תוכן עניינים
1. הגדרות
2. הפטור ותנאיו
3. הפסקת השימוש והשבת המצב לקדמותו
4. תוקף
בימים אלה מצויה מדינת ישראל בהתמודדות עם מלחמת חרבות ברזל, במסגרתה מתפנים תושבי יישובים רבים מבתיהם, בין מפאת שהוחרבו בתיהם ובין מפאת סיכון מלחמתי לשהות בהם.
כחלק מהרצון לאפשר קיומה של שגרה עבור תושבים אלה שאינם יכולים לחזור לבתיהם, מבוקש לתת מענה לצורכי חינוך, עבור המפונים באזורים אליהם פונו, כאשר אותרו לשם כך, מספר אתרים:
אתר 1 ממוקם באילת -
שני מגרשים בייעוד מלונאות ונופש, הממוקמים בכניסה הצפונית לעיר אילת, המשמשים בפועל לחניה.
אתר 2 ממוקם במועצה אזורית תמר –
מגרש בייעוד של מבנים ומוסדות ציבור. השימושים המותרים בו הינם לשירותי מרפא, שירותי חוף ובתי אוכל.
אתר 3, ממוקם בעיר רעננה –
מגרש בייעוד של שטח ציבורי פתוח.
אתר 4, ממוקדם במועצה אזורית ערבה תיכונה –
מגרש בייעוד של מבנים ומוסדות ציבור לצרכי חינוך.
אתר 5 – שני אתרים הממוקמים בשטחה של המועצה אזורית חבל אילות:
אתר אחד ממוקם בקיבוץ יטבתה -
בייעוד שטח לתכנון בעתיד (בהתאם לתכנית מס' 1/101/03/12 – מוגדר כשטח לא לבניה). מדובר בשטח פנוי הנמצא בצמידות לבית ספר קיים.
אתר נוסף הממוקם בבאר אורה -
מגרש בייעוד מוסדות חינוך דת ובריאות.
בכל האתרים מבוקש לפטור מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק.
על מנת לאפשר את מתן המענה בדחיפות, הקמת המבנים היבילים הזמניים, מבנים נלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים בשטח האתר, העבודות הנדרשות במישרין לשם הצבתם, והשימוש בהם, פטורים מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק, לתקופת תוקפו של צו זה.
זאת בכפוף לכך שהמבנים יוקמו על ידי הרשות המקומית בנוגעת בדבר. עוד מוצע כי מבנה יביל זמני או מבנה נלווה למבנה יביל זמני יהיו חד קומתי ושטחו לא יעלה על 100 מ"ר. מרחב מוגן יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 50 מ"ר. השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים באתרים השונים, לא יעלה על הקבוע בצו, בכל אתר.
בנוסף, העבודות והשימושים יעמדו בהוראות תמא 18/4 על שינוייה לעניין עמידה במרחקים מתחנות תדלוק.
לעניין האתר בשטחה של המועצה המקומית חבל אילות – בקיבוץ יטבתה – הרשות המקומית תבצע את העבודות תוך התחשבות ואי פגיעה ככל הניתן בעצי השיטה והתרחקות מהנחל, ככל הניתן.
בנוסף, הרשות המקומית תציב בכל אתר מבנה יביל זמני אחד אשר יהיה נגיש לאנשים עם מוגבלות באופן שתוסדר בו התגברות על הפרש גובה והנגשה אקוסטית. בנוסף בכל אתר תציב תא שירותים אחד מונגש.
עוד מוצע שקודם לתחילת השימוש במבנים, המנהל הכללי של הרשות המקומית, לפי העניין, ימסור הודעה לרשות הרישוי המקומית של הרשות המקומית שבה הוקמו המבנים האמורים, כי למבנים באתר שהוקמו לפי הצו, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין, ובכלל זה האישורים הבאים: אישור מהנדס הוועדה המקומית או המועצה האזורית הנוגעת בדבר, בדבר אופן חיבור המבנים באתר לרשתות המים, הביוב, והחשמל; אישור מהנדס מבנים שהקמת המבנים באתר בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבניה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים, וכן אישור של מהנדס כאמור לעמידת המבנים בדרישות סעיפים 202.1.2 ו-202.1.3 לתקן 413); אישור פיקוד העורף למרחבים המוגנים, אישור משרד הבריאות לעמידה בהוראות נוהלי תברואה (הל"ת) לשימוש לצורכי חינוך במבנים באתר, אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש לצורכי ציבור במבנים באתר ו- אישור משרד החינוך לעניין בטיחות המשתמש במבנים באתר ובשטחו.
