תקנות הגז הפחמימני המעובה (אמות מידה לשירות), התשפ"ד-2023 (להלן – התקנות העיקריות), שאושרו בוועדת הכלכלה של הכנסת וצפויות להתפרסם ברשומות בימים הקרובים, מסדירות את תחום צרכנות הגפ"מ. בשל מחסור בעובדים וקשיים נוספים הנגרמים בעקבות מלחמת חרבות ברזל, ספקי הגז פועלים בתקופה זו במתכונת חירום. על מנת לאפשר לספקי הגז להיערך כראוי לתחילת התקנות העיקריות, מוצע לדחות בחודשיים את מועד תחילתן של התקנות, כך שהן יתחילו 9 חודשים מיום פרסומן (במקום 7 חודשים מיום פרסומן), למעט תקנה 6 שתחילתה תישאר 14 חודשים מיום פרסום התקנות. יחד עם זאת, מוצע לקבוע כי תקנה 3 לתקנות העיקריות, המאפשרת לספקי גז לבסס במקרים מסוימים את חשבון הגז על קריאה של המונה שנעשתה בידי הצרכן או על הערכת צריכה, תיכנס לתוקפה באופן מיידי. בנוסף, מוצע לקבוע בתקנות הוראת שעה שלפיה יידחה המועד האחרון לתשלום חשבון גז בידי אדם הזכאי לדחיית מועד לפי חוק דחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (חוזה, פסק דין או תשלום לרשות), התשפ"ד-2023 (להלן – חוק דחיית מועדים), זאת בדומה לדחיית תשלומים אחרים לפי חוק דחיית מועדים. לבסוף, מוצע לקבוע כי בתקופה של 60 הימים שלאחר המועד לתשלום חשבון הגז, כפי שנדחה לפי התיקון המוצע, ספקי הגז לא יהיו רשאים לנתק מאספקת גז אדם הזכאי לדחיית מועד שיש לו חוב לספק הגז, זאת למעט במקרה שבו ביקש אותו אדם או מי מטעמו לנתק את הספקת הגז או במקרה שנמצא במיתקן הגז ליקוי המחייב לפי תקן רשמי ניתוק מיידי של הספקת הגז למיתקן.
תקנות הגז הפחמימני המעובה (אמות מידה לשירות) (תיקון), התשפ"ד-2023
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 21(א) לחוק הגז הפחמימני המעובה, התשפ"א-2020[1] (להלן – החוק), בהתייעצות עם שר הכלכלה והתעשייה, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
|||||
|
החלפת תקנה 19 |
1. |
בתקנות הגז הפחמימני המעובה (אמות מידה לשירות), התשפ"ד-2023[2], במקום תקנה 19 יבוא : |
|||||
|
|
|
"תחילה |
19. |
(א) תחילתן של תקנות אלה 9 חודשים מיום פרסומן. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א) - |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) תחילתה של תקנה 3 ביום פרסומן של תקנות הגז הפחמימני המעובה (אמות מידה לשירות) (תיקון), התשפ"ד-2023[3]. |
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) תחילתה של תקנה 6 - 14 חודשים מיום פרסומן של תקנות אלה." |
|
הוראת שעה - חרבות ברזל |
2. |
(א) בתקנה זו - |
|||||
|
|
|
"זכאי לדחיית מועד" – כהגדרתו בחוק דחיית מועדים; |
|||||
|
|
|
"חוק דחיית מועדים" – חוק דחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (חוזה, פסק דין או תשלום לרשות), התשפ"ד-2023[4]; |
|||||
|
|
|
"צו הפיקוח" - צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (תשלומים בעד גז המסופק במערכת מרכזית), התשמ"ט-1989[5], שלפי סעיף 100(ב) לחוק רואים אותו כאילו נקבע לפי החוק; |
|||||
|
|
|
