפסקה (4), אף אם השוכר הוא תלמיד;

(3) תצהיר לפי פקודת הראיות שבו הוא מצהיר לצורך קבלת המענק, כי הוא שכר את הנכס למגורים ביישוב בתאריכים שיפרט בתצהיר, לפי חוזה השכירות כאמור בפסקה (1), וכי הוא לא התגורר ביישוב האמור בתקופה שלגביה הוא מבקש את המענק וכן כי החוזה אינו חוזה למראית עין;

(4) אישור מבנק או ממסלקה על המועד שבו שילם דמי שכירות לבעל הנכס למגורים או על המועד שבו הפקיד שטר ערבות אצל בעל הנכס בקשר לחוזה השכירות, או אישור על מועד העברת חיובי הארנונה, המים או החשמל, לגבי הנכס למגורים על שמו של השוכר;

(5) אישור לימודים ממוסד לימוד המוכר על ידי גורם של המדינה ונמצא ביישוב, המאשר כי התלמיד למד בו בשנת הלימודים התשפ"ד, וכן אחד מאלה: כי הוא לא הפסיק את לימודיו בו לפני תום שנת הלימודים, או שהוא הפסיק את לימודיו בו לפני תום שנת הלימודים בציון היום שבו הפסיק אותם.

(1) הורתה החלטת הממשלה על פינוי או הוצאה להתרעננות של חלק מיישוב, או קבעה תנאים לעניין התושבים שיפונו או שיצאו להתרעננות, תעביר הרשות המקומית באותו יישוב את המידע הנדרש לזיהוי התושבים שהתפנו או שיצאו להתרעננות, בהתאם לקבוע בהחלטות הממשלה;

(2) משרד התיירות יעביר למוסד נתונים על אודות התושבים ועובדים זרים שהתפנו או שיצאו להתרעננות לפי החלטות הממשלה, למקום לינה שבהסדר עם הממשלה או מי מטעמה; החשב הכללי רשאי להורות כי נתונים כאמור בפסקה זו, יועברו למוסד על ידי גורמים אחרים ובכפוף להסכמת אותם גורמים;

(3) רשות האוכלוסין וההגירה תעביר למוסד נתונים אודות בעלי ההיתר להעסקת עובד זר בענף הסיעוד ובעלי רשיון ב/1 לעבודה בענף הסיעוד המועסקים על ידם וכן נתונים אודות בעל זכאות שאינו רשום במרשם האוכלוסין (שם הזכאי, מספר תעודת זהות ושם הישוב), ואם בעל הזכאות האמור הוא שוכר נכס למגורים בישוב כאמור בסעיף 3א - גם את הנתונים הבאים:

(1) היום שבו לפי חוזה השכירות היה השוכר היה רשאי לראשונה לשהות בנכס - אם אותו יום היה מאוחר מיום הפינוי או ההוצאה להתרעננות של היישוב;

(2) יום סיום השכירות;

(3) היה השוכר תלמיד שהפסיק את לימודיו לפני תום שנת הלימודים התשפ"ד - יום הפסקת הלימודים.

(ב) (נמחק).

(ג) המוסד רשאי לשלם מענק לתושב שלא הגיש בקשה לקבלת מענק בהתאם להוראות סעיף קטן (ד), אם יש בידו את כל הנתונים לקבלת המענק למעט הבקשה.

(ד) בקשה מקוונת לקבלת מענק או לקבלת תוספת למענק, תוגש באופן מקוון באתר המוסד ותכלול, בין השאר, את הפרטים שלהלן:

(1) פרטי הזכאי או פרטי בעל הזכאות שאינו רשום במרשם האוכלוסין ולגבי זכאי סיעוד אף את פרטי העובד הזר;

(2) פירוט התאריכים בתקופת הזכאות בהם שהה הזכאי או בעל הזכאות שאינו רשום במרשם האוכלוסין באכלוס עצמאי;

(2א) לגבי תקופת זכאות שחלה החל מיום ג' בשבט התשפ"ה (1 בפברואר 2025) ואילך, הצהרה גם על אחד מאלה:

(א) בתקופה שבעדה הוא מבקש את המענק, הוא בעלים של נכס למגורים ביישוב;

(ב) בתקופה שבעדה הוא מבקש את המענק, הוא צד לחוזה שכירות בתוקף לגבי נכס למגורים ביישוב;

(ג) הוא התגורר ערב הפינוי או ההוצאה להתרעננות של יישוב, אצל אדם שגר ביישוב בנכס למגורים שבבעלותו או אצל אדם שהיה צד לחוזה שכירות של נכס למגורים ביישוב ומתקיים לגבי אותו אדם האמור בפסקאות (1) או (2) לגבי התקופה שבעדה הוא מבקש את המענק;

(3) הצהרה בדבר היותו זכאי או בעל זכאות שאינו רשום במרשם האוכלוסין, לפי העניין ועמידתו בתנאי הזכאות לקבלת המענק ואם הוא זכאי סיעוד - הצהרה בדבר היותו זכאי סיעוד ועמידתו בתנאי הזכאות לקבלת התוספת למענק, ובכלל זה הצהרה על כך שקיבל מהעובד הזר שירותי טיפול אישי בימים בהם שהה באכלוס עצמאי וכי העובד הזר שהה גם הוא באכלוס עצמאי באותם ימים;

(4) הצהרה כי לא יבצע ניכוי משכר העובד הזר בגין מגורים הולמים באכלוס עצמאי, לפי תקנות עובדים זרים (שיעור ניכויים מהשכר בעד מגורים הולמים), התש"ס-2000, בשל קבלת התוספת למענק;

(5) הבהרה למבקש כי במקרה שבו יימצא שאינו זכאי לקבלת המענק או לקבלת התוספת למענק, יהיה המוסד רשאי לעשות שימוש בסמכויותיו לפי כל דין לקיזוז הסכומים ששולמו ביתר.

(ה) מצא המוסד כי הצהרה שקיבל במסגרת בקשה לקבלת מענק לא הייתה נכונה או כי שולם מענק למי שאינו זכאי לו בהתאם להוראות הסכם זה, יעשה המוסד שימוש בסמכויותיו לפי כל דין לקיזוז הסכומים ששולמו ביתר.

(ו) הוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ד) לא יחולו על זכאי מיוחד בעד התקופה כאמור בסעיף 3(א2).

(א1) המוסד ישלם לזכאי סיעוד אשר זכאי לתוספת למענק בהתאם להוראות הסכם זה, סך של 200 שקלים חדשים נוספים ליום.

(ב) המענק ישולם לחשבון הבנק של הזכאי כפי שידוע למוסד; המענק בעבור ילד ישולם לחשבון הבנק שאליו משולמת קצבת הילדים, בהתאם להוראות חוק הביטוח הלאומי.

(ב) המוסד יגיש לממשלה, באמצעות משרד האוצר, חשבון מפורט של סכום ההוצאה לפי הסכם זה, שהוציא המוסד בפועל.

(ג) הממשלה תשפה את המוסד, באמצעות משרד האוצר, בסכום שהוא ישלם לפי הסכם זה, וזאת לפי נוהל השתתפות אוצר המדינה בתשלומי המוסד לביטוח לאומי (להלן - הנוהל).

(ד) הממשלה, באמצעות משרד האוצר, תשפה את המוסד לפי החלק היחסי מההוצאות המינהליות של המוסד הנובעות מביצוע הסכם זה כפי שהיו בפועל ובהתאם לנוהל.