חוק חינוך מיוחד (הארכת זכאות), התשפ"ד - 2023
עקב השלכות המלחמה המתקיימת בימים אלה, ובכלל זה הכרזת מצב מיוחד בעורף במדינה ופינוי אזרחים רבים ממקום מגוריהם, מוצע לקבוע הוראות נוספות ותיקונים לחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח – 1988 (להלן – החוק), וזאת בכדי לייעל הליכים בירוקרטיים הכרוכים במימוש זכויותיהם של תלמידים בחינוך המיוחד, ולהקל אותם וכן לאפשר לגורמים המקצועיים המעורבים בהליכים אלה, להתפנות לעשייה הנדרשת בשל מצב החירום.
מוצע לתקן את סעיף 10 לחוק, ולהאריך את זכאותם של תלמידים הזכאים לשירותי חינוך מיוחדים בשנת לימודים נוספת על זו שנקבעה להם, ללא צורך בקיום ועדות זכאות ואפיון.
[במקרה שהנושא אינו רלוונטי לתזכיר אין צורך להתייחס אליו]
הצעת החוק מקדמת אינטרסים של ילדים ובעלי מוגבלויות בכך שתלמידים עם מוגבלות יוכלו לקבל שירותי חינוך מיוחדים שנה נוספת לאחר שקיבלו זכאות בער בלי לעבור את ההליך של חידוש זכאות. אין בהצעת חוק למנוע מהורי תלמידים או גורמים אחרים המנויים בסעיף 8 של חוק החינוך המיוחד מלפנות וליזום דיון בוועדת זכאות ואפיון על מנת לשנות מרכיבים בהחלטה קודמת שלה.
[במקרה שהנושא אינו רלוונטי לתזכיר אין צורך להתייחס אליו]
אין להצעת החוק השפעה על תקציב ועל התקן המינהלי של משרד החינוך או משרדים אחרים.
תזכיר חוק מטעם משרד החינוך:
|
|
|
|
|
הארכת זכאות |
1. |
על אף האמור בסעיף 10(א) לחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח - 1988[1] (להלן – החוק העיקרי), תלמיד שועדת זכאות ואפיון כהגדרתה בחוק העיקרי קבעה עבורו באחת משנות הלימודים התשפ"א עד התשפ"ג זכאות לשירותי חינוך מיוחדים, ולמעט מי שבסוף שנת הלימודים התשפ"ד יסיים את חוק לימודיו במערכת החינוך הרגיל או בחינוך המיוחד, לפי העניין, יהיה זכאי לשירותי חינוך מיוחדים לשנה נוספת, ללא כל תלות בקיום דיון חוזר כמשמעו בסעיף 10(א) לחוק העיקרי. |
דברי הסבר
ביום 7.10.23 פרצה במדינת ישראל מלחמת "חרבות ברזל" וכן הוכרז על ידי שר הביטחון בשל כך על מצב מיוחד בעורף (ברדיוס של 0-80 ק"מ מרצועת עזה) בהתאם לסמכותו לפי סעיף 9ג(ב) לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951 (להלן – חוק ההתגוננות האזרחית). עוד באותו יום, השר לביטחון לאומי, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 90ב(א) לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-1971, הכריז על אירוע חירום אזרחי בשטח המדינה כולה, למעט ברדיוס של 0-80 ק"מ מרצועת עזה, אשר לגביו הוכרז מצב מיוחד בעורף.
בהמשך לכך, שר הביטחון הרחיב את הכרזתו על מצב מיוחד בעורף לשטח המדינה כולה.
לאור מצב המלחמה המתמשך, הכולל אף פינוי עשרות אלפי משפחות מאיזורים שונים ברחבי הארץ מבתיהם - מוצעים התיקונים הבאים לחוק חינוך מיוחד, בשל המצב החריג והקיצוני שבו אנו מצויים, ומכיוון שניהול מערכה זו משפיע משמעותית על קבוצות אוכלוסייה רבות ומביא לכך שהן אינן מנהלות שגרת חיים רגילה ועל מנת לייעל ולהקל את ההליכים הבירוקרטיים הכרוכים במימוש זכויותיהם של תלמידים בחינוך המיוחד.
סעיף 1: מוצע להאריך בשנה נוספת את זכאותו לשירותי חינוך מיוחדים של תלמיד שועדת זכאות ואפיון קבעה את זכאותו כאמור, ללא צורך בקיום דיון חוזר בועדות זכאות ואפיון. הקלה זאת נועדה לתת מענה לחידוש זכאות לשירותי חינוך מיוחדים לתלמידים כאשר מערכת החינוך נדרשת להתמודד עם השלכות המלחמה בה ישראל שרויה, ובכלל זה הכרזת מצב מיוחד בעורף, גיוס מילואים נרחב ופינוי אוכלוסיות בהיקף גדול ברחבי הארץ.