"תקופת הדחייה" – כהגדרתה בסעיף 2(א) לחוק דחיית מועדים, כפי שהוארכה מזמן לזמן לפי סעיף 6(א)(2) לחוק; |
|||||
|
|
|
"התקופה הקובעת" – כהגדרתה בחוק דחיית מועדים, כפי שהוארכה מזמן לזמן לפי סעיף 6(א)(1) לחוק. |
|||||
|
|
|
(ב) על אף האמור בסעיף 2(ג) לצו הפיקוח, חל מועד לתשלום חשבון גז בידי אדם הזכאי לדחיית מועד, בתקופה הקובעת, והתשלום לא שולם לפני יום תחילתן של תקנות אלה, יידחה המועד האמור בתקופת הדחייה, ובלבד שאדם הזכאי לדחיית מועד, שאינו מי שמנוי בפסקה (6) להגדרה "זכאי לתחילת מועד" בסעיף 1 לחוק דחיית מועדים, או מי מטעמו של אדם הזכאי לדחיית מועד כאמור, הודיע על כך לספק הגז; הצהיר אדם או מי מטעמו על היותו זכאי כאמור, חזקה היא כי הוא זכאי כאמור כל עוד לא הוכח אחרת. |
|||||
|
|
|
(ג) על אף האמור בסעיף 5(א) לצו הפיקוח, בתקופה של 60 הימים שלאחר המועד לתשלום חשבון הגז, כפי שנדחה לפי תקנת משנה (ב), ספק גז לא יפסיק את אספקת הגז למיתקן גז המשמש אדם הזכאי לדחיית מועד שלא שילם את חשבון הגז במועד; הוראת תקנת משנה זו לא יחולו במקרה שבו אדם הזכאי לדחיית מועד או מי מטעמו ביקש מספק הגז להפסיק את הספקת הגז למיתקן, או במקרה שבו נמצאו במיתקן הגז ליקויים אשר לפי דרישות תקן רשמי יש להפסיק בשלהם מיידית את אספקת הגז למיתקן. |
|||||
___ בחשוון התשפ"ד (___ בנובמבר 2023)
(חמ 6478 – 3)
__________________
ישראל כ"ץ
שר האנרגיה והתשתיות
דברי הסבר
כללי תקנות הגז הפחמימני המעובה (אמות מידה לשירות), התשפ"ד-2023 (להלן – התקנות העיקריות), שאושרו בוועדת הכלכלה של הכנסת, וצפויות להתפרסם ברשומות בימים הקרובים, מסדירות את תחום צרכנות הגפ"מ. בשל מחסור בעובדים וקשיים נוספים הנגרמים בעקבות מלחמת חרבות ברזל, ספקי הגז פועלים בתקופה זו במתכונת חירום. על מנת לאפשר לספקי הגז להיערך כראוי לתחילת התקנות העיקריות, מוצע לדחות בחודשיים את מועד תחילתן של התקנות, כך שהן יתחילו 9 חודשים מיום פרסומן (במקום 7 חודשים מיום פרסומן), זאת למעט תקנה 6 שתחילת תישאר 14 חודשים מיום פרסום התקנות. יחד עם זאת, מוצע לקבוע כי תקנה 3 לתקנות העיקריות, המאפשרת במקרים מסוימים לספקי גז לבסס את חשבון הגז על קריאה של המונה שנעשתה בידי הצרכן או על הערכת צריכה, תיכנס לתוקפה באופן מיידי. בנוסף, מוצע לקבוע בתקנות הוראת שעה שלפיה יידחה המועד האחרון לתשלום חשבון גז בידי אדם הזכאי לדחיית מועד לפי חוק דחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (חוזה, פסק דין או תשלום לרשות), התשפ"ד-2023 (להלן – חוק דחיית מועדים), זאת בדומה לדחיית תשלומים אחרים לפי חוק דחיית מועדים. לבסוף, מוצע לקבוע כי בתקופה של 60 הימים שלאחר המועד לתשלום חשבון הגז, כפי שנדחה לפי התיקון המוצע, ספקי הגז לא יהיו רשאים לנתק מאספקת גז אדם הזכאי לדחיית מועד שיש לו חוב לספק הגז, זאת למעט במקרה שבו אותו אדם או מי מטעמו ביקש לנתק את הספקת הגז או אם נמצא במיתקן הגז ליקוי המחייב לפי תקן רשמי ניתוק של הספקת הגז למיתקן באופן מיידי.
