תוכן עניינים
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
תקנות כלי היריה (תוקפם של רישיונות)(הוראת שעה), התשפ"ד-2023.
על רקע מצב המלחמה בו מצויה מדינת ישראל במסגרת המערכה "חרבות הברזל", מטרתה של הוראת השעה היא להאריך באופן גורף לתקופה של חצי שנה, את תוקפם של רישיונות כלי ירייה של מחזיקי כלי ירייה פרטי מתוקף סעיפים 4 ו-5 לחוק כלי היריה, תש"ט-1949, שרישיונם עתיד לפוג עד ליום 31.12.2023 וכן את רישיונותיהם של מפקחי מטווח קליעה ומדריכי ירי מתוקף סעיפים 5(ד) ו-7ג לחוק, שרישיונם עתיד לפוג ביום 1 בינואר 2024.
זאת, באשר בשל מצב החירום מחזיקי רישיונות פרטיים ובעלי רישיונות מפקחי מטווח קליעה ומדריכי ירי רבים, אינם יכולים לבצע את הפעולות הנדרשות לחידוש רישיונם במועד, וכן על מנת לאפשר לאגף כלי הירייה במשרד לביטחון לאומי לטפל באופן מיטבי בעשרות אלפי בקשות חדשות לקבלת רישיונות לנשיאה והחזקה של כלי ירייה שהוגשו, אשר מרביתן הן פועל יוצא של המצב.
תקנות כלי היריה (תוקפם של רישיונות)(הוראת שעה), התשפ"ד-2023
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 12(ד) ו- 21(ב) לחוק כלי היריה, התש"ט- 1949 , ולאחר התייעצות עם שר הביטחון, אני מתקין תקנות אלה: |
||
|
1. |
בתקנות כלי היריה (תוקפם של רישיונות), התשפ"ג -2023[1] (להלן- התקנות העיקריות): |
|||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
(_____________, התשפ"ד ( ____________, 2023)
(חמ _____________)
___________________
בסעיף 12(ד) לחוק כלי היריה, התש"ט-1949 (להלן- החוק, חוק כלי הירייה) נקבע כי "תקפו של הרישיון לפי חוק זה יהיה לתקופה שתיקבע בתקנות...". בהתאם, הותקנו תקנות כלי היריה (תוקפם של רישיונות), התשפ"ג-2023, בהן נקבעו מועדי חידוש ותקופות תוקף לרישיונות השונים הניתנים מכוח החוק.
בשל מלחמה שבה פתח ארגון הטרור חמאס מול מדינת ישראל הכריז הקבינט המדיני-ביטחוני על מצב מלחמה ועל נקיטת פעולות צבאיות משמעותיות. עוד הוכרז על מצב מיוחד בעורף. במצב זה, הדורש גיוס מילואים נרחב, פינוי ישובים, צמצום שירותים ופעילות מסחרית, הטלת מגבלות שונות על פעילות אזרחית באזורים נרחבים ועוד, לא ניתן לקיים שגרת עבודה רגילה וקיים קושי מעשי ממשי לבצע בעת הזו את הפעולות הנדרשות לחידוש רישיונות כלי ירייה שעתידים לפקוע בקרוב.
זאת ועוד, מפרוץ המלחמה הוגשו לאגף לפיקוח ורישוי כלי ירייה במשרד לביטחון לאומי (להלן- האגף או אגף כלי יריה) עשרות אלפי בקשות לקבלת רישיונות לכלי יריה. כך, בהתאם לנתונים שהתקבלו מאגף כלי יריה, עד כה, מפרוץ המלחמה, התקבלו באגף למעלה מ-90,000 בקשות חדשות. לצורך השוואה, בשנת 2022 כולה ניתנו כ-12,000 רישיונות בסה"כ. בנוסף, הערכת הגורמים המקצועיים באגף היא כי צפויות להתקבל עשרות אלפי בקשות נוספות בתקופה הקרובה. זאת, בין היתר לאור הרחבת האוכלוסיות הרשאיות להגיש בקשה לקבלת רישיון לנשיאה והחזקה של כלי יריה, במסגרת התבחינים המעודכנים שנקבעו בנושא כפי שאושרו במסגרת תקנות כלי הירייה (תנאי סף ותבחינים לקבלת רישיון פרטי לכלי ירייה והוראות נוספות), התשפ"ד-2023 (להלן- תקנות התבחינים), אשר פורסמו ברשומות ונכנסו לתוקף ביום 18.10.2023.
אשר על כן, במטרה שלא לפגוע במחזיקי רישיונות פרטיים ובבעלי רישיונות מפקחי מטווח קליעה ומדריכי ירי, שלאור המצב כאמור אינם יכולים לבצע את הפעולות הנדרשות לחידוש רישיונם וכן על מנת לאפשר לאגף לטפל באופן מיטבי בעשרות אלפי הבקשות החדשות לקבלת רישיונות לנשיאה והחזקה של כלי יריה אשר מרביתן הן פועל יוצא של המצב, מוצע להאריך באופן גורף לתקופה של חצי שנה, את תוקפם של רישיונות כלי ירייה של מחזיקי כלי ירייה פרטי מתוקף סעיפים 4 ו-5 לחוק, שרישיונם עתיד לפוג בשלושת החודשים הקרובים וכן את תוקפם של רישיונות מפקחי מטווח קליעה ומדריכי ירי מתוקף סעיפים 5(ד) ו-7ג לחוק שרישיונם עתיד לפוג ביום 1 בינואר 2024.
יצוין בהקשר זה כי נוכח המצב כפי שתואר לעיל והיקף הבקשות שהוגשו לאגף אשר מרביתן הן פועל יוצא של המצב כאמור, לעמדת הגורמים המקצועיים באגף יש צורך בהארכת תוקף הרישיונות הקיימים בחצי שנה לפחות לצורך טיפול מיטבי בבקשות החדשות ומתן מענה מקצועי, וזאת גם אם תפוג ההכרזה על המצב המיוחד בעורף קודם לכן.
עוד יובהר כי מדובר במחזיקי רישיונות אשר עומדים בתנאי הסף הקבועים בחוק ובתקנות ובאחד מהתבחינים הקבועים בתקנות בנושא וכי אין בהסדר המוצע כדי לגרוע מהחובה החלה על מחזיק רישיון להודיע לפקיד רישוי כהגדרתו בחוק, אם חדל לעמוד באחד מתנאי הסף או אם חדל להתקיים בו תבחין לקבלת רישיון, בהתאם להוראת תקנה 2(ג) ו-3(ד) לתקנות התבחינים.
לאור כל האמור לעיל, מוצע להאריך בחצי שנה רישיונות לכלי ירייה פרטי כמפורט לעיל, אשר צפויים לפקוע החל מה-31.10.2023 ועד ליום 31.12.2023, וכן לבעלי רישיונות מפקחי מטווח קליעה ומדריכי ירי בנוסח התקנות המוצע.
תקנה 1
מוצע להאריך בחצי שנה רישיונות לכלי ירייה פרטי מתוקף סעיפים 4 ו-5 לחוק, אשר צפויים לפקוע החל מה-31.10.2023 ועד ליום 31.12.2023.
תקנה 2
מוצע לראות בתקופה של חצי שנה מיום פרסום התקנות לציבור את תקנות 5(ד) ו-7(ג) לחוק שעניינם רישיונות לבעלי רישיונות מפקחי מטווח קליעה ולמדריכי כאילו הם מסתיימים ביום 1 יולי 2024. יובהר כי אין באמור כדי להשפיע על מועד חידוש הרישיון הבא בהתאם לתקנות, 3 שנים מיום 1 בינואר 2024.