תוקף הצו הינו 24 חודשים.
בתום תקופה זו, הרשות המקומית תפעל להפסקת השימוש במבנים באתר ויפנה את המבנים מהשטח ויחזיר את המצב לקדמותו ככל שניתן, אלא אם כן, ניתן להם היתר לפי כל דין .
צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להקמת מבנים יבילים זמניים לצורכי חינוך )(חרבות ברזל) (הוראת שעה), התשפ"ד-2023
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 266ה(ב) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965[1](להלן - החוק) לאחר שהשתכנעתי שמדובר במיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית לפי הסעיף האמור ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מצווה לאמור: |
||||
|
1. |
בצו זה - |
|||||
|
|
|
"אתר" – מיקום זמני למבנים יבילים זמניים, למבנים נלווים למבנים יבילים זמניים ולמרחבים מוגנים, כפי שמסומן ומפורט בתשריט שבתוספת, החתום בידי מיום כ"ה ב_____ התשפ"ד )___בנובמבר 2023(;; |
||||
|
|
|
"מבנה יביל זמני" – מבנה יביל זמני לצורכי חינוך זמניים, לרבות שימושים נלווים, בעבור מי שפונה מביתו עקב מלחמת חרבות ברזל;
|
||||
|
|
|
"מבנה נלווה למבנה יביל זמני"- מבנים יבילים זמניים כמפורט להלן: |
||||
|
|
|
(1) מבנה שירותים; |
|
|||
|
|
|
(2) מבנה מינהלה; |
|
|||
|
|
|
(3) מבנה תחזוקה; |
|
|||
|
|
|
(4) מבנה שמירה; |
|
|||
|
|
|
"מרחב מוגן" – מבנה יביל לצרכי מיגון האוכלוסיה באתר לפי מפרט נוסף שנקבע מכוח תקנה 4(ב) לתקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלטים), התש"ן – 1990. |
||||
|
|
|
"מהנדס מבנים" – מהנדס רשוי כמשמעותו בסעיף 11(א) לחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958[2], הרשום במדור להנדסת מבנים ורשאי לבצע את הפעולות המפורטות בפרט 2 לתוספת הראשונה בתקנות המהנדסים והאדריכלים (רישוי וייחוד פעולות), התשכ"ז-1967[3]; |
||||
|
|
|
"פיקוד העורף" – "הגא" כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א- 1951[4]. "תקן לעמידות מבנים ברעידות אדמה" – כהגדרתו בחוק.
|
||||
|
2. |
הקמת מבנים יבילים זמניים, מבנים נלווים למבנים יבילים זמניים ומרחבים מוגנים בשטח האתר, העבודות הנדרשות במישרין לשם כך, והשימוש בהם, פטורים מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק לתקופת תוקפו של צו זה, ובלבד שהתקיימו כל אלה: |
|||||
|
|
|
(1) המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים יוקמו על ידי הרשות המקומית הנוגעת בדבר; |
|
|||
|
|
|
(2) מבנה יביל זמני או מבנה נלווה למבנה זמני יביל יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 100 מ"ר, ומרחב מוגן יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 50 מ"ר. |
|
|||
|
|
|
(3) השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים (להלן- המבנים באתר) באתרים השונים הוא כמפורט להלן: |
|
|||
|
|
|
|
(א) בפרט 1 לתוספת - לא יעלה על 4,200 מ"ר; |
|
||
|
|
|
|
(ב) בפרט 2 לתוספת - לא יעלה על 2,000 מ"ר; |
|
||
|
|
|
|
(ג) בפרט 3 לתוספת - לא יעלה על 1,000 מ"ר; |
|
||
|
|
|
|
(ד) בפרט 4 לתוספת - לא יעלה על 4,000 מ"ר; |
|
||
|
|
|
|
(ה) בפרט 5 לתוספת (בקיבוץ יטבתה)- לא יעלה על 4,000 מ"ר; (ו) בפרט 5 לתוספת (בבאר אורה)– לא יעלה על 2,200 מ"ר; |
|
||
|
|
|
