הסכם בדבר מתן הטבות סוציאליות למשפחות החטופים והנעדרים 1

הואיל: וביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) החלה מתקפה משולבת על מדינת ישראל, אשר כללה ירי טילים ופשיטת גורמים עוינים ברחבי הארץ ובעיקר בדרומה, מתקפה שבמסגרתה נחטפו אנשים רבים וקיים מספר רב של נעדרים;

הואיל: ובעקבות המתקפה הרצחנית החליטה ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי, מכוח סעיפים 40(א) ו–40(א1) לחוק–יסוד: הממשלה, כי בשל המלחמה שנכפתה על מדינת ישראל יינקטו פעולות צבאיות משמעותיות, וראש הממשלה מסר הודעה לכנסת בהתאם לסעיף 40(ג) בחוק–יסוד: הממשלה, כאמור;

הואיל: ובדין הקיים לא קיימת מסגרת חוקית המסדירה את הטיפול ומתן הסיוע למשפחות של החטופים ומשפחות הנעדרים, ומאידך קיים צורך דחוף ביותר להעניק למשפחות מעטפת טיפולית וסיוע מיידיים, לרבות תגמול חודשי ושאר זכויות כלכליות אשר יתנו מענה לצורכיהם;

הואיל: ויש להסדיר בחקיקה ראשית את מתן הסיוע למשפחות של החטופים והנעדרים, אך עקב מצב החירום וצורכי המשפחות הדחופים יש צורך במתן מענה לתקופת ביניים עד להסדרה בחקיקה כאמור;

הואיל: וביום ז' בחשוון התשפ"ד (22 באוקטובר 2023) התקבלה החלטת ממשלה מס' 982 שעניינה סיוע למשפחות החטופים והנעדרים (להלן - החלטת הממשלה), להנחות את שר הביטחון ושר העבודה לקדם תיקוני חקיקה שיעגנו את זכויותיהם של משפחות החטופים והנעדרים בתוך 45 ימים ממועד ההחלטה, וכן הנחתה הממשלה לתת מענה למשפחות החטופים והנעדרים בתקופת הביניים עד להשלמת הליכי החקיקה; החלטת הממשלה כוללת, בין השאר, הסדרים בנוגע לזכויות של משפחות המשרתים בכוחות הביטחון שהם חטופים או נעדרים ומתן תגמולים למשפחות של חטופים ונעדרים שאינם תושבי ישראל;

הואיל: ובמסגרת החלטת הממשלה הנחתה הממשלה את שר האוצר לפעול באופן מיידי לחתימת הסכם עם המוסד לביטוח לאומי לפי סעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי, התשנ"ה-1995 (להלן - חוק הביטוח הלאומי), אשר יסדיר את מתן הזכאויות למשפחות החטופים והנעדרים בתקופת הביניים בהתאם לעקרונות המפורטים בהחלטת הממשלה;

והואיל: והמוסד מוכן לבצע את התשלום ומתן המענה בהתאם להוראות הסכם זה, לאחר שהתמלאו התנאים האמורים בסעיף 9 לחוק הביטוח הלאומי.

(ב) לא תהיה זכאות לפי הסכם זה לבני משפחה שהוכרו כזכאים לפי חוק משפחות חיילים או לפי חוק התגמולים, בעבור אותו חטוף או נעדר בעד תקופת הזכאות לפי אחד החוקים האמורים.

(1) נעדר שנעלם משירות צבאי או משירות בכוחות הביטחון;

(2) חטוף שבעת החטיפה היה בשירות צבאי או בשירות בכוחות הביטחון.

(ב) המוסד יגיש לממשלה, באמצעות משרד האוצר, חשבון מפורט של סכום ההוצאה לפי הסכם זה, שהוציא המוסד בפועל.

(ג) הממשלה תשפה את המוסד, באמצעות משרד האוצר, בסכום תשלום התגמולים והזכויות הכלכליות הנוספות שהוא ישלם לפי הסכם זה, וזאת לפי נוהל השתתפות אוצר המדינה בתשלומי המוסד לביטוח לאומי (להלן - הנוהל).

(ד) הממשלה, באמצעות משרד האוצר, תשפה את המוסד לפי החלק היחסי מההוצאות המינהליות של המוסד הנובעות מביצוע הסכם זה כפי שהיו בפועל ובהתאם לנוהל.