תקנה 1 בהתאם לתקנה 19 לתקנות העיקריות, תחילתן של התקנות האמורות 7 חודשים מיום פרסומן ברשומות, למעט תקנה 6, שלגביה נקבע מועד תחילה מאוחר יותר – 14 חודשים מיום פרסום התקנות. תחילה מאוחרת זו נקבעה על מנת לאפשר לחברות להיערך לתחילת הוראות התקנות העיקריות. בשל מחסור בעובדים וקשיים נוספים הנגרמים בעקבות מלחמת חרבות ברזל, ספקי הגז פועלים בתקופה זו במתכונת חירום. על מנת לאפשר לספקי הגז להיערך כראוי לתחילת התקנות העיקריות, מוצע לדחות את מועד תחילתן בתקופה של חודשיים (9 חודשים מיום פרסום התקנות במקום 7 חודשים מיום פרסומן), למעט תחילתה של תקנה 6 שתישאר 14 חודשים מיום פרסום התקנות ברשומות. בתקופת המלחמה ספקי גז מתקשים לבצע קריאות של מוני גז, הן בשל קושי להגיע לאזורים מסוימים בארץ בשל הלחימה, והן בשל מחסור בעובדים שנגרם בעקבות המלחמה. משכך, מוצע לקבוע כי תקנה 3 לתקנות העיקריות תתחיל עם פרסום תיקון התקנות, כך שבמקרה שבו לספק הגז אין גישה אל מונה הגז, או במקרה שנבצר ממנו, מסיבות שאינן בשליטתו, לבצע קריאה של המונה, הספק יהיה רשאי לבסס את חשבון הגז על קריאה של המונה שנעשתה בידי הצרכן או על הערכת צריכה, הכל בהתאם לכללים שנקבעו בתקנה 3 לתקנות העיקריות. כצעד משלים יתוקן צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (תשלומים בעד גז המסופק במערכת מרכזית), התשמ"ט-1989 (להלן – צו הפיקוח) בצו לפי חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים, התשי"ח-1957, כך שתימחק מצו הפיקוח ההוראה בסעיף 2(א) שלפיה חשבון הגז יבוסס על קריאה בפועל של המונה.
תקנה 2 בתקנה 2 מוצע לקבוע הוראת שעה שתחול לתקופה קצובה בעקבות מלחמת חרבות ברזל. בתקנת משנה (א) מוצע לקבוע את ההגדרות של המונחים שבהם נעשה שימוש בהוראת השעה. מוצע לקבוע כי ההגדרה של המונח "אדם הזכאי לדחיית מועד" תהיה ההגדרה שקבועה למונח זה בחוק דחיית מועדים. כמו כן, מוצע לקבוע כי ההגדרות של המונחים "התקופה הקובעת" ו"תקופת הדחייה" יהיו תואמות לתקופות שנקבעו בהגדרות למונחים אלה בחוק האמור, כפי שיוארכו מעת לעת לפי החוק. "צו הפיקוח" הוא צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (תשלומים בעד גז המסופק במערכת מרכזית), התשמ"ט-1989, שיראו אותו לפי סעיף 100(ב) לחוק כאילו נקבע לפי החוק, ולכן תיקון של הוראות הקבועות בו לעניין מועד תשלום חשבון הגז וניתוק הספקת גז בשל חוב, נעשה באמצעות תיקון של התקנות העיקריות לפי החוק.
סעיף 2(ג) לצו הפיקוח קובע כי חשבון גז ישולם בידי הצרכן בתוך 15 ימים מיום ההמצאה אם החשבון נשלח עליו בדואר, או בתוך 10 ימים ממועד ההמצאה אם החשבון נמסר לו במסירה אישית. בתקנה 2(ב) לתקנות מוצע לקבוע כי במקרה שבו חל מועד לתשלום חשבון גז בידי אדם הזכאי לדחיית מועד, בתקופה הקובעת כהגדרתה בחוק דחיית מועדים, יידחה המועד האמור בשלושים ימים, זאת בדומה להסדר שנקבע בסעיף 4 לחוק דחיית מועדים לגבי דחיית מועד לתשלום לרשות. מוצע לקבוע כי דחיית מועד התשלום תחול בכל מקרה שבו אדם הזכאי לדחיית מועד מתגורר ביישוב שפונה (גם אם הוא לא הודיע על כך לספק הגז), ובמקרים אחרים שבהם אדם הזכאי לדחיית מועד או מי מטעמו הודיע על כך לספק הגז. יובהר כי במקרה שבו נדחה מועד תשלום חשבון גז לפי התקנה, ספק הגז לא יהיה רשאי לגבות ריבית פיגורים על אי תשלום החשבון במועד המקורי שנקבע לפי צו הפיקוח תשלום החשבון.
סעיף 5(א) לצו הפיקוח קובע, בין היתר, כי ספק גז רשאי להפסיק את אספקת הגז אם צרכן לא שילם את חשבון הגז עד ליום ה- 45 שלאחר משלוחו. בתקנה 2(ג) מוצע לקבוע כי בתקופה של 60 הימים שלאחר המועד לתשלום חשבון הגז, כפי שנדחה לפי תקנת משנה (ב), ספקי הגז יהיו מנועים מלנתק את אספקת הגז לאדם הזכאי לדחיית מועד שיש לו חוב לספק הגז, זאת למעט מקרה שבו אדם כאמור ביקש לנתקו מהספקת הגז או מקרה שבו נמצא במיתקן הגז ליקוי המחייב לפי תקן רשמי ניתוק של הספקת הגז למיתקן באופן מיידי.