תוכן עניינים
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות מרשם האוכלוסין (קבלת פרטי רישום של נרשם)(תיקון), התשפ"ד-
1. תיקון תקנה 1
תקנות מרשם האוכלוסין (קבלת פרטי רישום של נרשם)(תיקון), התשפ"ד-2023
בשל המתקפה הרצחנית על ישראל שבעקבותיה הוכרז על מצב מיוחד בעורף בידי שר הביטחון ביום ה- 7 באוקטובר 2023 לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951 ועל אירוע חירום אזרחי לפי פקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל""א-1971, בידי השר לביטחון לאומי, ננקטו צעדים בידי הממונה הארצי על מערך הירושה על מנת להבטיח כי ינתן מענה רגיש, יעיל ומהיר לנפגעים. בין השאר, מוצע לתקן את תקנות מרשם האוכלוסין (קבלת פרטי רישום של נרשם), התשל"ה- 1975 (להלן- תקנות המרשם), לענין זכות עיון למי שמבקש בקשת ירושה או צו קיום צוואה בנוגע לתושב שנרצח בתקופה זו.
עניינן של תקנות המרשם בפרטי רישום נוספים שבהם רשאי לעיין מי שיש לו לכאורה ענין בדבר, זאת בנוסף לפרטים המנויים בסעיף 29 לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965. כלומר- כדי שאדם יוכל לבקש מידע על זולתו ממרשם האוכלוסין הוא נדרש לשכנע את פקיד הרישום כי יש לו עניין לכאורה בדבר. התקנת התקנות המוצעות נועדה לקבוע כי מי שמגיש בקשה לפי חוק הירושה בנוגע לתושב שנרצח במסגרת המתקפה הרצחנית הוא בעל עניין לכאורה בנוגע לפרטי בני המשפחה של התושב המנוח. תיקון התקנות יאפשר, כפי שיפורט להלן, גישה נוחה ומהירה למי מבקש צו ירושה או צו קיום צוואה למידע בדבר בני המשפחה, הרשומים במרשם האוכלוסין לגבי המנוח, הנדרש למילוי הבקשה.
מוצע לקבוע כי פרטי הרישום המנויים בתקנה 1 לתקנות אלה יסומנו כתקנת משנה (א) ועל אלה יתווספו, לענין בקשות לצו ירושה או לצו קיום צוואה המוגשות לפי חוק הירושה, התשכ"ה- 1965 (להלן – חוק הירושה), פרטים נוספים שנדרשים לשם מילוי בקשות אלה. פרטים אלה יכללו את שם בן הזוג של המוריש וכן את שמות ההורים והילדים שלו ופרטים לגביהם. חוק הירושה קובע את הכללים החלים על ירושת עזבון של אדם לאחר מותו. על מנת לממש את העברת העזבון נדרש היורש לפנות לרשם הירושה (או לבית הדין הדתי המוסמך) על מנת לקבל צו ירושה או צו קיום צוואה ועליו לפרט את הפרטים של בני משפחתו של המוריש ובכלל זה ילדיו והוריו לפי תקנות הירושה, התשנ"ח-1998. כיום על מבקש הבקשה לטרוח ולחפש את הפרטים הללו – שמות בני המשפחה, מספרי הזהות שלהם ומענם ולהשלימם מידיעתו. מתוך רצון להקל ככל הניתן על בני המשפחה של התושבים שנרצחו במתקפה הרצחנית בדרום הארץ, מוצע לאפשר להם לקבל את המידע המופיע במרשם האוכלוסין לגבי המנוח ישירות באמצעות הטופס המקוון של הרשם לענייני ירושה, ללא צורך בציון עצמאי של פרטי בני המשפחה של המנוח.
במהלך השנים, פועל הממונה הארצי לפי חוק הירושה, בדרכים שונות, על מנת לייעל את המענה הניתן למבקשים של צווי ירושה וצווי קיום צוואה ולהקל ככל הניתן בבירוקרטיה הכרוכה בכך. כך הוא פעל להגשה מקוונת של בקשות למתן צו ירושה. תיקון מוצע זה הוא חלק מהמהלך האמור והוא נועד להקל על הבירוקרטיה בהגשת צו ירושה. כך, פרטי המידע שלמבקש הבקשה תהיה זכות עיון בהם יוכלו להשתלב באופן אוטומטי בתוך הבקשות ומבקש הבקשה לא ידרש להמציאם וימנע עיכוב שלא לצורך בהגשת הבקשה וינתן למבקש שירות יעיל ומהיר יותר. כמו כן, קבלת הפרטים היישר ממרשם האוכלוסין תשפר את מהימנות המידע שבטופס ואת שלמותו. הנגשת ההליך לציבור מקבלת חשיבות יתירה לאור הצורך הציבורי שעולה בימים אלה לקבלת שירות רגיש, מהיר ויעיל והיא תמנע עוגמת נפש וטרחה מיותרת מן הציבור שנפגע ומכלל הציבור.