(4) העבודות והשימושים יעמדו בהוראות תמ"א 18/4 על שינוייה לעניין עמידה במרחקים מתחנות תדלוק. (5) לעניין האתר בשטחה של המועצה המקומית חבל אילות – בקיבוץ יטבתה – הרשות המקומית תבצע את העבודות תוך התחשבות ואי פגיעה בעצי השיטה והתרחקות מהנחל, ככל הניתן. |
|
|||
|
|
|
(6) הרשות המקומית תציב בכל אתר מבנה יביל זמני אחד אשר יהיה נגיש לאנשים עם מוגבלות באופן שתוסדר בו התגברות על הפרש גובה והנגשה אקוסטית. בנוסף בכל אתר תציב תא שירותים אחד מונגש. |
|
|||
|
|
|
(7) לאחר הקמת המבנים באתר וקודם תחילת השימוש בהם, המנהל הכללי של הרשות המקומית, לפי העניין, ימסור הודעה לרשות הרישוי המקומית של הרשות המקומית שבה הוקמו המבנים האמורים, כי למבנים באתר שהוקמו לפי הצו, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין, ובכלל זה כל אלה: |
||||
|
|
|
|
(א) אישור מהנדס הוועדה המקומית או המועצה האזורית הנוגעת בדבר, בדבר אופן חיבור המבנים באתר לרשתות המים, הביוב, והחשמל; |
|
||
|
|
|
|
(ב) אישור מהנדס מבנים לעניין אלה: |
|
||
|
|
|
|
|
(1) שהקמת המבנים באתר בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבניה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים:
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) עמידת המבנים בדרישות סעיף 202.1.2 ו-202.1.3 לתקן לעמידות מבנים ברעידות אדמה |
|
|
|
|
|
|
(ג) אישור פיקוד העורף למרחב המוגן; |
|
||
|
|
|
|
(ד) אישור משרד הבריאות לעמידה בהוראות נוהלי תברואה (הל"ת) לשימוש לצורכי חינוך במבנים באתר; |
|
||
|
|
|
|
(ה) אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש לצורכי חינוך במבנים באתר; |
|
||
|
|
|
|
(ו) אישור משרד החינוך לעניין בטיחות המשתמש במבנים באתר ובשטחו. |
|
||
|
3. |
עם פקיעת צו זה, הרשות המקומית הנוגעת בדבר, תפעל להפסקת השימוש במבנים באתר ולהסרת כל המבנים בשטחי האתר ולהחזרת המצב לקדמותו ככל שניתן, אלא אם כן, ניתן להם היתר לפי כל דין. |
|||||
|
4. |
תוקפו של צו זה הינו 24 חודשים.
|
|||||
|
|
|
|||||
|
|
|
|||||
|
|
|
1. אתר בשטחה של עיריית אילת: |
||||
|
|
|
2. אתר בשטחה של המועצה האזורית תמר; |
||||
|
|
|
3. אתר בשטחה של עיריית רעננה;
|
||||
|
|
|
4. אתר בשטחה של המועצה האזורית ערבה תיכונה;
|
||||
|
|
|
5. אתר בשטחה של המועצה האזורית חבל אילות - בקיבוץ יטבתה ובבאר אורה;
|
||||
|
____________________ התשפ"ד (________________2023) (חמ 3-6600)
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
משה ארבל שר הפנים |
סעיף 266ה לחוק התכנון והבניה מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, במקרים חריגים, כי קיים מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה באישורה של תכנית או קיומו של היתר לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש ולפיכך, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור מהיתר או מתכנית לעבודות או לשימושים הנדרשים לביצוע אותו מיזם ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.
בימים אלה מצויה מדינת ישראל בהתמודדות עם מלחמת חרבות ברזל, במסגרתה מתפנים תושבי יישובים רבים מבתיהם, בין מפאת שהוחרבו בתיהם ובין מפאת סיכון מלחמתי לשהות בהם.
כחלק מהרצון לאפשר קיומה של שגרה עבור תושבים אלה שאינם יכולים לחזור לבתיהם, מבוקש לתת מענה לצורכי חינוך, עבור המפונים באזורים אליהם פונו, כאשר אותרו לשם כך, מספר אתרים:
אתר 1 ממוקם באילת -
שני מגרשים בייעוד מלונאות ונופש, הממוקמים בכניסה הצפונית לעיר אילת, המשמשים בפועל לחניה.
