תקנות התעבורה (תיקון מס'... ) התשפ"ד -2023, קביעת מנגנון עדכון אוטומטי לקבוצות מחיר רכב
פירוט בדברי ההסבר
טיוטת תקנות מטעם משרד התחבורה והבטיחות בדרכים:
טיוטת תקנות התעבורה (תיקון מס'...), התשפ"ד-2023
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים, 3, 70(10) ו- (24) לפקודת התעבורה[1], אני מתקין תקנות אלה: |
|
תיקון התוספת הראשונה |
1. |
בתקנות התעבורה התשכ"א-1961[2] (להלן-התקנות העיקריות), בנספח א' לתוספת הראשונה, הפיסקה המתחילה במילים "בנספח זה" עד למילים "נקבעו פטורים", לפני הטבלה תסומן (1) ואחריה יבוא: |
|
|
|
"(2) מחיר הרכב לצרכן המפורט בטבלה, יעודכן ב-1 בינואר כל שנה בהתאם למדד מחירי רכב חדש, כפי שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (מספר סידרה 140704), לפי שיעור השינוי בין מדד אוקטובר של השנה שבה מתבצע התחשיב למדד אוקטובר בשנה שקדמה לעדכון הקודם, ולעניין העדכון הראשון שלאחר תחילתן של תקנות אלה מדד ינואר שנת 2022, בעיגול ל-1,000 שקלים חדשים וזאת אם שיעור השינוי במדד כאמור הוא 1% או יותר; |
|
|
|
(3) המנהל הכללי של משרד התחבורה יפרסם בהודעה ברשומות בטבלה את גבולות קבוצות המחיר המעודכנות." |
___ ב________ התשפ"ד (___ ב________ 2023)
(חמ ____3-83-ת1)
__________________
מירי רגב
שרת התחבורה והבטיחות בדרכים
דברי הסבר
בתוספת הראשונה לתקנות התעבורה התשכ"א-1961, קבועות אגרות בעד רישיונות כלי רכב, בהתאם לקבוצות מחיר לכלי רכב על פי מחיריהם לצרכן.
קבוצות המחיר שימשו עד ינואר 2010 לצורך קביעת אגרת רישוי רכב שנתית ולצורך זקיפת הטבה של שווי השימוש ברכב לצורכי מס הכנסה.
במסגרת תקנות התעבורה לא קיים מנגנון עדכון אוטומטי של קבוצות מחיר רכב ועד שנת 2010 הן עודכנו, מפעם לפעם, בהתאם לשיעור השינוי שחל בסל המטבעות בהם נרכשו כלי הרכב שיובאו לישראל (דולר, לירה סטרלינג,יורו ויין יפני) והתייחסות לשינויים במיסי הקניה.
הצורך בעדכון מדויק של גבולות קבוצות המחיר נבע מכך שחישוב שווי השימוש בהתאם לקבוצת המחיר הביא להקפדה יתרה של יבואני הרכב בדבר סיווג הרכב לקבוצת המחיר ולמעשה קביעת גבולות קבוצות המחיר השפיעה רבות על מחירי הרכב החדשים.
החל משנת 2010 שונתה שיטת חישוב שווי השימוש כך שהחישוב הינו כאחוז ממחיר הרכב ולא בהתאם לקבוצת מחיר. לפיכך, קבוצות המחיר משמשות כעת לצורך חישוב אגרת רישוי רכב שנתית בלבד.
מאחר ואגרת רישוי הרכב השנתית מתעדכנת בהתאם לשיעור שינוי מדד המחירים לצרכן, גורמי המקצוע סברו בתחילת הדרך לאחר שינוי מנגנון קביעת שווי שימוש כי נכון שגם קבוצות המחיר יתעדכנו על פי שיעור שינוי המדד.
בהתאם לכך בשנת 2010 עודכנו קבוצות המחיר לראשונה על פי שיעור שינוי מדד המחירים לצרכן, כאשר בשנת 2012 עודכנו קבוצות המחיר בהתאם לשיעור שינוי מדד המחירים לצרכן בתוספת שיעור שינוי המע"מ. בשנת 2017 עודכנו שוב גבולות קבוצות מחיר לפי שנוי בסל מטבעות בתוספת השינויים במיסוי ירוק, זאת לאחר שלא נמצאה קורלציה בין מחירי רכב למדד המחירים לצרכן בתקופה שקדמה לעדכון זה.
עדכון קבוצת המחיר האחרון נעשה בינואר 2022, לאחר בדיקת כלל השינויים במדדי המחירים ושערי החליפין הרלוונטיים, הוחלט לבצע עדכון זה על פי שינוי במדד מחירי רכב חדש, לאחר שהמציאות בתקופת "נגיף הקורונה" הוכיחה כי מחירי רכב חדשים יכולים להיות מושפעים לא רק מגורמים "קלאסים" כגון שינוי מיסוי, שינוי מדד המחירים לצרכן ושערי חליפין אלא גם מנסיבות יוצאות דופן כגון אלו שנוצרו עקב השפעות "נגיף הקורונה", אז עלו מחירי הרכב על אף ירידה ניכרת בשער המטבעות. בבדיקה שנערכה ע"י גורמי המקצוע במשרדנו נמצא כי מדד מחירי רכב חדש מבטא באופן הנכון ביותר והמהימן ביותר את השינויים במחירי רכבים חדשים שנמכרים בישראל.
מטרת עדכון גבולות קבוצות המחיר הינה שמירה על רציפות ועקביות בסיווג דגמי הרכב הנמכרים בשוק הישראלי לקבוצות אגרה כך שרכב חדש מדגם זהה לדגם שנרשם לפני שנה לא יסווג לקבוצת אגרה גבוהה יותר, ובהתאם לא יחויב באגרה גבוהה יותר עקב עליית מחירי הרכב. יצוין כי בתחילת כל שנה קלנדרית יבואני רכב רושמים דגמי רכב חדשים ומדווחים את מחירי המחירון למערכות משרד התחבורה וכן מעדכנים מחירים של דגמים קיימים (כל דגם רכב משנת יצור חדשה נרשם כדגם נפרד במערכת).
אשר על כן, מוצע לקבוע בתקנות מנגנון אוטומטי לעדכון גבולות קבוצות מחיר לרכב בהתאם לשיעור השינוי במדד מחירי רכב חדש, כפי שמתפרסם ע"י הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (מס' סדרה 140704) כך שגבולות קבוצות המחיר יעוגנו ב1 בינואר מדי שנה בהתאם לשיעור השינוי במדד האמור בין מדד אוקטובר למדד אוקטובר בשנה שקדמה לעדכון הקודם, בעיגול לאלף שקלים חדשים השלמים הקרובים, ככל ששיעור המדד עובר את הרף של 1%.