טיוטת תקנות מטעם משרד הפנים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 29(ג) לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965[1], ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
|
1. |
בתקנה 1 לתקנות מרשם האוכלוסין (קבלת פרטי רישום של נרשם), התשל"ה-1975[2], האמור בה יסומן "(א)" ואחריה יבוא: |
|
|
|
|
"(ב) נוסף על פרטי הרישום האחרים של נרשם המנויים בתקנת משנה (א), אדם המבקש להגיש בקשה לפי חוק הירושה, התשכ"ה-1965[3], רשאי לקבל ידיעה על פרטי הרישום המפורטים להלן של תושב מנוח שנהרג במלחמת חרבות ברזל: |
|
|
|
(1) שם בן הזוג של התושב המנוח, מספר הזהות שלו ומענו; |
|
|
|
(2) שמות הילדים של התושב המנוח, מספר זהותם, מענם ואם נפטרו – תאריך פטירתם; |
|
|
|
(3) שמות ההורים של התושב המנוח, מספר זהותם, מענם ואם נפטרו – תאריך פטירתם". |
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
(חמ 3-4811)
__________________
משה ארבל
שר הפנים
בשל המתקפה הרצחנית על ישראל שבעקבותיה הוכרז על מצב מיוחד בעורף בידי שר הביטחון ביום ה- 7 באוקטובר 2023 לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951 ועל אירוע חירום אזרחי לפי פקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל""א-1971, בידי השר לביטחון לאומי, ננקטו צעדים בידי הממונה הארצי על מערך הירושה על מנת להבטיח כי ינתן מענה רגיש, יעיל ומהיר לנפגעים. בין השאר, מוצע לתקן את תקנות מרשם האוכלוסין (קבלת פרטי רישום של נרשם), התשל"ה- 1975 (להלן- תקנות המרשם), לענין זכות עיון למי שמבקש בקשת ירושה או צו קיום צוואה בנוגע לתושב שנרצח בתקופה זו.
עניינן של תקנות המרשם בפרטי רישום נוספים שבהם רשאי לעיין מי שיש לו לכאורה ענין בדבר, זאת בנוסף לפרטים המנויים בסעיף 29 לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965. כלומר- כדי שאדם יוכל לבקש מידע על זולתו ממרשם האוכלוסין הוא נדרש לשכנע את פקיד הרישום כי יש לו עניין לכאורה בדבר. התקנת התקנות המוצעות נועדה לקבוע כי מי שמגיש בקשה לפי חוק הירושה בנוגע לתושב שנרצח במסגרת המתקפה הרצחנית הוא בעל עניין לכאורה בנוגע לפרטי בני המשפחה של התושב המנוח. תיקון התקנות יאפשר, כפי שיפורט להלן, גישה נוחה ומהירה למי מבקש צו ירושה או צו קיום צוואה למידע בדבר בני המשפחה, הרשומים במרשם האוכלוסין לגבי המנוח, הנדרש למילוי הבקשה.
מוצע לקבוע כי פרטי הרישום המנויים בתקנה 1 לתקנות אלה יסומנו כתקנת משנה (א) ועל אלה יתווספו, לענין בקשות לצו ירושה או לצו קיום צוואה המוגשות לפי חוק הירושה, התשכ"ה- 1965 (להלן – חוק הירושה), פרטים נוספים שנדרשים לשם מילוי בקשות אלה. פרטים אלה יכללו את שם בן הזוג של המוריש וכן את שמות ההורים והילדים שלו ופרטים לגביהם. חוק הירושה קובע את הכללים החלים על ירושת עזבון של אדם לאחר מותו. על מנת לממש את העברת העזבון נדרש היורש לפנות לרשם הירושה (או לבית הדין הדתי המוסמך) על מנת לקבל צו ירושה או צו קיום צוואה ועליו לפרט את הפרטים של בני משפחתו של המוריש ובכלל זה ילדיו והוריו לפי תקנות הירושה, התשנ"ח-1998. כיום על מבקש הבקשה לטרוח ולחפש את הפרטים הללו – שמות בני המשפחה, מספרי הזהות שלהם ומענם ולהשלימם מידיעתו. מתוך רצון להקל ככל הניתן על בני המשפחה של התושבים שנרצחו במתקפה הרצחנית בדרום הארץ, מוצע לאפשר להם לקבל את המידע המופיע במרשם האוכלוסין לגבי המנוח ישירות באמצעות הטופס המקוון של הרשם לענייני ירושה, ללא צורך בציון עצמאי של פרטי בני המשפחה של המנוח.
במהלך השנים, פועל הממונה הארצי לפי חוק הירושה, בדרכים שונות, על מנת לייעל את המענה הניתן למבקשים של צווי ירושה וצווי קיום צוואה ולהקל ככל הניתן בבירוקרטיה הכרוכה בכך. כך הוא פעל להגשה מקוונת של בקשות למתן צו ירושה. תיקון מוצע זה הוא חלק מהמהלך האמור והוא נועד להקל על הבירוקרטיה בהגשת צו ירושה. כך, פרטי המידע שלמבקש הבקשה תהיה זכות עיון בהם יוכלו להשתלב באופן אוטומטי בתוך הבקשות ומבקש הבקשה לא ידרש להמציאם וימנע עיכוב שלא לצורך בהגשת הבקשה וינתן למבקש שירות יעיל ומהיר יותר. כמו כן, קבלת הפרטים היישר ממרשם האוכלוסין תשפר את מהימנות המידע שבטופס ואת שלמותו. הנגשת ההליך לציבור מקבלת חשיבות יתירה לאור הצורך הציבורי שעולה בימים אלה לקבלת שירות רגיש, מהיר ויעיל והיא תמנע עוגמת נפש וטרחה מיותרת מן הציבור שנפגע ומכלל הציבור.