אתר 2 ממוקם במועצה אזורית תמר –
מגרש בייעוד של מבנים ומוסדות ציבור. השימושים המותרים בו הינם לשירותי מרפא, שירותי חוף ובתי אוכל.
אתר 3, ממוקם בעיר רעננה –
מגרש בייעוד של שטח ציבורי פתוח.
אתר 4, ממוקדם במועצה אזורית ערבה תיכונה –
מגרש בייעוד של מבנים ומוסדות ציבור לצרכי חינוך.
אתר 5 – שני אתרים הממוקמים בשטחה של המועצה אזורית חבל אילות:
אתר אחד ממוקם בקיבוץ יטבתה -
בייעוד שטח לתכנון בעתיד (בהתאם לתכנית מס' 1/101/03/12 – מוגדר כשטח לא לבניה). מדובר בשטח פנוי הנמצא בצמידות לבית ספר קיים.
אתר נוסף הממוקם בבאר אורה -
מגרש בייעוד מוסדות חינוך דת ובריאות.
בכל האתרים מבוקש לפטור מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק.
על מנת לאפשר את מתן המענה בדחיפות, הקמת המבנים היבילים הזמניים, מבנים נלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים בשטח האתר, העבודות הנדרשות במישרין לשם הצבתם, והשימוש בהם, פטורים מתכנית ומהיתר לפי פרק ה' לחוק, לתקופת תוקפו של צו זה.
זאת בכפוף לכך שהמבנים יוקמו על ידי הרשות המקומית בנוגעת בדבר. עוד מוצע כי מבנה יביל זמני או מבנה נלווה למבנה יביל זמני יהיו חד קומתי ושטחו לא יעלה על 100 מ"ר. מרחב מוגן יהיה חד קומתי ושטחו לא יעלה על 50 מ"ר. השטח הכולל המותר לבניה, של המבנים היבילים הזמניים, המבנים הנלווים למבנים היבילים הזמניים והמרחבים המוגנים באתרים השונים, לא יעלה על הקבוע בצו, בכל אתר.
בנוסף, העבודות והשימושים יעמדו בהוראות תמא 18/4 על שינוייה לעניין עמידה במרחקים מתחנות תדלוק.
לעניין האתר בשטחה של המועצה המקומית חבל אילות – בקיבוץ יטבתה – הרשות המקומית תבצע את העבודות תוך התחשבות ואי פגיעה ככל הניתן בעצי השיטה והתרחקות מהנחל, ככל הניתן.
בנוסף, הרשות המקומית תציב בכל אתר מבנה יביל זמני אחד אשר יהיה נגיש לאנשים עם מוגבלות באופן שתוסדר בו התגברות על הפרש גובה והנגשה אקוסטית. בנוסף בכל אתר תציב תא שירותים אחד מונגש.
עוד מוצע שקודם לתחילת השימוש במבנים, המנהל הכללי של הרשות המקומית, לפי העניין, ימסור הודעה לרשות הרישוי המקומית של הרשות המקומית שבה הוקמו המבנים האמורים, כי למבנים באתר שהוקמו לפי הצו, התקבלו האישורים הנדרשים לפי כל דין, ובכלל זה האישורים הבאים: אישור מהנדס הוועדה המקומית או המועצה האזורית הנוגעת בדבר, בדבר אופן חיבור המבנים באתר לרשתות המים, הביוב, והחשמל; אישור מהנדס מבנים שהקמת המבנים באתר בוצעה לפי הוראות הדין שעניינן תכן הבניה, לרבות לעניין בטיחות ויציבות המבנים, וכן אישור של מהנדס כאמור לעמידת המבנים בדרישות סעיפים 202.1.2 ו-202.1.3 לתקן 413); אישור פיקוד העורף למרחבים המוגנים, אישור משרד הבריאות לעמידה בהוראות נוהלי תברואה (הל"ת) לשימוש לצורכי חינוך במבנים באתר, אישור הרשות הארצית לכבאות והצלה לשימוש לצורכי ציבור במבנים באתר ו- אישור משרד החינוך לעניין בטיחות המשתמש במבנים באתר ובשטחו.
תוקף הצו הינו 24 חודשים.
בתום תקופה זו, הרשות המקומית תפעל להפסקת השימוש במבנים באתר ויפנה את המבנים מהשטח ויחזיר את המצב לקדמותו ככל שניתן, אלא אם כן, ניתן להם היתר לפי כל דין .